【正文】 ，單位犯罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)等當(dāng)前司法實踐中爭議較大、反映突出的法律適用問題，對于指導(dǎo)人民法院、人民檢察院正確辦理證券、期貨犯罪案件，增強資本市場監(jiān)管力度，有效維護資本市場秩序，保護廣大投資者合法權(quán)益，將會產(chǎn)生重大而深遠的影響。《規(guī)定》明確了申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件的管轄、申請材料、受理、立案、審理的期限、審查標(biāo)準(zhǔn)，裁定、執(zhí)行等，使這類案件從受理到裁定、執(zhí)行的整個流程在程序上完整而清晰。人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行?！兑?guī)定》明確人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn)。此種釋法功能雖與我國人民法院的司法建議存在差異，但是它們在發(fā)揮法院之法治建設(shè)職能上，卻有異曲同工之妙。其次，人民法院的司法建議可以有效推進法制協(xié)作。點評（中南大學(xué)法學(xué)院教授 周剛志）《意見》的發(fā)布，對于發(fā)揮人民法院在社會主義法治建設(shè)中的重要作用，強化和規(guī)范人民法院的司法建議工作，具有非常重要的法治意義?！兑庖姟访鞔_規(guī)定人民法院可以向相關(guān)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織提出司法建議。首先，要求各級人民法院充分認(rèn)識司法建議工作是人民法院堅持能動司法，依法延伸審判職能的重要途徑，是人民法院深入推進三項重點工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段，要進一步增強司法建議工作的主動性和積極性。公示地點為罪犯服刑場所的公共區(qū)域?；谶@一規(guī)定人民檢察院可以為人民法院作出公正的減刑、假釋裁決提出重要的監(jiān)督意見。基本喪失勞動能力、生活難以自理的老年、身體殘疾、患嚴(yán)重疾病的罪犯，能夠認(rèn)真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造，應(yīng)視為確有悔改表現(xiàn)，減刑的幅度可以適當(dāng)放寬。點評（武漢大學(xué)法學(xué)院教授 康均心）隨著刑法修正案（八）頒布實施，最高人民法院于2012年1月17日出臺了《規(guī)定》。規(guī)定對于破解刑事賠償案件“立案難”、“求償難”等老大難問題必將發(fā)揮重要的積極作用。為此，2010年，全國人大常委會通過決定，對國家賠償法進行修改。點評（北京大學(xué)法學(xué)院教授 王錫鋅）1994年頒布的國家賠償法專門確立了我國的國家賠償制度，將行政行為、刑事司法行為以及民事、行政訴訟行為中國家權(quán)力侵權(quán)賠償納入國家賠償制度。三是明確了國家賠償案件的立案標(biāo)準(zhǔn)。為準(zhǔn)確理解和掌握十大司法政策的要旨和意義，人民法院報特邀中國政法大學(xué)終身教授陳光中、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員于敏、武漢大學(xué)法學(xué)院教授康均心、中南大學(xué)法學(xué)院教授周剛志、北京大學(xué)法學(xué)院副教授許德風(fēng)等6位學(xué)者展開精彩點評和深度解讀。十大司法政策緊扣法律實施中迫切需要解決的新情況、新問題，加強監(jiān)督指導(dǎo)，突出民生為本。十大司法政策對于開創(chuàng)審判工作新局面，最大限度滿足人民群眾新期待，切實保障、改善民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定，起到了積極的推動作用。（郭士輝）規(guī)范國家賠償案件立案 充分保障程序正義實現(xiàn)名 稱：《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》 公布時間：2012年1月13日（詳見人民法院報2012年2月11日三版）主要內(nèi)容：《規(guī)定》一是對人民法院審查處理的國家賠償案件的立案機構(gòu)予以統(tǒng)一規(guī)范。四是對不予受理的情形加以限定和給予程序救濟。這一制度對保障和救濟公民權(quán)利、監(jiān)督國家機關(guān)依法行使權(quán)力，都起到了重要作用。在這次修改中，一個重要的修改內(nèi)容就是取消了刑事賠償案件的確認(rèn)程序，這無疑有助于提升程序正義，進一步為公民、法人和其他組織的國家賠償請求權(quán)提供充分有效的救濟。