【正文】 后，會(huì)直接或間接地破壞海洋生物的生存環(huán)境，進(jìn)而引起海洋生物的急劇減少或大量死亡。 同其他人類活動(dòng)一樣，船舶在通常的營運(yùn)過程中，也不可避免地直接或間接把一些物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，以至于產(chǎn)生損害生物資源、危機(jī)人類健康、妨礙包括漁業(yè)在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)、破壞海水的使用素質(zhì)和舒適程度的有害影響 ， 即 造成海洋環(huán)境污染。 ”隨著航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，船舶密度增加，通航環(huán)境復(fù)雜，船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成海洋環(huán)境污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)越來越大，船舶海洋污染防治在海洋環(huán)境保護(hù)中的地位日益重要。前者發(fā)生的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者，但因事故性污染發(fā)生的地點(diǎn)集中、溢漏量較大，往往造成更大的損失。其中人是操縱和管理行為的主體，船舶是行為的個(gè)體，環(huán)境是行為和效果的重要影響因素。船舶油污染是海洋環(huán)境污染的重要根源之一，對海洋環(huán)境構(gòu)成巨大的威脅。 包裝危險(xiǎn)貨物包括包裝件、集裝箱、可移動(dòng)罐柜和鐵路及公路槽罐車裝載的危險(xiǎn)貨物，它們可以在雜貨船、集裝箱船、載駁船等船上運(yùn)輸。 大氣污染通常是指由于人類活動(dòng)和自然過程中引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)足夠大濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此危害了人體健康、舒適感和環(huán)境。一次污染可能會(huì)波及多個(gè)國家 ,給污染的治理造成諸多不 便。 船舶污染危害性強(qiáng) ,范圍廣 船舶污染使海洋水質(zhì)受到損害 ,海洋生物的棲息環(huán)境遭到破壞 ,嚴(yán)重影響海洋本身的調(diào)整功能 ,給海洋生態(tài)環(huán)境 ,海洋生物資源 ,海洋漁業(yè)生產(chǎn)等帶來嚴(yán)重危害 ,從而影響到全球生態(tài)平衡 ,嚴(yán)重威脅人類的生存環(huán)境。目前國內(nèi)市場對植物油的需求日益增加，載運(yùn)植物油的船舶船齡大多在 25 年以上，《 73/78 防污公約》附則 I 的 2020 年修正案生效后，部分油船經(jīng)過簡單改造進(jìn)入了植物油運(yùn)輸市場，給我國沿海海域造成了潛在的污染威脅，為保障我國的海洋環(huán)境不受植物油船的污染，應(yīng)盡快制定植物油船管理規(guī)定，明確載運(yùn)植物油的船舶必須具備雙船殼結(jié)構(gòu)。船舶污染的控制已經(jīng)成為目前航運(yùn)界主要考慮的問題。開發(fā) “ 綠色 ” 船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染。目前存在的相當(dāng)數(shù)量的小公司管理極不規(guī)范，漏洞很多，是導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因。 現(xiàn)代的 雙層船殼 ,雙重保護(hù)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì) ,單殼油輪的失事率比雙殼油輪高 5 倍。 建立和完善海事溢油鑒定體系 ， 威懾溢油肇事者，建立和完善油污損害賠償制度 溢油鑒定作為油污事故調(diào)查的重要手段之一，其鑒定結(jié)論是海事行政執(zhí)法的合法證據(jù)。溢油鑒定作為一種科技含量較高的手段，對于維護(hù)法律尊嚴(yán)，增強(qiáng)船員的防污意識(shí)能起到積極的、客觀的威懾作用。在原則上，必須堅(jiān)持在全面系統(tǒng)審查現(xiàn)有船舶污染防治立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要修改、補(bǔ)充和完善，處理好與相關(guān)環(huán)境法的關(guān)系，建立起內(nèi)容全面、層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、實(shí)用高效的船舶海洋污染防治法律體系。盡力與國際接軌。建設(shè)船舶海洋污染防治經(jīng)濟(jì)管理體系。 在加強(qiáng)國內(nèi)船舶污 染防治立法的同時(shí) , 學(xué)習(xí)和借鑒外國船舶污染防治立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和行之有效安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 9 的管理辦法 ,采用各國通行的船舶污染防治和海洋環(huán)境保護(hù)制度與措施，并根據(jù)實(shí)際需要 ,盡可能地參加有關(guān)公約，應(yīng)盡力與國際接軌，將國際公約具體化、國內(nèi)化。 擴(kuò)大生物科學(xué)技術(shù)在船舶海洋污染防治上的應(yīng)用 在船舶防污染技術(shù)中，生物技術(shù)以其高效、安全、價(jià)廉、無毒，備受環(huán)境工作者的青睞，在低濃度油污染的最終處理、生物防污劑制備、控制壓載水?dāng)y帶的外來物種的傳播，以及大氣污染等方面應(yīng)用前景較為廣泛。相對于傳統(tǒng)的水處理技術(shù)，它具有處理過程簡單快捷、適用不同水質(zhì)、處理能力強(qiáng)大、投入低廉、不需添加化學(xué)制劑等優(yōu)勢。 