【正文】 作方法上，從“重事后教育查處，向強化過程監(jiān)控、狠抓源頭管理”轉(zhuǎn)變；在管理方式上，從“重部門單一職能發(fā)揮，向強化綜合監(jiān)管、落實分口把關(guān)”轉(zhuǎn)變。要抓緊實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可證制度、抵押金制度，并按照一定比例提取安全費用，確保生產(chǎn)安全所需的必要風(fēng)險投入，推進安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。三是深入開展專項整治。下半年，市安監(jiān)局要重點推進“百千萬”教育工程，一方面分期分批對縣區(qū)安全監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員進行培訓(xùn)，推進和規(guī)范基層安全管理工作，提高他們的安全責(zé)任意識和安全工作水平。為此，下半年要把落實縣區(qū)執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)作為真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重點工作來抓，一抓到底，抓出實效。各級各部門特別是各級安委會成員單位要進一步加大安全生產(chǎn)工作的力度，按照黃市長抓基礎(chǔ)、抓制度、抓整治、抓重點、抓氛圍、抓隊伍的要求，采取切實有效的措施，確保全市安全生產(chǎn)事故“三個零增長”目標的實現(xiàn)。對此，各級各部門務(wù)必要從“立黨為公、執(zhí)政為民”、實踐“三個代表”、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，抓安全、保平安、促發(fā)展，把建設(shè)平安湖州、構(gòu)建和諧湖州的決策部署落到實處。同時，我們更應(yīng)該清醒地認識到，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不扎實，發(fā)展還不平穩(wěn)，潛在的事故隱患還不少，道路交通事故特別是農(nóng)村道路交通事故高發(fā)的狀況還沒有從根本上得到遏制。五是加強文化建設(shè)。四是深化專項整治。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強對重點領(lǐng)域、重點時節(jié)的安全監(jiān)管。今年在責(zé)任目標的落實上更加細化完善，突出量化指標的考核，分解了19項具體的工作任務(wù)，使安全生產(chǎn)目標責(zé)任制更加具有針對性和可操作性。加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，市和縣(區(qū))都建立了單獨的安全生產(chǎn)監(jiān)管局，人員、設(shè)備和經(jīng)費也相繼到位。上半年，全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)了同口徑的較大幅度下降。會前，黃萌市長專門批示：“今年上半年，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工作卓有成效。各縣(區(qū))還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)上進行了積極探索，如：吳興區(qū)在織里鎮(zhèn)配備了分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長，在埭溪鎮(zhèn)設(shè)立了安全生產(chǎn)辦公室；長興縣成立執(zhí)法大隊，配備了30名質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)一體化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查員，并規(guī)劃在全縣分區(qū)域建立5個安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊；德清縣初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級安全生產(chǎn)專管員網(wǎng)絡(luò)。而且，還根據(jù)安全生產(chǎn)工作的不同側(cè)重點，分重點落實專項安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核，如：《消防安全目標管理責(zé)任書》、《織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)源頭控制目標責(zé)任書》、《農(nóng)用車、拖拉機安全管理責(zé)任書》等等。市、縣(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，在節(jié)日期間對車站、道路、人員密集場所、重點生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營單位等安全生產(chǎn)進行大檢查，狠抓安全隱患的整改到位，確保了元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間的安全。開展了以重大危險源、重點監(jiān)控單位為重點的危險化學(xué)品安全專項整治，摸清了全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用和運輸單位的底數(shù)，逐步理順了危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，作為建設(shè)安全文化的重要內(nèi)容和手段，大力營造安全氛圍，傳播安全知識。盡管我們的各項指標同比是下降的，但還是處在高位，1516起事故、218人死亡，這是一個很高的數(shù)字。必須警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取切實有效的措施，創(chuàng)新破難，常抓不懈，把各類安全生產(chǎn)事故壓下去，嚴防重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故三項指標零增長。要繼續(xù)著力做好五個方面的重點工作：一是嚴格落實責(zé)任制。二是大力加強宣傳教育。另一方面加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(本文權(quán)屬文秘之音所有，)責(zé)人，特別是生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品企業(yè)、礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)負責(zé)人以及特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，杜絕此類人員的無證上崗現(xiàn)象。堅持“依法整治、標本兼治、突出重點”的整治原則，把安全生產(chǎn)專項整治與依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度、加強日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長效機制結(jié)合起來。下半年，要突出農(nóng)村道路交通安全和道路交通?；愤\輸專項整治，把道路交通事故壓下來，這是確?！叭齻€零增長”的關(guān)鍵。下半年，要積極探索開展?；贰⒌V山等高危行業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)，研究制定標準化管理辦法，開展試點、抓出典型，并在面上推廣。要抓緊建立健全社會預(yù)警機制，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要經(jīng)常強化應(yīng)急救援演練，一方面為今后處置類似的突發(fā)事件積累經(jīng)驗，另一方面不斷增強各有關(guān)部門和單位處置社會突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。第二篇：在市安委會成員擴大會議上的講話要點(2005年4月27日)一、認真面對當前安全生產(chǎn)形勢，進一步提高安全生產(chǎn)工作的憂患意識和責(zé)任意識 今年以來，全市上下認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定，按照創(chuàng)建“平安ＸＸ”的戰(zhàn)略決策，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，狠抓監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了基本平穩(wěn)的態(tài)勢。