【正文】 風(fēng)，努力開拓工作新局面。再高、再好的理論不去指導(dǎo)實(shí)踐，不用于實(shí)踐，都是空的、沒用的理論，只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實(shí)踐才能做到學(xué)以致用，才能真正做到為科技人員、為廣大群眾服務(wù)。否則，就容易被消極落后、腐朽陳舊的思想文化所迷惑。只有關(guān)心職工的疾苦，了解大家所想的事情，才能充分調(diào)動大家的工作積極性，這樣大家才能全心全意地投入到實(shí)際工作中去。做官如做人，為人正派為官才能公正嚴(yán)明。自深入學(xué)習(xí)“一創(chuàng)雙優(yōu)”學(xué)習(xí)活動開展以來，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對我的思想觸動很大，我和領(lǐng)廣大黨員干部一起，按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真做好每個階段的工作，撰寫了心得體會，按照工作目標(biāo)任務(wù)安排，將目標(biāo)層層分解落實(shí)到人，制定下發(fā)了工作安排計劃，調(diào)動了廣大職工的工作積極性，目前各項工作正有條不紊的開展。這壓力一方面來自組織對我的信任，另一方面來自我自身素質(zhì)和信心的不足。首先是“嚴(yán)管”，放任自流等于害干部。想讓干部廉潔自律，自己本身要廉潔。思想的庸俗，根本原因就在于理論政策水平低，思維層次低，缺乏應(yīng)有的敏銳性和鑒別力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用合理的方法和措施，堅持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮主觀能動性，以高度工作責(zé)任感和踏實(shí)工作作風(fēng)，嚴(yán)格、公正、文明行駛自己的職責(zé)。特別是今年以來，上級養(yǎng)護(hù)資金列支大幅減少，工程量減少，人員大部分時間閑置，養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年不變，人員工資不斷上漲，人工費(fèi)越來越高；造成資金嚴(yán)重不足，職工的待遇、養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式有待改善和提高；養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革力度有待進(jìn)一步加大。全市411個行政村，已全部通公路，其中101個村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)，未建油路(水泥路)路面的村310個。截止XX年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”(路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓)，“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度)及“嚴(yán)把六關(guān)(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會效益。二是配套資金上不來，啟動難。五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運(yùn)煤、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。去年，XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，ZZ鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬噸。XX鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。ZZ鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及ZZ鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。兩鄉(xiāng)在長效管護(hù)機(jī)制的建立上，重點(diǎn)體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的，扣發(fā)補(bǔ)助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護(hù)員，對公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使公路管護(hù)步入制度化軌道。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀（一）工程進(jìn)展情況我州兩通工程從XX年實(shí)施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，XX年150公里，XX年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；XX年150公里，XX年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實(shí)驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。在今后設(shè)計審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決。在公路建設(shè)中如何更加節(jié)約、更加合理的利用土地，成為今后公路交通可持續(xù)發(fā)展中最為關(guān)鍵的問題之一，值得我們深入研究。我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的增長，快捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起到了重要作用，根據(jù)交通部和我省“十一五”交通規(guī)劃，公路交通作為主要的交通方式，在“十一五”期間仍將有著較快的發(fā)展，預(yù)計新增高速公路1480公里,續(xù)建1445公里,。第四,隨著車流量的激增,服務(wù)管理需求也在不斷提高,房建工程規(guī)模也在變大。二、存在問題的原因分析(一)前期工作不“深”不“細(xì)”有些工程由于前期勘測工作深度不足，方案比選工作不細(xì)，設(shè)計人員節(jié)約用地意識不強(qiáng)，表現(xiàn)在三個不合理：一是路線選線不合理。在工程變更設(shè)計時，也可能出現(xiàn)多征用土地的現(xiàn)象。公路建設(shè)項目立項應(yīng)立足扎實(shí)的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，提高項目決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，綜合考慮土地、環(huán)境、資金等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，根據(jù)地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、現(xiàn)有路網(wǎng)狀況和未來交通需求，確定項目是否應(yīng)該立項建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)土地資源。