【正文】 塊，拓展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)功能，逐步形成多層次的市場(chǎng)體系；二要豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展固定收益類產(chǎn)品，推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展；三是要調(diào)整上市公司結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)和支持更多的發(fā)展前景好，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高，業(yè)績(jī)穩(wěn)定、治理結(jié)構(gòu)完善的藍(lán)籌企業(yè)上市籌資；四要優(yōu)化機(jī)構(gòu)投資者結(jié)構(gòu)，建立合格機(jī)構(gòu)投資者制度，拓寬長(zhǎng)期資金入市渠道?！緢?bào)告解讀】直接融資走向多渠道提高直接融資的比例，不應(yīng)人為地?cái)U(kuò)容提速，盲目擴(kuò)張，而是要改變影響直接融資的因素，以創(chuàng)新的方式來提高直接融資的比重在胡錦濤代表第十六屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作的報(bào)告中，針對(duì)資本市場(chǎng)，提出“提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生活方式，培育新的文化業(yè)態(tài)；加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系；設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。此后，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合的講話中闡述了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容和內(nèi)涵。在社會(huì)主義文化發(fā)展中，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系占據(jù)著核心的位置?！緢?bào)告解讀】文化體制改革有望提速中央關(guān)于文化體制改革的思路趨于成熟中國(guó)將繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。根據(jù)信訪部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)老百姓的上訪一半以上是涉法涉案的上訪。這種由司法機(jī)關(guān)自我主導(dǎo)的改革，一旦遇到體制上的障礙便無法深入。1999年最高法院出臺(tái)的《人民法院五年改革綱要》，便主要是從改革審判方式等問題著手。1997年，中共十五大報(bào)告首次將“依法治國(guó)”納入，并以此作為國(guó)家的基本方略?！緢?bào)告解讀】“深化司法體制改革”的深意繼十五大提出“司法改革”、十六大提出“積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革”之后，十七大提出“深化司法體制改革”，對(duì)中國(guó)法治建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義2007年10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中，用專門一節(jié)、兩個(gè)自然段，論述了“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。盡管如此，要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的突破，并不切實(shí)際。同時(shí)，陳水扁還希望籍“入聯(lián)”議題繼續(xù)主導(dǎo)民進(jìn)黨參選2008的議程設(shè)置，以此將選戰(zhàn)議題牢牢把握，達(dá)到“跛鴨不跛”的目的。盡管臺(tái)灣已然步入“后扁時(shí)代”，但陳水扁在民進(jìn)黨內(nèi)仍有足夠的影響力。大陸執(zhí)政黨通過在黨的政治報(bào)告體現(xiàn)上述內(nèi)容的舉動(dòng)，向臺(tái)灣島內(nèi)傳遞了和平、合作、和解以及以此實(shí)現(xiàn)雙贏的意圖。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治研究所所長(zhǎng)孫云認(rèn)為此舉意義重大。這四點(diǎn)意見最初見于《反國(guó)家分裂法》出臺(tái)前夕，胡錦濤于2005年3月4日在全國(guó)人大、政協(xié)的分組會(huì)上的講話。【報(bào)告解讀】“協(xié)商結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)”意義重大廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治研究所所長(zhǎng)孫云告訴《財(cái)經(jīng)》，有關(guān)結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)的表態(tài)，說明中國(guó)共產(chǎn)黨努力建立在和平穩(wěn)定以及發(fā)展基礎(chǔ)之上的新型兩岸關(guān)系9月15日上午，中共中央總書記胡錦濤在十七大報(bào)告中，就臺(tái)海問題呼吁“在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸的敵對(duì)狀態(tài)”，引起了外界的普遍關(guān)注。除了在國(guó)務(wù)院常委會(huì)議中，多次涉及到節(jié)能減排、環(huán)境污染以及治理等課題，今年6月份，國(guó)務(wù)院又正式下文，宣布成立國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。但在中國(guó)，除了真正建設(shè)生態(tài)文明之外，卻幾乎沒有任何其它的選擇可行。他呼吁，應(yīng)該以污染稅來代替所得稅，以信息交換來代替無限制的增長(zhǎng)等，來節(jié)制工業(yè)文明的危害。追根溯源，普遍的看法是，全球范圍內(nèi)的生態(tài)文明理念，植根于上個(gè)世紀(jì)70年代在西方社會(huì)興起的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)，極大地改變了歐美國(guó)家的政府理念，使得工業(yè)文明對(duì)自然造成的損害，無論是以環(huán)境污染還是直接健康損害的形式表現(xiàn)出來，都開始逐步受到嚴(yán)格的監(jiān)管和約束。中國(guó)在政策層面最早提出“生態(tài)文明”這一概念，最早或許可以追溯到2006年夏天，現(xiàn)任國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳所撰寫的《社會(huì)主義與生態(tài)文明》一文。因?yàn)樵谶^去20多年中，隨著中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，成長(zhǎng)為新興的“世界工廠”，生態(tài)負(fù)擔(dān)也日益沉重。由國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任組長(zhǎng)的這一領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，充分彰顯了中國(guó)政府對(duì)此的緊迫感。有關(guān)兩岸結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)的提法，首先出現(xiàn)在2005年胡錦濤同訪問大陸的時(shí)任國(guó)民黨主席連戰(zhàn)會(huì)面后發(fā)表的新聞公報(bào)中。報(bào)告中還提到，“凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好”內(nèi)容。孫云表示，這些內(nèi)容，特別是有關(guān)結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)的表態(tài)，表現(xiàn)了作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，試圖建立一種新型兩岸關(guān)系的努力。同時(shí)，也對(duì)臺(tái)島內(nèi)的分離勢(shì)力和分裂活動(dòng)發(fā)出“臺(tái)獨(dú)就沒有和平，分裂就沒有穩(wěn)定”的信號(hào)，任何所謂“和平臺(tái)獨(dú)”的目標(biāo)都是不切實(shí)際的。