【正文】 款等優(yōu)惠政策， 經(jīng)過幾年的發(fā)展，到目前，建成蔬菜大棚 730 多 座 ，初步形成了 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 11 連片規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的新型蔬菜種植方式，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和 保障城鄉(xiāng)市場供應(yīng)的重要基地。所有這 些都雄辯的說明，以 某某鎮(zhèn) 千畝蔬菜生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系 有著現(xiàn)實的緊迫性 。但由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平較低，城鄉(xiāng)流通設(shè)施滯后，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱， 產(chǎn)品貯藏保鮮技術(shù)差， 再加上交通不便運(yùn)距偏遠(yuǎn)，使得 優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源得不到充分挖掘和利用。如果采用冷鏈物流，可以使冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，能有效保證食品質(zhì)量。這些新鮮商品的背后 ，涉及的是食品冷凍、保鮮等諸多環(huán)節(jié)的冷鏈物流，冷鏈跟人們的生活息息相關(guān)。意見指出：加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 8 建設(shè)，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式，提高流通組織化程度，完善流通鏈條和市場布局，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定 。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助 ”。 建議及早審批，并給予資金支持。本項目建成后，將使 某某 縣無公害蔬菜產(chǎn)業(yè) 快速發(fā)展，對全 縣無公害蔬菜 生產(chǎn)的規(guī)?；?、科技含量的提高產(chǎn)生大的促進(jìn)和推動。 （ 1）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》國發(fā)﹝ 2021﹞ 32 號； （ 2）《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中共中央、國務(wù)院 2021 年一號文件） （ 3）國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā) 2021）8 號 （ 4）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)物 流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔 2021〕 38）號文件 （ 5）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔 2021〕 59 號） （ 6）國家發(fā)展改革委 關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知 發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔 2021〕 1304 號 （ 7）國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部會同商務(wù)部、水利部、財政部、國土資源部、統(tǒng)計局等部門聯(lián)合編制的《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20212020 年）》發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]49 號 （ 8）《商務(wù)部 發(fā)展改革委 供銷總社關(guān)于印發(fā)〈商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃〉的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔 2021〕 67 號） （ 9）《 維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。 投資回收期 。 資金來源： 本項目所需資金共計 702 萬元 ， 其 籌措方式和 來源為： （ 1）項目單位自籌 572 萬元。 （ 3）在 某某 縣城、 工產(chǎn)業(yè)園和 =北園春批發(fā)市場改造建設(shè)果蔬直銷店 30 個。 2021 年在政府的大力支持下，合作社開始由單純的種植轉(zhuǎn)向 合作社 +基地 +農(nóng)戶 +市場的發(fā)展模式 ，在 =北園春批發(fā)市場設(shè)立批發(fā)銷售窗口一處，在 某某 縣開設(shè) 了 16 家蔬菜直銷店 。 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 1 第一章 總 論 項目概要 項目名稱： 某某 縣蔬菜冷鏈物流體系 建設(shè)項目 建設(shè)單位： 某某 縣 種植專業(yè)合作社 擬建地點(diǎn)： 某某 縣 某某 西灣村 千畝 設(shè)施農(nóng)業(yè) 示范 基地 。初步形成 綠色無公害蔬菜果蔬 種植、 冷藏加工、 銷售一體化經(jīng)營 格局 ，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。 （ 4）添置蔬菜 保鮮配送車 2 輛 。占總投資的 % （ 2）通過 申請州財政農(nóng)合組織扶持資金 10 萬元。 社會效益：項目建成后，合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地將進(jìn)一步 完善 ，收購更多的無公害蔬菜進(jìn)行儲藏保鮮或加工，直接帶動項目種植基地及周邊農(nóng)戶多種植蔬菜 1000余畝。 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 5 （ 10）自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金申報指南 （ 11）《 ====國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 （ 12） ===中長期發(fā)展規(guī)劃及天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。 