但選線也是最為設(shè)計人員最難以把握的，因為路線的走向往往不是可以單純通過技術(shù)優(yōu)化可以決定的，往往要受地方規(guī)劃、自然人文景觀的保護(hù)、地方政府的決策等諸多非技術(shù)性的因素影響。認(rèn)真勘察、仔細(xì)計算，合理調(diào)配土石方，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)充分利用移挖作填，嚴(yán)格控制土石方工程量。但也有的高速公路投資方與地方無關(guān)，地方也可能提出一些不切實(shí)際的過高要求增設(shè)互通，而實(shí)際進(jìn)出車流量寥寥無幾。因此路網(wǎng)規(guī)劃要有一定超前性，盡量避免多條高速公路近距離平行或相交于一點(diǎn)，以盡可能降低互通的復(fù)雜性和規(guī)模。此外，還應(yīng)該符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(jtgb01XX)中互通最小間距和組合式互通的規(guī)定，充分考慮交通標(biāo)志設(shè)置的合理性和行車的安全性。在合理造價范圍內(nèi)增設(shè)隧道及優(yōu)化隧道設(shè)計對節(jié)約建設(shè)用地有著重要的意義。(3)減少填方路基邊溝或路塹上邊坡截水溝外用地寬度，降低土地占用。有條件的采用低路基設(shè)計的建議經(jīng)過對省交通設(shè)計研究院提供有關(guān)低路基設(shè)計有關(guān)材料的分析，對低路基在我省高速公路中采用，提出以下看法：(1)采用低路基設(shè)計的必要性。①低路堤路段應(yīng)具有足夠的長度，不宜少于10km。如果使相交的等級道路和鄉(xiāng)村道路全部上跨高速公路，縱斷面只受防洪、通航和路基最小填土高度控制，理論上，其填土高度應(yīng)是最低的?？刂品拷ㄒ?guī)模(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置各房建工程的規(guī)模，集約化使用，收費(fèi)站采取“大站帶小站”方式，則不但能夠更好的發(fā)揮房建工程的服務(wù)功能，而且也能夠有效節(jié)約房建工程用地。項目法人要增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，統(tǒng)籌工程實(shí)施臨時用地，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。各級交通主管部門及公路建設(shè)項目法人要加強(qiáng)對公路建設(shè)項目前期設(shè)計工作、工程建設(shè)期間土地征用、借用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，杜絕設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)浪費(fèi)土地資源。項目法人組織交工驗收時，應(yīng)對土地利用和恢復(fù)情況進(jìn)行全面檢查。(3)高速公路應(yīng)根據(jù)交通量大小、路段長度、地形條件、社會服務(wù)需要，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置服務(wù)區(qū)，并合理確定服務(wù)區(qū)的功能和規(guī)模。采取以下技術(shù)措施來降低填土高度。③宜在低路堤實(shí)施后，利用線外工程能有效地發(fā)送地方路網(wǎng)交通地區(qū)選擇。過高的路堤將大量占用土地資源，增加工程土木工程工程難度。比如在《龍麗溫(泰)高速公路云和至景寧段工程可行性研究報告》，路塹邊坡坡頂截水溝外緣3m以內(nèi)的土地為公路用地范圍，偏大，建議路堤排水溝外緣1m，路塹邊坡坡頂截水溝外緣1m以內(nèi)為公路用地范圍。根據(jù)我省及福建等鄰近省份的情況分析，各種隧道形式的造價與用地情況比較為：分離式隧道造價最低但用地最多，多小凈距隧道造價一般用地也一般，聯(lián)體隧道造價最高但也是最節(jié)約用地的形式，建議設(shè)計時根據(jù)實(shí)際情況采用相應(yīng)的隧道形式和規(guī)模。目前我省高速公路的互通構(gòu)成比例，采用以單喇叭形互通為主， 其他形式為輔的多種形式共同發(fā)展模式，總體上較為合理。(2)互通間距互通的平均間距是非強(qiáng)制性指標(biāo)，主要用以衡量在特定區(qū)域互通設(shè)置密度的合理性，目前我省高速公路的互通間距越來越小。細(xì)化、優(yōu)化、深化設(shè)計方案比選認(rèn)真進(jìn)行高填路堤與橋梁、深挖路塹與隧道、互通立交規(guī)模型式、路基填料、邊坡坡率、排水溝尺寸與型式、取棄土設(shè)計、沿線設(shè)施布設(shè)等方案比選，在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，宜采取低路堤和淺路塹方案，減少高填深挖。加強(qiáng)平、縱面線形方案的比選論證路線平、縱面線形方案的合理與否直接關(guān)系著橋梁、隧道、互通立交等大型構(gòu)造物的選址及其規(guī)模，這些大型結(jié)構(gòu)往往對征用土地數(shù)量起著舉足輕重的影響，在山區(qū)，路線平、縱面線形方案還往往決定著填挖方量的大小，因此，路線平、縱面線形設(shè)計應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合橋梁、隧道、互通立交等大型結(jié)構(gòu)物的選址和規(guī)模，合理選用技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行詳細(xì)的比選優(yōu)化，在滿足交通要求的情況下，盡量選用中、低值，以期達(dá)到最佳的工程經(jīng)濟(jì)合理性。在這個過程當(dāng)中，有關(guān)高速公路設(shè)計的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是必須遵循的原則，為了設(shè)計盡可能少占用土地，必須圍繞這一原則，結(jié)合其他影響選線的因素進(jìn)行深入的研究，通過反復(fù)比選和論證，確定合理的線位走向方案。公路建設(shè)應(yīng)充分利用老路改建，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。在工程實(shí)施階段，招標(biāo)文件中對施工單位臨時用地、預(yù)制場、棄土場、生活用房等沒有按要求復(fù)耕規(guī)定，具體實(shí)施時重視不夠，把關(guān)不嚴(yán)，沒有做到節(jié)約用地精打細(xì)算。三是橋、路、隧方案選擇不合理。公路設(shè)計及實(shí)施階段相關(guān)重視不夠、措施不力一直以來，我省交通系統(tǒng)上下十分重視節(jié)約用地問題，要求在公路建設(shè)設(shè)計及實(shí)施階段貫徹執(zhí)行這一重大方針，但在具體項目設(shè)計中未能全面實(shí)施貫徹節(jié)約土地的思想，設(shè)計不盡合理，工程實(shí)施階段節(jié)地措施執(zhí)行不力，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)。(二)公路建設(shè)用地形勢分析在我省公路建設(shè)歷程中，特別是近年來公路建設(shè)的大發(fā)展時期，交通行業(yè)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省有關(guān)政策，嚴(yán)格控制占用耕地和保護(hù)土地資源，取得了明顯成效。短短兩年間，總量減少已經(jīng)多達(dá)1300多萬畝，反映出我國耕地面積持續(xù)減少的趨勢尚未發(fā)生根本改變。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則