【正文】 ，必將推動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性農(nóng)村公路建設(shè)由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題（一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩?fù)ㄟ_(dá)工程建設(shè)國家每公里補助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強。三、交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過“四層法”，XX鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；ZZ鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。XX鄉(xiāng)建立了管護(hù)基金50萬元，ZZ鄉(xiāng)20萬元。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化“三公開”，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對開支情況進(jìn)行審核。第三層：認(rèn)真組織實施。動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進(jìn)來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通ZZ至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。四、加快村村通公路建設(shè)的建議為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標(biāo)，我們建議如下：建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。六是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。XX年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻(xiàn)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。但是，全體干部職工爭一流的干勁沒有變，敬業(yè)干事的作風(fēng)沒有變，團結(jié)和諧的養(yǎng)護(hù)中心成員沒有變，這給了我做好工作的信心。工作中多動腦子想辦法，敢于管理，大膽管理，堅持原則，不做“老好人”。(三)是要理論聯(lián)系實際，學(xué)用結(jié)合。就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和xx同志的重要講話，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，樹立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀，掌握馬克思主義的立暢觀點和方法，用先進(jìn)的思想武裝自己，用進(jìn)步東西抵制錯誤的東西。把誰放在主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，都會認(rèn)真思考和加以對待的，決不會做出讓不負(fù)責(zé)任的事來。其次是“愛護(hù)”，不愛護(hù)職工的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)。身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范。工作方面：工作的標(biāo)準(zhǔn)定位不高，主動性和創(chuàng)造性不強，工作不夠細(xì)的問題。對于我個人雖然做了一定的工作，但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:學(xué)習(xí)方面：學(xué)習(xí)熱情比較高，但時緊時松不夠系統(tǒng)、不夠深刻，缺乏持之以很的精神。俗話說，有壓力才有動力，有緊張感才有緊迫感。要從制度上約束他們自覺地遵守紀(jì)律，執(zhí)行制度要嚴(yán)肅，落實政策要到位。在這方面我還是從嚴(yán)要求自己的，不論是財務(wù)審批、經(jīng)費劃撥還是設(shè)備購置、出差消費，同時，我也深深地認(rèn)識到，在某些具體事務(wù)的處理上我管得是比較嚴(yán)了一點，大至吃飯接待、小到筆墨紙張、郵資話費、對大家要求的有些過嚴(yán)，但我覺得這是責(zé)任，不在其位、不謀其政，誰都理解其中的含意。因此，加強革命理論的學(xué)習(xí)是防止思想庸俗化的根本之舉，也是堅定理想信念，達(dá)到政治上過硬的根本之舉。以高度的政治責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風(fēng)完成黨和人民交辦的各項工作任務(wù)。面對這些新的形勢和問題，公路養(yǎng)護(hù)管理工作如何適應(yīng)新形勢，如何創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我及班子、全體干部職工面前的一道難題，特別是對我來說壓力更大，如何帶領(lǐng)處班子一道發(fā)揚成績，有所創(chuàng)新，是對我們班子的一個挑戰(zhàn)和考驗。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)的調(diào)研報告鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。ZZ鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。ZZ鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，XX鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，ZZ鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃進(jìn)行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織具體整修工作。企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護(hù)基金，保證管護(hù)經(jīng)費安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護(hù)工作的獎勵資金，激勵和提高管護(hù)質(zhì)量。同時，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國家運輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護(hù)費，對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。XX年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達(dá)工程1180公里，通暢工程671公里，至XX年4月20日止，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，基本實現(xiàn)原計劃的工期目標(biāo)。基本做到了公路等級標(biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。（二）進(jìn)一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質(zhì)量工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測力度，加強人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進(jìn)場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎(chǔ)。(一)我省建設(shè)用地現(xiàn)狀及形勢國土資源部XX年4月份公布的調(diào)查數(shù)顯示，僅為世界平均水平的40。國省道及其他干線公路新增一級公路695公里,二級公路2504公里,三級和四級公路2113公里,。如一般管理中心建筑面積為30004000平方米左右、管理所建筑面積為1500平方米左右、服務(wù)區(qū)總建筑面積在500010000平方米之間。二是線形指標(biāo)選用不合理。(三)工程管理把關(guān)不嚴(yán)在工程前期設(shè)計階段，對設(shè)計方案審查不嚴(yán)不細(xì)，在節(jié)約用地方面的評價不全面，可能造成多占用土地資源、多占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。我省地域面積小，土地供需矛盾日益突出，公路建設(shè)用地數(shù)量大，提高土地的有效利用率更顯重要。工可選線及初步設(shè)計階段的局部線位調(diào)整。應(yīng)合理設(shè)置取、棄土場，并盡量不占用農(nóng)田，將取、棄土和改地、造田結(jié)合起來?；ネ⒔坏囊?guī)模和數(shù)量對高速公路總體用地有著相當(dāng)大比重，因此，應(yīng)嚴(yán)格控制我省互通立交的數(shù)量和規(guī)模，有利于節(jié)約土地。建議今后的路網(wǎng)規(guī)劃將互通立交(包括分離式立交)的設(shè)置作為一個重要的考慮因素。(3)互通形式為了便于比較，按主線為六車道高速公路考慮。應(yīng)從合理確定隧道選址、加強地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)選線、加強方案比選、細(xì)化設(shè)計參數(shù)等方面努力。通常路堤排水邊溝或路塹上邊坡截水溝外2～3米作為公路征用土地，現(xiàn)一般建議改為1米，以節(jié)約用地，按此計算。高速公路路堤高度直接影響其造價和經(jīng)濟效益，由于地方經(jīng)濟快速增長，地方路網(wǎng)不斷加密，高速公路路堤日趨增高。②宜在人均耕地面積相對較少，取土困難地區(qū)選擇。但使所有橫穿道路都上跨也是很不利的。(2)目前我省高速公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)社會化的趨勢，在初步設(shè)計時合理減小養(yǎng)護(hù)工區(qū)的規(guī)模。監(jiān)理單位要加強對施工過程中占地情況的監(jiān)督，督促施工單位落實土地保護(hù)措施。