完善減刑假釋程序 彰顯人文關(guān)懷精神名 稱：《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》公布時間：2012年1月17日（詳見人民法院報2012年2月23日三版）主要內(nèi)容：《規(guī)定》列舉了六類必須開庭審理的減刑、假釋案件，明確要求人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)一律予以公示，經(jīng)過必要的期限后，未收到舉報或者舉報經(jīng)查不實的，才能作出減刑、假釋裁定，并明確了公示的內(nèi)容。我國在1997年曾頒布過《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，在其施行14年后，最高人民法院根據(jù)刑法修正案（八）的具體規(guī)定，結(jié)合時代變化對我國減刑制度做進一步的完善，具有重大的現(xiàn)實意義，同時對激勵罪犯改造、維護監(jiān)管秩序、緩和社會矛盾、促進社會和諧具有重要作用。假釋后生活確有著落的，除法律和本解釋規(guī)定不得假釋的情形外，可以依法假釋。在審理方式上，《規(guī)定》明確了開庭審理和書面審理相結(jié)合的方式，使減刑、假釋的裁定更加透明、公開，有助于進一步推動減刑、假釋案件的公正性。有條件的地方，應(yīng)面向社會公示，接受社會監(jiān)督。其次，要求各級人民法院將司法建議工作納入整體工作部署，推動司法建議工作依法有序開展，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。第五，對司法建議類型和文書格式做出了統(tǒng)一規(guī)定。在我看來，人民法院的司法建議在中國社會主義法治建設(shè)中至少具有如下重要作用：首先，人民法院的司法建議可以有效促進其他部門的制度建設(shè)。司法權(quán)威不能脫離其所在的社會經(jīng)濟環(huán)境和法制環(huán)境自行運轉(zhuǎn)，司法裁判效力之實現(xiàn)，往往有賴于其他部門的有力配合。規(guī)范征收強制執(zhí)行 保障公民合法權(quán)益名 稱：《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》公布時間：2012年3月26日（詳見人民法院報2012年4月10日二版）主要內(nèi)容：《規(guī)定》共計十一個條文，充分考慮了對被征收人合法權(quán)益的多重保護并確立了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強制執(zhí)行方式。人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查。點評（北京大學(xué)法學(xué)院教授 王錫鋅）2011年國務(wù)院頒布的《國有土地上房屋征收補償條例》第二十八條規(guī)定了房屋征收決定的強制執(zhí)行，由作出征收決定的縣、市人民政府向人民法院申請強制執(zhí)行?！兑?guī)定》的亮點集中表現(xiàn)在三個方面：第一，通過程序的規(guī)范化、具體化，體現(xiàn)了此類案件審理所需要的效率原則，有助于通過司法的參與保障公共利益的落實；第二，進一步明確了法院審理申請強制執(zhí)行征收補償決定案件的標(biāo)準(zhǔn)，有助于充分發(fā)揮法院保障公民合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的作用，制約一些地方在房屋征收補償活動中權(quán)力濫用的沖動；第三，《規(guī)定》第九條體現(xiàn)了“裁執(zhí)分離”的原則，規(guī)定人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的案件，既可以由申請執(zhí)行的地方政府強制執(zhí)行，也可以由人民法院強制執(zhí)行。點評（武漢大學(xué)法學(xué)院教授 康均心）《解釋》是最高人民法院、最高人民檢察院針對證券、期貨犯罪出臺的第一部司法解釋，是最高人民法院、最高人民檢察院堅持為大局服務(wù)，為人民司法，不斷為國家經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障的重大階段性成果。對于后兩類人員，只要從事或者明示、暗示他人從事，或者泄露內(nèi)幕信息導(dǎo)致他人從事與內(nèi)幕信息有關(guān)的證券、期貨交易，相關(guān)交易行為被認(rèn)定為明顯異常，且無正當(dāng)理由或者正當(dāng)信息來源的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法獲取內(nèi)幕信息人員。證券法第七十六條第二款已明確將該類行為作為禁止從事內(nèi)幕交易的除外情形；二是按照事先訂立的書面合同、指令、計劃從事相關(guān)證券、期貨交易的；三是依據(jù)已被他人披露的信息而交易的；四是交易具有其他正當(dāng)理由或者正當(dāng)信息來源的。鑒于原告取證難、證明壟斷行為難的現(xiàn)實，該司法解釋規(guī)定，對于明顯具有嚴(yán)重排除、限制競爭效果的特定橫向壟斷協(xié)議，由被告對被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔(dān)舉證責(zé)任；對于公用企業(yè)以及具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的案件，適當(dāng)減輕原告的舉證責(zé)任。