項目符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及 無公害蔬菜種植、經(jīng)營 結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體規(guī)劃，能夠有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，是促進(jìn)項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。 第二章 項目 建設(shè)的背景 和必要性 項目建設(shè)背景 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 7 加快以 蔬菜為主的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮 物流項目建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的重要支撐，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體，發(fā)展冷鏈保鮮對于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化， 確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平 ，有著重要而又緊迫的意義。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔 2021〕 38）號文件再次強(qiáng)調(diào)：各級人民政府要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品物流主要以常溫物流為主，由此導(dǎo)致的蔬菜、水果損耗率均在 10％以上。因此，國家財政部商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、經(jīng)信委等有關(guān)部門，近年來，陸續(xù)出臺了一系列推進(jìn)措施和扶持政策，加大了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)支持力度，安排專項資金支持建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈項目。以致出現(xiàn) 形成夏季果蔬產(chǎn)品過度膨脹，供過于求，造成極大的浪費(fèi)，冬季果蔬銷售存在嚴(yán)重不足，供不應(yīng)求，影響人民的生活，使產(chǎn)供銷之間的矛盾尤為突出，形成產(chǎn)銷長期明顯失衡的局面。 本項目所在地 某某鎮(zhèn) 地處 某某 縣 南部山區(qū) ，距縣城 30 公里，東以白楊河同 —— 縣為界，西以大龍口河與大有鄉(xiāng)為鄰，北至紅山戈壁和二工鄉(xiāng)接壤，南以博格達(dá)山脊分水嶺與 —— 市毗連。蔬菜基地的規(guī)模發(fā)展和產(chǎn)品的批量上市，給當(dāng)?shù)厥卟说募庸やN售帶來了新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇，廣大的蔬菜種植大戶迫切需要出現(xiàn)新的營銷平臺和冷藏物流體系，組織他們開展蔬菜產(chǎn)銷，以有效解決大棚蔬菜的 銷售困難， 提高產(chǎn)品的附加值 。 某某 縣 已成為 ===地區(qū) 蔬菜 重要的 生產(chǎn)基地 ，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)， 2021 年 全縣發(fā)季節(jié)蔬菜 面積達(dá) ,萬畝 ，大陸蔬菜 萬畝，其他各類果品 萬畝，其中 某某鎮(zhèn) 、大有鄉(xiāng)等南部山區(qū)逆溫帶蔬菜種植達(dá)到近 萬畝， 產(chǎn)量 萬噸， 大部分 銷往我 ===地區(qū)及 準(zhǔn)東 ====礦區(qū)，部分銷往內(nèi)地省市，獨(dú)特的地理和逆溫帶氣候， 本地生產(chǎn)蔬菜備受 各地市場青睞。 （ 2）建設(shè)冷鏈物流系統(tǒng)， 可以有效 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，減少采后損失。農(nóng)產(chǎn)品減損問題必須引起人們的注意，蔬菜產(chǎn)后減損是目前蔬菜產(chǎn)業(yè)增收的重要手段，發(fā)展蔬菜冷鏈流通和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，不僅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是可以改變蔬菜產(chǎn)業(yè)長期處于低價格和農(nóng)民低收入的局面，項目建設(shè)將通過 “合作社 +農(nóng)戶 +基地 +配送直銷 ”的運(yùn)作模式 ， 通過 配送中心 與基地簽訂合同，實行訂單 生產(chǎn)、冷藏加工、訂單配送，產(chǎn)銷對接， 帶動農(nóng)民進(jìn)入種植、加工、銷售市場，提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流自身的功能作 用，一是能夠減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 13 農(nóng)民收入；二是能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)組織化程度；三是能夠減少農(nóng)產(chǎn)品流通過程中損失，增加商品供應(yīng)量；四是能夠提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力；五是能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)環(huán)境增值；六是能夠提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代；七是能夠改善農(nóng)村物流條件，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障；八是能夠提高企業(yè)的整體素質(zhì)，適應(yīng)迎接經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。項目建設(shè)可實現(xiàn)蔬菜的保鮮加工增值，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于降低蔬菜的產(chǎn)后損失，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、蔬菜流通企業(yè)購置預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具、冷藏等冷鏈設(shè)施設(shè)備，加大冷庫等冷鏈物 流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極培育具有一定規(guī)模的專業(yè)化蔬菜冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。