【正文】 設(shè)同時(shí)開(kāi)工，但由于項(xiàng)目多、盤(pán)子大等原因造成施工管控不力，加上保障房建設(shè)的管控缺失等原因，造成保障房建設(shè)質(zhì)量不高。截至 12 月底，已開(kāi)工 萬(wàn)套，基本建成 萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的 %和 %，全 面完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資 億元。同時(shí)， 20xx 年至 20xx 年全市計(jì)劃建設(shè)的 125 萬(wàn)平方米公租房已初步落實(shí)選址。 關(guān)鍵詞： 保障性住房 ,質(zhì)量 ,淺析 1 第一章 緒論 貴陽(yáng)市保障性住房建設(shè)現(xiàn)況 我市保障房建設(shè)情況綜述 政策背景 從 20xx 年開(kāi)始，我市先后制定出臺(tái)了《中共貴陽(yáng)市委貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施“住有所居”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》、《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行規(guī)定》、《貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》、《貴陽(yáng)市公共租賃住房管理暫行辦法》等政策規(guī)定，配套完善了住房保障制度，構(gòu)建 了中等偏下收入住房困難家庭全覆蓋的住房保障政策體系。對(duì)于保障房的質(zhì)量，中央明確提出要實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制，一旦質(zhì)量出了問(wèn)題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問(wèn)題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)我市《關(guān)于保障性住房建設(shè)管理工作的評(píng)議意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報(bào)告》中顯示，從 20xx 年開(kāi)始至 20xx 年 6 月，貴陽(yáng)市保障性住房 (廉租房、公租房 )已累計(jì)完成投資 億元。但是由于工期緊，一些地方倉(cāng)促上馬，施工企業(yè)偷工減料，質(zhì)量監(jiān)管跟不上等原因，一些地方的保障性安居工程質(zhì)量就曝出問(wèn)題，百姓對(duì)此深?lèi)和唇^。 保障房建設(shè)發(fā)展 根據(jù)我市《關(guān)于保障性住房建設(shè)管理工作的評(píng)議意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報(bào)告》中顯示，從 20xx 年開(kāi)始至 20xx 年 6 月，貴陽(yáng)市保障性住房 (廉租房、公租房 )已累計(jì)完成投資 億元。 20xx 年 8 月，貴陽(yáng)市已完成申報(bào)明年保障性住房建設(shè)計(jì)劃 6800 余套，按今年每套 15336 元 /套的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金 億元。 2 保障房建設(shè)情況現(xiàn)狀 據(jù)了解，在編制的 20xx 年保障性安居工程項(xiàng)目清單中，貴陽(yáng)市計(jì)劃明年開(kāi)建保障性安居工程項(xiàng)目 61 個(gè)，共計(jì) 20318 套（戶(hù)）保障房。以下從工程建設(shè)的幾個(gè)階段分述工程質(zhì)量情況的及產(chǎn)生的原因： 招標(biāo)投標(biāo)階段 招投標(biāo)采用最低價(jià)中標(biāo)方式，施工單位以極低的價(jià)格甚至低于成本價(jià)中標(biāo)，這種單位進(jìn)場(chǎng)后，可能會(huì)千方百計(jì)在材料、人工上做文章，質(zhì)量很難掌控；承包者過(guò)多地追求利潤(rùn)，材料、設(shè)備、人員等選擇上考慮利益最大化 ，在提高質(zhì)量上不愿意投入等等。但現(xiàn)在追求利益最大化地同時(shí)極度壓縮成本會(huì)，從而導(dǎo)致施工單位 低價(jià)中標(biāo)后偷工減料、使用不合格材料省濫竽充數(shù)等情況的發(fā)生，為施工階段埋下質(zhì)量禍根。出于對(duì)成本的考慮等原因，我市許多保障房都集中建在偏僻的郊區(qū)，交通、教育、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，給住戶(hù)的生活帶來(lái)極大的不便，反而增加了住戶(hù)的成本。 戶(hù)型設(shè)計(jì)不合理 因?yàn)楸Ｕ闲宰》康奶厥庑裕娣e既不能過(guò)小，無(wú)法滿(mǎn)足基本的需求，也不能過(guò)大，浪費(fèi)了社會(huì)資源， 背離了保障性住房制度設(shè)置的初衷，對(duì)政策的實(shí)施也造成了很多阻力。這就需要我們?cè)诂F(xiàn)有的空間內(nèi)充分挖掘潛力，注意細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì) 處理，節(jié)約使用面積。設(shè)計(jì)單位看待質(zhì)量通病的角度與施工單位還是有一定的出入，設(shè)計(jì)與施工應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)交流，共同努力解決目前住宅中存在的質(zhì)量問(wèn)題。 