【正文】 練。1999年發(fā)生的太湖流域特大洪災(zāi)，我市損失很重、教訓(xùn)深刻。由于洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害具有突發(fā)性、復(fù)雜性和難以預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)，我們必須時(shí)刻提高警惕。四是少數(shù)干部思想麻痹松懈。水利工程是百年大計(jì)，要繼續(xù)加大督查力度，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度要求，加緊完成在建水利設(shè)施工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格做到“質(zhì)量進(jìn)度并重、進(jìn)度服從質(zhì)量”，不能因?yàn)楣こ添?xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重而在建筑質(zhì)量上找借口、打折扣、降低標(biāo)準(zhǔn)。四要建好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。第三，務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。氣象部門要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。市鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱指揮部各成員單位和有關(guān)人員，要嚴(yán)格執(zhí)行汛期防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持每天24小時(shí)有人在崗值班，保證24小時(shí)通信暢通。主要目的是貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，未雨綢繆，迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。當(dāng)前我縣的防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，防汛責(zé)任重于泰山，搞好防汛抗災(zāi)工作，就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的切身利益；就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以為人本的具體體現(xiàn)；也是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須在思想上引起高度重視，在工作上毫不松懈。各鄉(xiāng)、各街道、各有關(guān)部門要按照《防洪法》規(guī)定的“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，立足于防大汛、抗大災(zāi)，抓緊補(bǔ)充更新各類防汛物資、器材和設(shè)備，以確保汛時(shí)急需。在這件事上，要堅(jiān)持“寧可備而不戰(zhàn)，不可戰(zhàn)而無(wú)備”，抓緊籌備各類防汛救災(zāi)物資，做到有備無(wú)患。一是統(tǒng)一調(diào)度，層級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)縣委、縣政府和防汛指揮部下達(dá)的指令, 各單位必須堅(jiān)決服從，立即執(zhí)行，各司其職，密切配合。各級(jí)各部門一定要高度重視，細(xì)致工作，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，確保河流安瀾，經(jīng)濟(jì)安全，社會(huì)安定，人民安樂(lè)，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。第二，綜合各級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，洪澇災(zāi)害極有可能發(fā)生。我們要寧可信其有，不可信其無(wú)，既要做好防洪排澇的準(zhǔn)備，也要做好防旱抗旱的準(zhǔn)備。二、切實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)重點(diǎn)工作今年，我縣防汛抗旱工作總的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”：即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，要奮力拼搏，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。同時(shí)，要抓緊水利工程劃界確權(quán)到位，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“三隊(duì)一編”防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并登記造冊(cè)，編隊(duì)編組，張榜公布，杜絕掛虛名現(xiàn)象。目前，我縣的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和各類江河湖庫(kù)防洪預(yù)案已經(jīng)制訂完善。一是要全面落實(shí)防汛責(zé)任。縣、鄉(xiāng)防指成員單位要服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。同志們，汛期即將來(lái)臨，防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來(lái)不得半點(diǎn)虛假。各地各部門要樹(shù)立全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保令行禁止，關(guān)鍵時(shí)刻要犧牲局部保全局。二是要切實(shí)加強(qiáng)部門配合。各地各有關(guān)部門要加大水資源節(jié)約保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的宣傳力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式，加大重點(diǎn)水域污染源治理力度，嚴(yán)格控制排污標(biāo)準(zhǔn)，禁止湖庫(kù)投肥養(yǎng)殖、圍墾造田，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生活陋習(xí)，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)惡化趨勢(shì)，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。要善于科學(xué)調(diào)度水利工程，有序有力應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，一旦發(fā)生旱情，要把保障城鄉(xiāng)群眾生活用水放在首位，同時(shí)根據(jù)水雨情預(yù)測(cè)趨勢(shì)，充分利用水資源，盡可能滿足生產(chǎn)用水需求；要提早做好引水蓄水準(zhǔn)備，重點(diǎn)清除河道、渠道上的壩垱和網(wǎng)障，確保水流暢通；要加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面檢修抗旱機(jī)具，大力推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的服務(wù)水平和科技含量。同時(shí)，要加大防汛費(fèi)征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實(shí)行工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)倒計(jì)時(shí)管理，安排專人加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度督辦，確保脫險(xiǎn)迎汛。防汛抗旱事關(guān)全局，責(zé)任重于泰山。預(yù)計(jì)今年汛期，長(zhǎng)江三峽入庫(kù)流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫(kù)最大流量在35000－40000m3/s左右；－(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過(guò)警戒水位，其中閘口、港關(guān)、黃泗咀、鄭公渡、。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時(shí)進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不明確、工作不落實(shí)、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法照章追究相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)懲不怠，決不手軟。