他已經(jīng)接替辭職的游錫堃再次出任民進(jìn)黨主席。國(guó)民黨候選人馬英九在兩岸政策奉行較為積極的立場(chǎng)。維持臺(tái)?，F(xiàn)狀，避免兩岸關(guān)系滑向不可逆轉(zhuǎn)的對(duì)立，是眼下所能預(yù)期同時(shí)也能取得的目標(biāo)。其中特別強(qiáng)調(diào)指出：“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。而建設(shè)法治國(guó)家，一個(gè)必不可少的條件是發(fā)揮司法的作用。到了2002年，中共十六大提出了積極、穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革的要求，將“司法改革”推進(jìn)到更深層次，即“司法體制改革”，增加了“體制”二字。2004年底出臺(tái)的《人民法院第二個(gè)五年改革綱要（2004—2008）》同樣體現(xiàn)了這一特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)“司法公正”，卻不說“司法獨(dú)立”；強(qiáng)調(diào)“司法效率”，卻鮮提“司法監(jiān)督”。造成這些問題的關(guān)鍵不在司法機(jī)關(guān)自身，核心問題是體制障礙。這是中共中央總書記胡錦濤在10月15日所做的十七大報(bào)告中提出的。2006年3月5日，胡錦濤在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議期間看望民盟、民進(jìn)聯(lián)組政協(xié)委員時(shí)，首次提出了“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表講話，再次強(qiáng)調(diào)，要大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面推進(jìn)文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放。2004年起，中央宣傳部在全國(guó)推行文化體制改革試點(diǎn)。優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。與過去一直倡導(dǎo)的“提高直接融資比重”不同，報(bào)告首次提出“多渠道提高直接融資比重”。第二篇：十七大政府工作報(bào)告3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬人。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想?！笆晃濉鼻捌冢槍?duì)投資增長(zhǎng)過快、貿(mào)易順差過大、流動(dòng)性過剩，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價(jià)上漲等問題，采取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問題演變成趨勢(shì)性問題、局部性問題演變成全局性問題。實(shí)施兩年新增4萬億元的投資計(jì)劃，其中。中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)近3萬億元，年均增幅超過23%。嚴(yán)格保護(hù)耕地。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革全面推開。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)33個(gè)。關(guān)停小火電機(jī)組7210萬千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產(chǎn)能。五年累計(jì)，%，化學(xué)需氧量、%、%。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。人民幣匯率形成機(jī)制改革有序推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度。企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，累計(jì)對(duì)外直接投資2200億美元，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額3352億美元。(五)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。實(shí)施勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，普遍提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。全國(guó)社會(huì)保障基金積累7810億元，比五年前增加5800多億元。%。加快實(shí)施國(guó)家助學(xué)制度，財(cái)政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學(xué)校擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，共資助學(xué)生2130萬名，還為1200多萬名義務(wù)教育寄宿生提供生活補(bǔ)助。大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。文化體制改革取得重要進(jìn)展。法制建設(shè)全面推進(jìn)，“五五”普法順利完成。五年來，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政問責(zé)，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)取得積極進(jìn)展。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多。一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。我們必須不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，同時(shí)，科學(xué)運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。四是必須堅(jiān)持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審議。加快發(fā)展學(xué)前教育。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。支持特殊教育發(fā)展。加大人才開發(fā)投入，推進(jìn)重大人才工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。激勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。通過持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。大力發(fā)展慈善事業(yè)。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。一是在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系。四是完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)和完善公共安全體系。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。深化文化體制改革，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，推進(jìn)資源稅改革。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。價(jià)格改革要充分考慮人民群眾特別是低收入群眾的承受能力。繼續(xù)推動(dòng)多哈回合談判，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。積極擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善相關(guān)支持政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為符合條件的企業(yè)和個(gè)人到境外投資提供便利。抓緊修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。針對(duì)工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。三是堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形