【正文】 50%，勘察費用結(jié)算經(jīng)審定后支 11付余款。（九）關(guān)于工程撥款、驗收、移交與保修管理部分 該章節(jié)對原《辦法》第六、七章進(jìn)行了整合，并增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了工程撥款、驗收、移交與保修管理工作。規(guī)定了預(yù)算和結(jié)算的編制原則上應(yīng)委托具備工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)承辦。規(guī)定了街道建設(shè)工程項 10目應(yīng)預(yù)先編制施工圖，并根據(jù)施工圖編制規(guī)范工程預(yù)算，工程完工后應(yīng)及時辦理竣工結(jié)算（新《辦法》第三十七條）。在涉及公共安全等特殊情況下,經(jīng)請示建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后, 市政建設(shè)工程事務(wù)中心可對工程變更事項進(jìn)行緊急處理,同時按照本辦法規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。明確了工程變更其他要求。按照提出、論證、審批、實施及備案流程執(zhí)行工程變更。明確了工程變更原則。規(guī)定了街道建設(shè)工程項目應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，出現(xiàn)設(shè)計及預(yù)算清單漏項、地質(zhì)情況變化、8現(xiàn)場條件限制等不可預(yù)測因素，惡劣天氣影響等不可抗力因素，上級部門或街道黨工委、辦事處另有要求，確需變更的方可進(jìn)行變更（新《辦法》第三十條）。明確了工程變更審批動態(tài)管理制度。明確了施工合同簽訂日期。工程施工應(yīng)當(dāng)在合同約定的工期內(nèi)完工，市政建設(shè)工程事務(wù)中心必須督促施工進(jìn) 7度，因施工承包方原因造成工期拖延的，市政建設(shè)工程事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依照合同約定向承包方索賠經(jīng)濟損失。（六）關(guān)于施工現(xiàn)場管理部分該章節(jié)為在原《辦法》第五章基礎(chǔ)上，增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了施工現(xiàn)場管理。明確了工程項目發(fā)包執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。明確了公開招標(biāo)項目執(zhí)行規(guī)定。工程項目招標(biāo)按上級主管部門及本辦法規(guī)定執(zhí)行（新《辦法》第十四條）。重點突出了街道建設(shè)工程 5項目評審機構(gòu)必須邀請施工監(jiān)管單位和使用單位參與方案評審，必要時可邀請相關(guān)專家參加；重大項目方案設(shè)計需報街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及街道黨政班子聯(lián)席會議審定，必要時公開征求社會意見（新《辦法》第十四條）。規(guī)定了由項目申報單位填寫《新安街道政府投資工程項目建設(shè)申報表》，由前期主辦單位分別匯總，按規(guī)定程序分別報街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定立項，列入街道建設(shè)工程項目庫。成立建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（新《辦法》第十一條）。建立建設(shè)工程項目聯(lián)系人制度。（三）關(guān)于管理主體及職責(zé)部分該章節(jié)為新增部分，進(jìn)一步明晰了街道建設(shè)工程項目各管理主體及職責(zé)。此次修訂后，新《辦法》包括十二個章節(jié)，具體為第一章總則，第二章基本建設(shè)流程，第三章管理主體及職責(zé)，第四章前期管理，第五章工程發(fā)包及合同管理，第六章施工現(xiàn)場管理，第七章工程變更管理，第八章造價管理，第九章工程撥款、驗收、移交與保修管理，第十章工程檔案管理，第十一章工程監(jiān)督與履約評價，第十二章附則，共計六十二條，較原《辦法》的二十三條增加三十九條。二、修訂主要依據(jù)《寶安區(qū)政府投資項目管理辦法（2017年修訂版）》，《寶安區(qū)政府投資項目代建制管理辦法（試行）》，《深圳市寶安區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫管理辦法（試行）》，《寶安區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)工作規(guī)則》等規(guī)范性文件。二是根據(jù)寶機編[2016]58號精神，街道機關(guān)事業(yè)單位主要職能、機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定，關(guān)于城建辦、城管辦、市政建設(shè)工程事務(wù)中心等部門職能分工發(fā)生變化，原《辦法》對相關(guān)管理主體責(zé)任的界定及部分條文的規(guī)范不夠明晰，導(dǎo)致了在工程建設(shè)過程中職責(zé)不清、效率不高；三是原《辦法》中關(guān)于城建辦何時介入前期工作界定比較模糊，有些項目在街道城建部門沒有介入的情況下，相關(guān)科辦、1社區(qū)就以工程緊急為由，已經(jīng)自行開展了前期工作，導(dǎo)致工程建設(shè)手續(xù)經(jīng)常需要后補，增加了審計廉政風(fēng)險。制定完善的建設(shè)工程項目管理辦法，對合理有效使用資金，提高投資效益及項目管理水平，使建設(shè)工程項目管理規(guī)范化、科學(xué)化，均具有重要意義?！缎掳步值澜ㄔO(shè)工程項目管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）自2015年7月實施以來，對進(jìn)一步加強區(qū)政府投資項目管理、健全項目決策及建設(shè)程序、提高投資效益產(chǎn)生了積極影響。四是一直以來街道的工程建設(shè)都是以城建部門為主，對比兄弟街道，各科辦、社區(qū)作為項目申報單位主動參與建設(shè)過程的主體責(zé)任意識還比較薄弱，對城建部門的工作支持還比較少，導(dǎo)致建設(shè)效率不高。三、修訂后主要內(nèi)容此次修訂的主要思路是在立足實際、繼承發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂。（一）關(guān)于總則部分基本保留原《辦法》第一、二、四條的內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范 3街道建設(shè)工程項目管理，增加第四條街道建設(shè)工程項目管理必須遵循的三條主要原則，明確要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、嚴(yán)格控制工程造價、變更。明確項目不同建設(shè)階段各單位職責(zé)。明確了各項目申報單位指定專人為工程項目聯(lián)系人，聯(lián)合城建辦、城管辦、市政建設(shè)工程事務(wù)中心、土地整備事務(wù)中心等部門開展工作。建立建設(shè)工程項目評審機構(gòu)。規(guī)定了由街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究街道工程建設(shè)項目立項、招標(biāo)、重大工程建設(shè)項目變更等工作（新《辦法》第十三條）。根據(jù)工程建設(shè)實際需要，按上級有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、消防和人防等行政審批手續(xù)以及按規(guī)定開展工程勘察（查）等相關(guān)工作。明確了施工圖設(shè)計及預(yù)算編制流程。（五）關(guān)于工程發(fā)包及合同管理部分該章節(jié)為重點修改部分，對原《辦法》第三、四章進(jìn)行了整合，并增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了工程發(fā)包及合同管理。按規(guī)定需要進(jìn)入?yún)^(qū)工程交易中心公開招標(biāo)的，按上級有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行；按規(guī)定無 6需進(jìn)入?yún)^(qū)工程交易中心招標(biāo)的零星工程發(fā)包，由街道另行制定管理實施辦法執(zhí)行。對施工工程和工程服務(wù)的金額、下浮率等分別作出了規(guī)定（新《辦法》第二十條）。明確了市政建設(shè)工程事務(wù)中心施工監(jiān)管責(zé)任。（新《辦法》第二十四條、第二十五條、第二十七條）。規(guī)定建設(shè)工程項目必須在確定施工承包方后10個工作日內(nèi)簽訂施工合同，同時由施工承包方提交開工報告，報市政建設(shè)工程事務(wù)中心批準(zhǔn)，明確開工日期。規(guī)定了工程變更審批實行事前控制、事中監(jiān)督和事后驗收的動態(tài)管理以及告知性備案制度，不得人為拆分工程變更，降低變更等級。明確了工程變更包括設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。規(guī)定了工程變更后項目總價原則上不得突破項目概算，且一般不得超過合同價的10%；10萬元以下的施工工程不得突破合同價。強調(diào)了單項設(shè)計變更10萬元以上的，須提交街道建設(shè)工程項目評審機構(gòu)進(jìn)行評審（新《辦法》第三十四條）。規(guī)定了工程變更應(yīng)先批準(zhǔn)后實施，直接帶入結(jié)算，未按上述程序得到批準(zhǔn)的工程變更（特殊情況如應(yīng)急搶險工程除外）不得實施，街道辦不予認(rèn)可，不得帶入工程結(jié)算。（新《辦法》第三十六條）。明確了工程造價管理責(zé)任部門。特殊零星工程項目無法出具規(guī)范施工圖的，工程預(yù)算可通過工程計價清單方式列出，但必須經(jīng)過街道城建辦審核（新《辦法》第三十九條）。明確了服務(wù)類項目的工程撥款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計費用完成初步設(shè)計階段后，可支付至設(shè)計暫定價的30%；完成施工圖設(shè)計階段，經(jīng)施工圖審查通過并確定工程預(yù)算后，可支付至設(shè)計費結(jié)算價的70%；工程竣工驗收后支付余款。規(guī)定了合同價30萬元以下項目，竣工前不付款，竣工驗收合格且結(jié)算審定后一次性付清。明確了工程竣工驗收的執(zhí)行規(guī)定。（十一）關(guān)于工程監(jiān)督與履約評價部分該章節(jié)對原《辦法》第九章進(jìn)行了整合，并增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了工程監(jiān)督與履約評價工作。界定了工程項目違約違法行為。規(guī)定了由城建辦牽頭組織對與街道建立了合同關(guān)系的建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計、造價咨詢、施工、監(jiān)理等企業(yè)，就具體工程項目的履約情況進(jìn)行評價，報街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，13抄送區(qū)建設(shè)行政主管部門及被評價單位。第二條 工程建設(shè)項目審計，是指審計部門從工程建設(shè)項目投資活動開始，至竣工驗收交付使用之前，對工程建設(shè)項目全部經(jīng)濟活動的真實性、合法性、合規(guī)性、完整性及效益性進(jìn)行的審計。第五條 審計職責(zé)和權(quán)限。第六條 審計類別。項目完工后，省公司另行委派工程造價審計機構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審計。第七條 應(yīng)由省公司組織開展的全過程跟蹤審計項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目獲得批復(fù)后至開工前，提請省公司組織開展審計；對應(yīng)由省公司組織開展竣工結(jié)算或竣工決算的審計項目，建設(shè)單位應(yīng)在工程項目達(dá)到相應(yīng)進(jìn)度和狀態(tài)前，提請省公司組織開展審計。工程款項在沒有經(jīng)過審計并經(jīng)建設(shè)單位內(nèi)部審計部門簽字確認(rèn)的情況下，財務(wù)部門不得付款。內(nèi)部審計部門在委托中介機構(gòu)進(jìn)行審計時要確定專門人員進(jìn)行項目的跟蹤管理，對審計中介機構(gòu)審計程序的合規(guī)性、公允性、造價的合理性進(jìn)行監(jiān)督，確保審計結(jié)果的客觀、公正。審計費用列入“在建工程待攤投資”，竣工決算時按相關(guān)規(guī)定分?jǐn)偟焦潭ㄙY產(chǎn)。第十六條 在簽訂施工合同時，必須在合同中約定審減金額超過10%時，超過部分的審計費用由施工單位承擔(dān)。（三）審查項目質(zhì)量管理體系、進(jìn)度計劃管理體系、投資控制管理體系、安全管理體系、合同管理體系、信息管理體系、技術(shù)管理體系、綜合