因此由國家海事局帶頭，牽手各涉海單位，組建海洋環(huán)境保護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍，對專業(yè) 人員進(jìn)行不斷的教育，不斷的提高他們的素質(zhì)，補(bǔ)充新知識(shí)，接受新技術(shù)，了解新動(dòng)態(tài)，和今后的發(fā)展趨勢，組織開展國際交流，積極參與有關(guān)的國際活動(dòng)，嚴(yán)格的定期考核，堅(jiān)持持證上崗和晉降級制度，努力早就一支精通業(yè)務(wù)的海洋環(huán)境 保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍。 2020 年 9月，在交通部海事局 SMS 審核組的審核中，中遠(yuǎn)航運(yùn)安全治理體系岸基活動(dòng)連續(xù)第三年以岸基活動(dòng)零缺陷記錄通過年度審核。海洋污染損害一旦發(fā)生，單純依靠加害人的經(jīng)濟(jì)能力有時(shí)根本不可能真正對受害人實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償。根據(jù)船舶溢油事故統(tǒng)計(jì)，中國從未發(fā)生過特大型的船舶溢油事故。公民環(huán)境權(quán)概念是在 20 世紀(jì) 60 年代伴隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重以及因此引發(fā)的人類對人與自然關(guān)系的重新思考而出現(xiàn)的，它是指公民有在不被污染和破壞的健康和 良好環(huán)境中生活、合理利用環(huán)境資源的權(quán)利和保護(hù)、改善環(huán)境的義務(wù)。 在 此 情況下 本論 提出了一些諸如“綠色船舶”， 加強(qiáng)船舶安全檢查 ， 建立和完善海事溢油鑒定體系 ， 完善 法規(guī)體系 ，加強(qiáng)宣傳教育，科技防污等切實(shí)可行的防治船舶污染環(huán)境的措施 ，希望能對防治船舶污染海洋起到作用。公民環(huán)境權(quán)已被國際社會(huì)普遍認(rèn)同，公益訴訟制度在國際上也已有成功經(jīng)驗(yàn)。但是，由于我國缺乏完善的油污損害賠償機(jī)制，對海上油污污染的清污費(fèi)用得不到補(bǔ)充，可能會(huì)影響海上應(yīng)急體系的有效操作。上述兩種制度的建立，一方面可以減輕加害人的賠償負(fù)擔(dān)，防止因賠償而導(dǎo)致企業(yè)關(guān)閉或破產(chǎn)，同時(shí)，也可以為受害人提供切實(shí)的損害賠償保障，實(shí)現(xiàn)對受害人的真正救濟(jì)，維護(hù)社會(huì)的公平與正義。中遠(yuǎn)集團(tuán)也是中國第一個(gè)企業(yè)也是世界上第一個(gè)航運(yùn)企業(yè)入選聯(lián)合國全球契約， “ 榜樣的力量是無窮的 ” ，因此們要通過財(cái)經(jīng)政策或者其他措施鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)逐步退役油耗高、安全性能低的老舊船，積極引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保船舶和技術(shù)，建設(shè)環(huán)保型船隊(duì)，避免了船 舶在惡劣環(huán)境下出現(xiàn)海洋污染問題。 同時(shí)要加大輿論宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)民眾對海洋環(huán)境保護(hù)工作參與熱情，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，爭取社會(huì)各 界對海洋環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持，只有思想上引起重視，才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。 加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn) 總的來說，我們船員的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，與這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展形勢極不相適應(yīng)。 海事治理機(jī)構(gòu)作為海上船舶防的實(shí)施，使船公司對船舶和船員的治理更加科學(xué)規(guī)范，使其提高防污染的意識(shí)和制定具體的防污染措施。２１世紀(jì)是海洋事業(yè)大發(fā)展的時(shí)代，這就要求我們必須從戰(zhàn)略的高度，重視海洋、善待海洋。同時(shí)還涉及國家綜合運(yùn)輸體系及其水運(yùn)發(fā)展的總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)核算、運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整等宏觀和微觀國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。 建設(shè)船 舶海洋污染防治經(jīng)濟(jì)管理體系 目前我國對船舶海洋污染防治及其經(jīng)濟(jì)問題認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在船舶運(yùn)輸成本未包括相應(yīng)所需的防污染投入成本，船舶防污染經(jīng)濟(jì)投入基本屬于空白，存在市場失靈；政府部門未考慮船舶防污染方面的政府補(bǔ)貼或運(yùn)價(jià)調(diào)整等內(nèi)容，不僅加重了日常的船舶污染，而且缺乏污染事故應(yīng)急反應(yīng)能力，存在政策失靈。在內(nèi)