原因分析：設(shè)計(jì)院出的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工圖，有些內(nèi)容沒(méi)有連貫性，就連柱的編號(hào)，每層分別獨(dú)立編號(hào)，編號(hào)互相看不出來(lái)上下之間的關(guān)系，配筋是用 PKPM 系列軟件生成，沒(méi)任何人為調(diào)整，把生成的結(jié)果當(dāng)作施工圖。 施工實(shí)施階段 人員因素 我市某建設(shè)工地小區(qū)當(dāng)中發(fā)生樓房墻壁開(kāi)裂，地基下沉，該事故導(dǎo)致了該工廠職工無(wú)法入住，后經(jīng)我市建設(shè)部門(mén)鑒定為地基壓實(shí)度不夠?qū)е碌脑撍奚針欠课蓍_(kāi)裂，并樓房下沉。但根據(jù)對(duì)我市幾個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)情況的走訪和調(diào)查，未持證上崗情況較為嚴(yán)重。 住宅項(xiàng)目的管理比較薄弱 。施工企業(yè)主要關(guān)注大跨度、大體積、深基坑之類(lèi)復(fù)雜結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)研究，技術(shù)力量集中在主體結(jié)構(gòu)施工階段，對(duì)住宅建設(shè)后期出現(xiàn)的質(zhì)量通病不重視。施工單位未建立健全自我的培訓(xùn)體系，在培訓(xùn)體系上舍不得投入。承包商質(zhì)量意識(shí)方面太薄弱，多數(shù)承包者管理能力不足，管理水平落后，項(xiàng)目管理人員不足且缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部管理混亂，缺乏激勵(lì)機(jī)制。二是指施工過(guò)程中使用的各類(lèi)機(jī)具設(shè)備，包括大型 垂直與橫向運(yùn)輸設(shè)備、各類(lèi)操作工具、各種安全設(shè)施、各類(lèi)測(cè)量和計(jì)量器具等，它們是施工生產(chǎn)的手段。 原因分析：設(shè)備機(jī)具的購(gòu)置、管理、使用、保養(yǎng)以及定期檢測(cè)需要花費(fèi)大量的人力物力，設(shè)備不能處于良好的工作狀態(tài)，會(huì)導(dǎo)致施工效率及質(zhì)量同步下降，影響設(shè)備及機(jī)具使用質(zhì)量主要一是機(jī)械設(shè)備管理力量薄弱 ,影響正常施工秩序；二是機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)制度落 實(shí)不到位 ,致使機(jī)械設(shè)備完好率降低；三是機(jī)械設(shè)備使用不規(guī)范 ,加速機(jī)械設(shè)備磨損老化；四是忽視機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代 ,造成施工效率低下。經(jīng)調(diào)查，該工程設(shè)計(jì)沒(méi)有問(wèn)題。 7 工藝方法是指施工現(xiàn)場(chǎng)采用的施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。施工單位不按工程量計(jì)算所用材料，水灰比變大或拌制混凝土?xí)r水泥比例降低，出現(xiàn)露筋或表面不光潔問(wèn)題。 原因分析：主要因素：一是人員技術(shù)缺乏，缺乏 有效技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)操作人員不不熟悉操作規(guī)程等。開(kāi)始由墻面一點(diǎn)產(chǎn)生膨脹變形，形成不規(guī)則的放射狀裂縫，多點(diǎn)裂縫相繼貫通，成為典型的龜狀裂縫，并且空鼓，實(shí)際上此時(shí)抹灰與墻體已產(chǎn)生剝離。工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，保管使用是否得當(dāng)?shù)?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感、影響工程的使用功能和工程安全。一些施工企業(yè)為省工錢(qián)趕 8 進(jìn)度，以次充好，該用石砂時(shí)不用石砂，而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。施工企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)支，在施工中，配筋間距大，配筋率小，就容易造成混凝土構(gòu)件開(kāi)裂，出現(xiàn)墻體或頂部裂縫質(zhì)量問(wèn)題。 原因分析：監(jiān)督管控不嚴(yán)，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)驗(yàn)程序，檢查后格后方能用于施工現(xiàn)場(chǎng)，且未按規(guī)定進(jìn)行送檢。 自然環(huán)境。而氣象條件 ,如高溫、大風(fēng)、嚴(yán)寒、雨天等都會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量造成較大的影響。二是價(jià)格。四是勞動(dòng)生產(chǎn)率。”實(shí)地走訪的多個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工單位無(wú)不直言， 9 首先，驗(yàn)收的很多質(zhì)監(jiān)程序是通過(guò)檢查樣品來(lái)完成的，而送檢樣品的質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)成品的質(zhì)量往往偷梁換柱；其次，雖然目前采取第三方監(jiān)理的方式把關(guān)房屋質(zhì)量，但施工單位與業(yè)主方的各方面深層次關(guān)系，“這樣的監(jiān)管形同虛設(shè)，監(jiān)與不監(jiān)沒(méi)有差別，驗(yàn)與不驗(yàn)都是合格”，“某種程度來(lái)說(shuō)，業(yè)主單位和施工單位的良心決定了房屋質(zhì)量的好壞。 