【正文】 提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，實(shí)行單獨(dú)建帳，專(zhuān)人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書(shū)，收到了很好的效果。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。依路建市場(chǎng)、沿路開(kāi)園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。省道3條。我們班子成員共事多年來(lái)，相互支持、相互理解、相互幫助，和諧共事，民主集中，有活潑有嚴(yán)肅，有分工有協(xié)作，即便是班子內(nèi)部有不同意見(jiàn)，也能坦誠(chéng)相待，不挑剔，不搞小動(dòng)作，顧全大局，不做不利于團(tuán)結(jié)的事。開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”學(xué)習(xí)活動(dòng)以來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，我深深感到我們公路養(yǎng)護(hù)管理基層工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，任務(wù)越來(lái)越艱巨，責(zé)任越來(lái)越重大。發(fā)揚(yáng)勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力開(kāi)拓工作新局面。(四)是加強(qiáng)自我改造，提高綜合素質(zhì)。再高、再好的理論不去指導(dǎo)實(shí)踐，不用于實(shí)踐，都是空的、沒(méi)用的理論，只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實(shí)踐才能做到學(xué)以致用，才能真正做到為科技人員、為廣大群眾服務(wù)。特別是在當(dāng)前思想文化多元，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜的情況下，尤其要保持高尚的人生追求。否則，就容易被消極落后、腐朽陳舊的思想文化所迷惑。人的頭腦，正確的思想文化不去占領(lǐng)，消極錯(cuò)誤和腐朽的東西就會(huì)侵入。威信是自己樹(shù)起來(lái)的，不是別人吹出來(lái)的；廉政是自己做出來(lái)的，不是別人寫(xiě)出來(lái)的；路是自己走出來(lái)的，不是別人鋪出來(lái)的。只有關(guān)心職工的疾苦，了解大家所想的事情，才能充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，這樣大家才能全心全意地投入到實(shí)際工作中去。思想工作很關(guān)鍵，如何去做，我認(rèn)為既要嚴(yán)格管理又要愛(ài)護(hù)有佳。做官如做人，為人正派為官才能公正嚴(yán)明。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有責(zé)任感，特別是學(xué)習(xí)“一創(chuàng)雙優(yōu)”學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我感到一種前所未有的壓力。結(jié)合本職工作，我從下面幾個(gè)方面談?wù)勎业恼J(rèn)識(shí)：一、存在的問(wèn)題及思想根源作為一名黨員干部，如何在當(dāng)前的新形勢(shì)下抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是擺在面前的一個(gè)新課題。自深入學(xué)習(xí)“一創(chuàng)雙優(yōu)”學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)我的思想觸動(dòng)很大，我和領(lǐng)廣大黨員干部一起，按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真做好每個(gè)階段的工作，撰寫(xiě)了心得體會(huì)，按照工作目標(biāo)任務(wù)安排，將目標(biāo)層層分解落實(shí)到人，制定下發(fā)了工作安排計(jì)劃，調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作積極性，目前各項(xiàng)工作正有條不紊的開(kāi)展。這壓力一方面來(lái)自組織對(duì)我的信任，另一方面來(lái)自我自身素質(zhì)和信心的不足。這是我的一個(gè)觀點(diǎn)。首先是“嚴(yán)管”，放任自流等于害干部。想讓干部廉潔自律，自己本身要廉潔。思想的庸俗，根本原因就在于理論政策水平低，思維層次低，缺乏應(yīng)有的敏銳性和鑒別力。(二)是要樹(shù)立崇高的理想追求，擯棄低級(jí)趣味。作為黨員干部，如何才能保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，我認(rèn)為，最根本的就是，按照黨的宗旨要求，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)為職工多辦實(shí)事、多辦好事，讓職工能夠從我們的一言一行中感受到黨的溫暖，體會(huì)到黨的執(zhí)政威力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用合理的方法和措施，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以高度工作責(zé)任感和踏實(shí)工作作風(fēng)，嚴(yán)格、公正、文明行駛自己的職責(zé)。同時(shí)，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持清醒的頭腦，緊跟時(shí)代脈搏，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以高度的政治責(zé)任心和踏實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，爭(zhēng)做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。特別是今年以來(lái)，上級(jí)養(yǎng)護(hù)資金列支大幅減少，工程量減少，人員大部分時(shí)間閑置，養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年不變，人員工資不斷上漲，人工費(fèi)越來(lái)越高；造成資金嚴(yán)重不足，職工的待遇、養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式有待改善和提高；養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革力度有待進(jìn)一步加大。只要是班子研究確定的事就步調(diào)一致，堅(jiān)決落實(shí)，和諧的環(huán)境使養(yǎng)護(hù)中心班子能聽(tīng)到不同的意見(jiàn)和建議，使大家積極的為養(yǎng)護(hù)工作獻(xiàn)言建策。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，其中101個(gè)村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)，未建油路(水泥路)路面的村310個(gè)。二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。截止XX年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。市直部門(mén)通過(guò)支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專(zhuān)班、一名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問(wèn)、一個(gè)籌資和建設(shè)專(zhuān)班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹(shù)一座豐碑。