二是嚴(yán)明紀(jì)律，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。四、責(zé)任落實(shí)不折不扣防汛抗旱，事關(guān)大局。要組織群眾開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾的應(yīng)急防災(zāi)意識(shí)，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能在第一時(shí)間疏散避險(xiǎn)。要嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的防汛檢查責(zé)任制，對(duì)排查出的問(wèn)題，要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，有險(xiǎn)必除、有危必防，掛牌督辦、限期整改。三是麻痹思想存在。就整個(gè)5月份來(lái)說(shuō)，根據(jù)中國(guó)救援網(wǎng)采編部通過(guò)中華人民共和國(guó)民政部救災(zāi)司、各地民政局、各地門戶網(wǎng)站、電子報(bào)紙等采集、整理得出的不完全統(tǒng)計(jì)。希望各區(qū)鎮(zhèn)、各部門以高度負(fù)責(zé)的精神，在工作上一絲不茍，在責(zé)任上一環(huán)不漏，在措施上一抓到底，精心組織，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全市安全度汛。其他成員單位也要密切配合，共同防汛防災(zāi)。市防汛指揮部各成員單位要按照防汛職責(zé)分工，各司其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。氣象、水利等部門要積極當(dāng)好黨委、政府的參謀、防汛抗災(zāi)的“耳目”，密切關(guān)注雨情、水情、汛情、災(zāi)情等變化，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的信息交流，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做到資料齊全、分析深入，切實(shí)提高科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)能力，為防汛指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。三要備足防汛救災(zāi)物資。各區(qū)鎮(zhèn)和各部門要在前期防汛準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把各項(xiàng)防汛措施抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，真正把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。另一方面，全市***公里防洪圩堤，仍有兩百多公里沒(méi)有達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。西北部暴雪天氣和洪澇災(zāi)害頻發(fā)、南方百年一遇的大旱、玉樹(shù)地震等都警示我們，任何危險(xiǎn)和極端天氣都有可能出現(xiàn)。防汛工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，抓防汛就是抓“經(jīng)濟(jì)線、安全線、生命線”。我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上萬(wàn)無(wú)一失，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利。凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，要在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，絕不姑息遷就；凡在防汛工作中失職、失責(zé)，拒不執(zhí)行命令，貽誤時(shí)機(jī)造成損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。二要強(qiáng)化協(xié)同。要建立健全各級(jí)防汛辦公室，強(qiáng)化防汛辦的工作職能，提高防汛辦工作人員素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和辦事效率，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備，搞好防汛抗旱信息化建設(shè)，及時(shí)做好汛情上傳下達(dá)工作，提高預(yù)見(jiàn)性和超前性，研究新問(wèn)題，制定新措施，開(kāi)創(chuàng)新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防御山洪災(zāi)害的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，組織干部逐村逐組逐片對(duì)居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)行摸底、核實(shí)，登記造冊(cè)實(shí)行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，確保情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶。（二）要防抗結(jié)合，嚴(yán)陣以待。認(rèn)真做好氣象預(yù)報(bào)和汛情的監(jiān)測(cè)工作，密切監(jiān)視天氣變化，著力提升預(yù)報(bào)水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備不足，應(yīng)急保障體系不健全，防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案、緊急避讓方案不完善，缺乏可操作性；全縣山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警預(yù)報(bào)體系作用發(fā)揮的不夠好，部分河、溝道清淤疏浚工作不徹底，存在隱患；個(gè)別防汛值班人員責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)缺失；防汛工作宣傳力度不夠，全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式還不夠成熟，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求相比，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)還比較薄弱。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合各自工作實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。群眾是防災(zāi)減災(zāi)的主體，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)與自救能力很重要。值班則是貫通各級(jí)各部門人、物和信息的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。三要確保防汛隱患整改到位。各地各部門一定要把防汛抗旱作為民生工作的基礎(chǔ)，廣泛動(dòng)員、齊抓共管，抓落實(shí)、求突破。同時(shí)要進(jìn)一步完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)氣象水文觀測(cè)系統(tǒng)和各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，為科學(xué)調(diào)度洪水和充分利用水資源提供技術(shù)支持和保障。六是部分水利工程防災(zāi)能力仍然偏低。三是對(duì)防汛督查內(nèi)容的整改不夠及時(shí)。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)防汛工作重視程度有待加強(qiáng)。防指辦從2月份開(kāi)始，組織檢查小組，對(duì)全縣所有防汛工程進(jìn)行了檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，下發(fā)反饋意見(jiàn)，督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)防汛隱 1患限期進(jìn)行整改。4月15日，縣政府已經(jīng)召開(kāi)了縣防指第一次全體成員單位會(huì)議，會(huì)議對(duì)