這再一次表明，安全生產(chǎn)工作千萬不能有絲毫懈怠，稍有疏忽就會出現(xiàn)漏洞。特別是縣鄉(xiāng)道路交通事故大幅增長，%。但是，如果沒有把事故壓下去，即使工作做了再多，也不能說做好了、做到位了。今年以來，道路交通發(fā)生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發(fā)生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業(yè)發(fā)生了1起一次死亡2人的事故，4月12號的朝陽影都火災(zāi)造成2人死亡2人受傷。四是基礎(chǔ)工作還相當薄弱。長興水上交通發(fā)生的一次死亡5人的重大事故，也是無證無牌船舶違章操作造成的。各級各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各級安委會成員，務(wù)必要進一步充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步提高安全生產(chǎn)工作的憂患意識和責(zé)任意識，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要樹立一個“細”字，進一步細化量化控制指標和工作內(nèi)容；要突出一個“嚴”字，嚴格加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度；要強調(diào)一個“實”字，通過扎實務(wù)實的工作，切實解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，查找事故隱患，并落實整改。(一)狠抓道路交通管理，繼續(xù)深入開展農(nóng)用車、拖拉機道路交通安全專項整治。要堅持把整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛和疲勞駕駛作為路面秩序整治重點，不斷加大依法查處力度，不斷加大教育和約束力度。首要的是要關(guān)口前移，切實貫徹落實危險化學(xué)品許可證制度，逐項審核，嚴格把關(guān)，并指導(dǎo)和督促企業(yè)認真開展安全評價、認真落實安全生產(chǎn)。要針對今年以來礦山事故的特點、教訓(xùn)和突出問題，認真開展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律)為主要內(nèi)容的專項整治。今年對煙花爆竹安全經(jīng)營管理監(jiān)管職能進行了相應(yīng)的調(diào)整，這是適應(yīng)改革發(fā)展的需要。目前，ＸＸ區(qū)織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項整治正在推進，進駐織里鎮(zhèn)的專項整治工作人員工作很努力、很艱苦，但工作力度還要加大、工作進度還要加快。三是進一步確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。這方面，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已經(jīng)在搞試點，我市的試點工作也要抓緊落實，各縣區(qū)要積極配合試點工作的開展。安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、旅游、文廣新聞等部門要對重點企業(yè)安全、道路交通運輸安全、水上交通安全、特種設(shè)備安全、公眾聚集場所、旅游景點、學(xué)校、文化娛樂場所、建筑施工場所、設(shè)備設(shè)施的安全進行深入的檢查。節(jié)日期間，各地各部門要安排好24小時值班，確定值班領(lǐng)導(dǎo)，重點企業(yè)、重點部位要實行專人值班，同時要保持通信聯(lián)絡(luò)和信息的及時暢通，在全市上下形成安全值班網(wǎng)絡(luò)體系，建立暢通、快速的反應(yīng)機制。新聞單位要精心組織安全生產(chǎn)宣傳報道工作，開設(shè)安全生產(chǎn)專題節(jié)目，播放安全生產(chǎn)公益廣告，大力宣傳安全生產(chǎn)先進典型、先進經(jīng)驗，對存在嚴重安全事故隱患的單位和忽視安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的行為予以曝光。下面，就如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點意見，預(yù)防機制和追究機制留到下次會議講。（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。（三）安全生產(chǎn)事故影響大所謂影響大，是指大事故多，負面影響大。事故發(fā)生后，群眾生命財產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報道，造成很大的負面影響。今年以來，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒有那么復(fù)雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓；二是說話算數(shù)的人沒有抓。一、全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻和嚴重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個特點：（一）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。從行業(yè)分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在新機場引橋施工過程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中，大公山4號支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴重。特別是石林縣“”特大道路交通事故發(fā)生后，公安部、國家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢依然是極其“嚴峻”和“嚴重”的，其形勢的嚴峻性和嚴重性是多年沒有出現(xiàn)的，也是十分罕見的，以“”事故為例，就是市15年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準確的。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創(chuàng)新機制、積極應(yīng)對、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)的形勢也難以根本扭轉(zhuǎn)。二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中面對當前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴峻”和“嚴重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實施問題管理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，就要善于發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。沒有問題就沒有管理，正因為存在問題才需要管理。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題，就是講教條、說政策而不解決實際問題，就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實際問題。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，不能在問題成堆、矛盾激化時才進行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現(xiàn)時就進行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。事故發(fā)生后的處置，已經(jīng)是危機管理，而不是問題管理。我們要善于把危機管理轉(zhuǎn)為問題管理，而不是把問題管理轉(zhuǎn)為危機管理；我們要善于把安全