該司法解釋填補了這一領(lǐng)域的空白。該司法解釋頒布后，以銀行、保險、公用事業(yè)部門等為代表的企業(yè)都采取了具體措施，強化其經(jīng)營管理中的反壟斷理念，謹(jǐn)慎對待產(chǎn)品與服務(wù)的分析和宣傳，加強行業(yè)協(xié)會之間依法、合規(guī)的協(xié)調(diào)與協(xié)商，起到了很好的事先預(yù)防效果。該原則在動產(chǎn)一物數(shù)賣、路貨買賣、標(biāo)的物檢驗期間或者質(zhì)量保證期約定過短等六類問題上，均有明顯體現(xiàn)。本司法解釋與既有關(guān)于買賣合同的法律規(guī)范相比，內(nèi)容上主要有以下幾方面的改進。其二是明確并細化了有關(guān)的買賣法規(guī)則，包括：（1）肯定了預(yù)約的合同效力（第二條），支持守約方在一方違反預(yù)約時請求違約損害賠償?shù)染葷?；?）進一步澄清了一物數(shù)賣時確定標(biāo)的物歸屬的規(guī)則，第九條將受領(lǐng)、價款支付和合同成立時間作為考察普通動產(chǎn)歸屬的判斷依據(jù)，第十條將受領(lǐng)、登記、合同成立時間作為判斷特殊動產(chǎn)歸屬的判斷依據(jù)；（3）詳細解釋了界定買賣標(biāo)的物檢驗中“合理期限”時的評判要素及兩年期限的屬性（第十七條）；（4）明確了定金與損害賠償?shù)年P(guān)系（第二十八條），即二者不互相排斥，買方有權(quán)要求賣方在違約時賠償超過定金數(shù)額的那部分損失；（5）明確規(guī)定權(quán)利轉(zhuǎn)讓尤其是股權(quán)轉(zhuǎn)讓亦可參照適用買賣合同的規(guī)定（第四十五條）：權(quán)利轉(zhuǎn)讓雖然有其特殊性，如權(quán)利的瑕疵與物的瑕疵有所不同，適用不同的瑕疵擔(dān)保規(guī)則，但總體上完全可以參照買賣合同的一般規(guī)定?！兑庖姟分赋?，犯罪記錄制度在我國是一項嶄新的制度，有關(guān)部門要高度重視，精心組織，勇于探索，結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點，研究制定具體實施辦法或?qū)嵤┘殑t。為加強對犯罪人員信息的有效管理，妥善處理好在工作起步以及推進中可能遇到的各種問題，確保該項工作取得實效，以推動我國犯罪記錄制度的發(fā)展與完善起到了制度保障?！兑庖姟穼`法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，切實幫助失足青少年回歸社會，根據(jù)未成年人的生理、心理特點，結(jié)合我國未成年人保護工作的實際，建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，進而促進被封存記錄人的改過自新，使這些人盡快回歸社會，具有積極意義。就保險制度與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系，該司法解釋規(guī)定，在交強險和商業(yè)三者險并存的情況下，先由交強險保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，再確定侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任，然后由商業(yè)三者險保險公司依據(jù)保險合同予以賠償，最后再由侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)剩余的侵權(quán)責(zé)任。該司法解釋以相關(guān)主體所負法定注意義務(wù)為基準(zhǔn)，令機動車所有人和管理人以及其他各種情形下的運行支配者和運行利益享有者共同對事故損害承擔(dān)連帶責(zé)任，并明確了道路管理者、道路建設(shè)者和施工者對因其過錯導(dǎo)致的道路交通事故損害承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。機動車損害賠償責(zé)任保險是責(zé)任人賠償資力的保障，國家要求機動車保有人必須投保一定額度的責(zé)任保險是強制保險；保有人為防備自己造成超過強制保險金額的損害而自愿投保更高額度的責(zé)任保險是任意保險，二者在均為對第三者的責(zé)任上一致。排除非法證據(jù) 充分保障人權(quán)名 稱：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》 公布時間：2012年12月20日主要內(nèi)容：《解釋》根據(jù)修改后的刑事訴訟法的規(guī)定，結(jié)合人民法院審判工作實際，在1998年《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》及其他司法解釋、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，重點針對修改后刑事訴訟法新增加或者有所修改，與審判工作相關(guān)，需進一步明確的有關(guān)條文作了解釋；同時，對原有關(guān)刑事訴訟的司法解釋和規(guī)范性文件進行了集中清理、整合，對經(jīng)實踐證明存在問題的條文作了完善?！