應(yīng)城市從公路部門(mén)抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購(gòu)置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”(路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓)，“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度)及“嚴(yán)把六關(guān)(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶(hù)承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問(wèn)題一是建設(shè)速度上不來(lái)，差距大。二是配套資金上不來(lái)，啟動(dòng)難。一是交通部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)：通村公路修建油路(水泥路)的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬(wàn)元(路基寬度6米，)，工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門(mén)驗(yàn)收合格的，由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。五是部門(mén)幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國(guó)家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。為解決這一問(wèn)題，XX鄉(xiāng)、ZZ鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過(guò)去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過(guò)往運(yùn)煤、運(yùn)貨車(chē)輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開(kāi)一段車(chē)，又下來(lái)用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車(chē)、斷軸、破胎或堵車(chē)就卷著被子在車(chē)?yán)锼X(jué)，37公里路車(chē)輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí)，如遇堵車(chē)，常要三五天才能疏通。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至11公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。去年，XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸、烤煙4500擔(dān)，ZZ鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。XX鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱(chēng)快，表示一定積極支持。ZZ鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及ZZ鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過(guò)程中的債務(wù)償還。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過(guò)程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過(guò)程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。三是公開(kāi)質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評(píng)比。兩鄉(xiāng)在長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立上，重點(diǎn)體現(xiàn)在“三化”：一是長(zhǎng)期化。制定了公路養(yǎng)護(hù)員崗位職責(zé)，明確每個(gè)公路養(yǎng)護(hù)員的養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)要求，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)員由公路所經(jīng)過(guò)村的群眾公開(kāi)推薦，確保了公路管護(hù)見(jiàn)形象。公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的，扣發(fā)補(bǔ)助和工資，并及時(shí)更換公路養(yǎng)護(hù)員，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公路管護(hù)步入制度化軌道。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的交通需求?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀（一）工程進(jìn)展情況我州兩通工程從XX年實(shí)施以來(lái)，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，XX年150公里，XX年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；XX年150公里，XX年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工。另外，資金到位較晚，XX年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來(lái)較大影響，按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過(guò)程中平整度控制就比較困難，一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無(wú)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)指導(dǎo)才基本解決了問(wèn)題。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。在今后設(shè)計(jì)審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計(jì)文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬(wàn)戶(hù)，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過(guò)過(guò)去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但是工作中還存在這樣那樣的問(wèn)題需要加以完善和解決。我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少，人均土地面積只有世界人均的1/3，人均耕地面積不足世界人均的43。在公路建設(shè)中如何更加節(jié)約、更加合理的利用土地，成為今后公路交通可持續(xù)發(fā)展中最為關(guān)鍵的問(wèn)題之一，值得我們深入研究。從1995年杭甬高速公路建成通車(chē)后，又相繼建成了滬杭、上三、甬臺(tái)溫、金麗溫、杭寧、乍嘉蘇、杭金衢、杭州繞城、甬金等一大批高速公路。我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的增長(zhǎng)，快捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，根據(jù)交通部和我省“十一五”交通規(guī)劃，公路交通作為主要的交通方式，在“十一五”期間仍將有著較快的發(fā)展，預(yù)計(jì)新增高速公路1480公里,續(xù)建1445公里,。公路建設(shè)用地總數(shù)量較大近年來(lái)，公路建設(shè)特別是高速公路用地量維持在一個(gè)較高的水平，并且在全省建設(shè)用地總量中占較大的比例，XX年甚至達(dá)到了55，在全省建設(shè)用地供需矛盾相對(duì)突出的情況下，使得高速公路用地量大與節(jié)約用地的矛盾突出，