淡季蔬菜銷售量占===市場消費(fèi)量的 50%以上。 根據(jù) ===政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要把 某某 縣在內(nèi)的東四縣市打造成 ===地區(qū)乃至天山北坡最大的綠色無公害蔬菜供應(yīng)基地。即符合 區(qū)內(nèi)外 消費(fèi)市場的需求，符合 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 16 人們?nèi)找嫣岣叩氖称钒踩枨?，也符合市場?guī)律的要求。目前已經(jīng)形成了以糧棉油、果菜、奶畜、林果為主體的特色產(chǎn)業(yè)鏈。 30′ — 89176。由于前山丘陵冬季存在逆溫層， 1 月份平均氣溫比平原地區(qū)高 46℃ ，晴天多，霧天少，光照條 件好，陰天下雪至放晴一般為一天半，連續(xù)三天以上陰天幾乎沒有， 特別 適宜發(fā)展 春提早、秋延晚和 深冬 反季節(jié) 蔬菜生產(chǎn) ，所產(chǎn)蔬菜質(zhì)量好、產(chǎn)量高、成本低，符合綠色 無公害標(biāo)準(zhǔn) 。所選建設(shè)地址，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)覆蓋， 電力、通信、信息等設(shè)施完全可以滿足項目建設(shè)需要。為 促進(jìn) 該 縣蔬菜果品生產(chǎn)進(jìn)一步向高、精、細(xì)、產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展 提供了堅實的基礎(chǔ) 。 縣鄉(xiāng)公路縱橫交錯，四通八達(dá)，村村通，可以為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷提供交通保障。 具有執(zhí)行項目的能力和經(jīng)驗 本項目的承擔(dān)單位 — 合作社，是按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”組建的農(nóng)民展業(yè)合作社，運(yùn)作規(guī)范、機(jī)構(gòu)健全、制度完善、經(jīng)營效果好、服務(wù)功能強(qiáng)，帶動能力大，深受當(dāng)?shù)攸h政部門和社員的好評， 從建設(shè)初期發(fā)展到現(xiàn)在，已形成以蔬菜 生產(chǎn)、收購、銷售 為主，集蔬菜果品批發(fā)冷 藏、配送、 零售 于一體的綜合性專業(yè) 組織 ， 具備了實施項目的素質(zhì)、經(jīng)驗和能力， 通過實施與管理 投資項目， 他們的經(jīng)驗和結(jié)論是： 一是做好項目的前期準(zhǔn)備和論證工作是實施好項目的基礎(chǔ)。 四是 加強(qiáng)項目采購管理、財務(wù)管理、債務(wù)管理是實施好項目的重要環(huán)節(jié)?？h總面積 8848 平方公里，下轄 5 鄉(xiāng) 4 鎮(zhèn)， 206 個行 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 20 政村，境內(nèi)有 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師 2 個團(tuán)場，總?cè)丝? 萬人（不含流動人口和周邊團(tuán)場）， ======產(chǎn)業(yè)園位于縣城以北 50 公里。地方財政收入 億元，增長 %，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額 億元，比上年增長 %，全縣在崗職工工資總額 18899 萬元，同比增長 %。南部山間盆地為天山北坡獨(dú)有的逆溫帶 氣候，年降雨量 355mm 左右，生物資源豐富而獨(dú)具特色，特別適宜農(nóng)作物制種和大蒜、土豆、胡蘿卜、草莓、黑穗醋栗以及多種名貴中藥材的種植； 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 21 中部平原地勢平坦開闊，是綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)玉米、小麥、高粱、油葵、瓜菜等，其中尤以大蒜、紅花、黑加侖、番茄、肉叢蓉等特色農(nóng)產(chǎn)品為最，為全疆乃至全國名優(yōu)特產(chǎn)品盛產(chǎn)區(qū)之一，已被國家農(nóng)業(yè)部命名為大蒜之鄉(xiāng)、黑加侖之鄉(xiāng)、高淀粉馬鈴薯之鄉(xiāng)；北部為荒漠型自然生態(tài)區(qū)域。 近年來， 某某 縣緊緊圍繞“加工番茄、高淀粉土豆、瓜菜、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā) 展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng) ,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效，全縣已建成 2 座中 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 22 型水庫和 5 座小一型水庫；農(nóng)民組織化程度不斷提高，已發(fā)展各類農(nóng)民 專業(yè)合作組織 113 個。合作社組建以來，經(jīng)濟(jì)圍繞 當(dāng)?shù)?迅猛興起的 特色農(nóng)業(yè) 和實施農(nóng)業(yè) ，依托 某某 縣 某某鎮(zhèn) 南部山區(qū)逆溫帶良好的光熱水土資源，帶領(lǐng)和組織農(nóng)戶，大力發(fā)展蔬菜溫室大棚，建設(shè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地，并適應(yīng) ===地區(qū)“菜籃子”保障基地建設(shè)，積極開展蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的種植、收購、加工、保鮮和倉儲配送，大膽探索開展產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接。截止目前，已種植各類蔬菜 2600 畝 ， 建成溫室大棚 3700 多座。有數(shù)據(jù)表明 ， 水果 縣蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)項目可行性研究報告 24 蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、 儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在％～ 30％左右，而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率則控制在 5％。長期以來，