第三章 加強(qiáng)我市保障房建設(shè)質(zhì)量的建議 提高質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量目標(biāo) 設(shè)計(jì)單位工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、確保質(zhì)量的要求，對(duì)承受外來(lái)作用（荷載等）的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，使之能滿(mǎn)足各項(xiàng)預(yù)定功能。要想取得較好的設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位就應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立健全自己的質(zhì)量保證體系，從組織上、制度上、工程程序和方法等方面來(lái)保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、以此來(lái)贏得社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。所以有設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)主要考量四個(gè)因素：一是交通順暢，快捷方便，人車(chē)分流；二是保證住宅小區(qū)的經(jīng)濟(jì) 性；三是建設(shè)生態(tài)居住 10 環(huán)境；四是規(guī)劃要具備前瞻性。 施工單位制定相應(yīng)的質(zhì)量制度保證措施如： ? 堅(jiān)決執(zhí)行質(zhì)量體系保證手冊(cè)和程序文件”，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運(yùn)行。 ? 堅(jiān)持材料設(shè)備進(jìn)貨檢驗(yàn)和試驗(yàn)制度，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。堅(jiān)持圖紙會(huì)審和技術(shù)交底制度，加強(qiáng)技術(shù)管理工作，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，明確技術(shù)要求，以作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和技術(shù)交底的方式，在內(nèi)部進(jìn)行層層交底，保證技術(shù)責(zé)任制的落實(shí)。 ? 堅(jiān)持工程質(zhì)量事故申報(bào)制度，在施工中杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，按照質(zhì)量事故處理辦法逐級(jí)上報(bào)，對(duì)一般質(zhì)量事故由項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)組織施工技術(shù)、安全質(zhì)量等有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，提出處置方案，并及時(shí)組織實(shí)施，安質(zhì)人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤驗(yàn)證并記錄，對(duì)大、重大質(zhì)量事故，項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān) 11 部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行分析，并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)的處置方案，對(duì)質(zhì)量事故有 關(guān)責(zé)任人按照我單位的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)質(zhì)量事故總結(jié)教訓(xùn)制定措施。開(kāi)工前嚴(yán)格按照業(yè)主單位和監(jiān)理單位的要求提報(bào)各種開(kāi)工準(zhǔn)備資料。根據(jù)此計(jì)劃，各專(zhuān)業(yè)工程隊(duì)要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，質(zhì)量培訓(xùn)計(jì)劃的制定應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理和施工過(guò)程中的實(shí)際需要，結(jié)合相關(guān)人員的現(xiàn)狀進(jìn)行。 落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任追究 針對(duì)我市保障房建設(shè)情況，可 以進(jìn)一步嚴(yán)格行政處罰，強(qiáng)化責(zé)任追究： ? 一是加大對(duì)建設(shè)工程參建各方質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 ? 三是加大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的行政執(zhí)法和處罰力度。 ? 二是充分發(fā)揮媒體、群眾等社會(huì)廣泛監(jiān)督的作用。將工程建設(shè)項(xiàng)目各方參建單位的質(zhì)量安全責(zé)任納入招投標(biāo)文件，并在工程建設(shè)項(xiàng)目合同中明確各方參建單 位的質(zhì)