边@樣的規(guī)定相當(dāng)準(zhǔn)確地從三個方面概括了實踐中發(fā)生的種種非法訊問被追訴人的方法，其中特別是把在“精神上遭受劇烈疼痛或者痛苦的方法”取得的供述明確列為排除證據(jù)范圍之內(nèi)，這是對新刑訴法第五十四條規(guī)定的推進式的詮釋。新刑訴法規(guī)定對公訴案件，一審、二審因特殊情況可以報請最高人民法院批準(zhǔn)延長，而沒規(guī)定延長的具體期限，對此一些學(xué)者和實務(wù)工作者頗為擔(dān)憂。這是一個符合法治精神的理性控制，十分值得肯定?！督忉尅穭t進一步加以落實，以利于貫徹執(zhí)行?！督忉尅返诙倭闫邨l明確規(guī)定“證人出庭作證所支出的交通、住宿、就餐等費用，人民法院應(yīng)當(dāng)給予補助”，這樣審判階段的證人費用補助問題可以說真正地解決了。新刑訴法第三十四條規(guī)定，對可能判處死刑、無期徒刑，沒有委托辯護人的，法院、檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。因為，新刑訴法規(guī)定：死刑案件的二審是必須開庭的，而且在實踐中高級人民法院對死刑（立即執(zhí)行）案件的二審程序和復(fù)核程序是結(jié)合在一起的，這是否意味著死刑立即執(zhí)行的案件二審開庭應(yīng)當(dāng)提供法律援助。本報今年評選出的十大司法政策都與公眾生活密切相關(guān)，涉及民生的各個方面，包括：凈化互聯(lián)網(wǎng)手機媒體環(huán)境，懲治拐賣婦女、兒童犯罪，推廣巡回審判方便人民群眾訴訟，維護勞動者權(quán)益，維護旅游者和旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者的合法權(quán)益，保護房屋權(quán)利人、利害關(guān)系人合法權(quán)益，平衡保護鐵路運輸企業(yè)和事故受害人權(quán)益，保護申請執(zhí)行人合法權(quán)益等。不僅全面規(guī)定了刑事訴訟證據(jù)的基本原則，細化了證明標(biāo)準(zhǔn)，還進一步具體規(guī)定了對各類證據(jù)的收集、固定、審查、判斷和運用；不僅規(guī)定了非法證據(jù)的內(nèi)涵和外延，還對審查和排除非法證據(jù)的程序、證明責(zé)任等問題進行了具體的規(guī)范。但近幾年來，一些地方先后發(fā)現(xiàn)個別刑事重大冤錯案件，一定程度上暴露出刑事司法工作中存在的問題。不可否認(rèn)，兩個證據(jù)規(guī)定是我國刑事訴訟程序從粗放走向精細的一項重大舉措，其所確立的證據(jù)規(guī)則沿著刑事訴訟過程，從證據(jù)意識、證據(jù)觀念到證據(jù)的收集、固定、扣押、保管、移送、質(zhì)證、認(rèn)定等各個環(huán)節(jié)都做出了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)定，明確了判斷標(biāo)準(zhǔn)，增強了可操作性，豐富了我國的刑事證據(jù)規(guī)則，完善了我國刑事訴訟法的立法體系。此外，在當(dāng)前的司法實踐中，非法證據(jù)排除規(guī)則很難完全得到執(zhí)行。點評 清華大學(xué)法學(xué)院教授 周光權(quán)互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊業(yè)、聲訊業(yè)的發(fā)展，對于推進社會發(fā)展，方便人民生活，有積極意義。我認(rèn)為，這一解釋的亮點主要表現(xiàn)在兩方面：一是對利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端，不僅明確了定罪標(biāo)準(zhǔn)，還確定了從重處罰的具體情形。司法解釋保護特殊群體、關(guān)注民生、保護民生的價值取向表現(xiàn)得非常充分！這一司法解釋頒布以后，社會反響良好，在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止個別犯罪分子利用移動通訊終端、聲訊臺傳播淫穢物品方面，收到了顯著效果，有效地震懾了犯罪。對于收買被拐賣的婦女、兒童，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，堅決依法追究。近年來，拐賣婦女兒童犯罪在部分地區(qū)呈上升勢頭，形勢嚴(yán)峻，且打拐工作面臨著犯罪組織職業(yè)化、團伙化，犯罪手段暴力化、多樣化，被拐對象低齡化、多元化，拐賣去向復(fù)雜化、國際化等新挑戰(zhàn)?？梢?，“打拐”僅靠一紙《意見》恐怕不行，還有很長的路要走。巡回審判要遵循“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”和“方便人民群眾訴訟，方便人民法院依法獨立、公正、高效行使審判權(quán)”的原則，弘揚公正、廉潔