【正文】 加大力度，堅決制止在村莊規(guī)劃點外翻建、擴建住房和各戶建房地坪標(biāo)高不一，加強工作巡查和各類違法違章行為的查處。明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為一項關(guān)系農(nóng)村工作全局的重要任務(wù)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。將環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費納入市（鄉(xiāng)）財政年度預(yù)算，對村級衛(wèi)生整治實行以獎代補。讓“清潔家園，從我做起”、“村容整潔，人人有責(zé)”的理念深入人心。三、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治建立長效管理機制的對策建議加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，應(yīng)明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府為業(yè)務(wù)主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套長效管理機制至關(guān)重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。全市環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有理順，生產(chǎn)生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整，缺乏中轉(zhuǎn)站、處理場等項目的建設(shè)及資源共享的整體規(guī)劃。統(tǒng)一管理機制尚未建立健全。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，與我市實際需要存在很大的差距。當(dāng)前我市對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費的投入明顯不足。收獲季節(jié)，農(nóng)民焚燒農(nóng)作物秸桿的現(xiàn)象依然存在，一些病死的小動物拋入河中；一些村，尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習(xí)慣所致，但關(guān)鍵仍是思想認(rèn)識上的問題。對環(huán)境衛(wèi)生進行突擊性集中整治或?qū)ｍ椪?，是行之有效的方法和手段，關(guān)鍵是更要立足長遠，貴在堅持。通過宣傳，以增強干部、群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，使全社會都來重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作。我市成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副書記、副市長任副組長；農(nóng)工部、城建局、土地局、環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記任組員，并下設(shè)辦公室，從而使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，列上市委、市政府工作的重要議事日程。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過一段時間的調(diào)查研究并對有關(guān)材料的分析綜合，現(xiàn)對這一問題提出相關(guān)思路與辦法。加大宣傳力度，營造輿論氛圍。精心組織安排，開展集中整治。要達到這一目的，必須用制度來加以保障。有的農(nóng)村基層干部，對整治環(huán)境衛(wèi)生的重視程度不夠，存在重經(jīng)濟、輕環(huán)境衛(wèi)生的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費更是捉襟見肘。村級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入成兩級分化，即使是富裕村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入也僅僅是相對多些，所取得的環(huán)衛(wèi)成效并不樂觀，窮村更不必言說了。目前，盡管幾年前就已經(jīng)形成農(nóng)民新村規(guī)劃，但行動遲緩，實施難度大。農(nóng)村環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，而非自掃門前雪就能取得成效，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)尚未建立或健全，環(huán)衛(wèi)工作缺少規(guī)劃和經(jīng)費，導(dǎo)致指導(dǎo)、管理工作難以深入到村，責(zé)任難以落實。正確宣傳引導(dǎo)，增強環(huán)衛(wèi)意識。采取各種形式，強化輿論宣傳，增強農(nóng)民愛護環(huán)境的意識，營造一種熱愛村莊、建設(shè)村莊、美化家園的濃厚社會氛圍。發(fā)揮社會力量積極統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生管理資金，采取村辦企業(yè)、群眾基礎(chǔ)好的村可實行一事一議，市、鄉(xiāng)財政、村經(jīng)濟等每年積少成多投入一定數(shù)額的資金，籌措資金，配備垃圾箱、掩埋點等必需的硬件應(yīng)及時配套，陳舊的應(yīng)及時更換，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷改善工作條件，確保工作質(zhì)量。要建立健全愛衛(wèi)組織網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建立專門班子的同時，在各村成立環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，并重視鎮(zhèn)、村兩級保潔隊伍的建設(shè)，對保潔員實行補貼，每人每月補貼100－500元不等。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個層次，方方面面。要根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，對違法違章建筑在集中清理整治后，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結(jié)合起來，做到拆一片、清一片、管一片。為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村而作出不懈的努力建立健全統(tǒng)一的管理機制，尤其要理順全市環(huán)衛(wèi)管理體制，明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村各級環(huán)衛(wèi)責(zé)任主體，同時進一步強化保潔隊伍建設(shè)與管理。根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設(shè)置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運等設(shè)施，因村制宜地采取焚燒、填埋、漚肥等方式，對垃圾進行無害化處理。按照“農(nóng)戶參與、多級負(fù)擔(dān)”的原則，各村按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場，在村內(nèi)合理設(shè)置垃圾池和垃圾容器。鄉(xiāng)、村干部作風(fēng)明顯改變，工作績效得到群眾好評。這是多年來農(nóng)村沒有過的喜人景象。在集鎮(zhèn)實行“三三六”垃圾處理模式，就是落實居民、保潔員和垃圾處理工三個操作主體，通過三個處理環(huán)節(jié)、六種方法對垃圾進行就地?zé)o害化處理。實踐證明，實行“2+5”和“三三六”垃圾處理模式，可以有效做到處理無害化、利用資源化、運作一體化、成本節(jié)儉化。成本節(jié)儉化，就是縮短了工作鏈條，減少了處理環(huán)節(jié)，有效降低了設(shè)施建造、工作運行、勞力投入、組織管理的成本。全市各相關(guān)部門積極跟進，形成了協(xié)作聯(lián)動機制。公路部門在境內(nèi)所有國道、省道、縣道和高速公路連接線建立長效保潔制度。各級婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女開展“衛(wèi)生清潔”工程巾幗行動。在環(huán)境的潛移默化中，我市農(nóng)村干群、村民鄰里、機關(guān)干部與農(nóng)民的關(guān)系，農(nóng)民的觀念，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式等等，都隨著“衛(wèi)生清潔”工程的開展得到重大的改善和轉(zhuǎn)變。農(nóng)民長期形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了明顯改變，農(nóng)民基本上告別了千百年來形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣，講衛(wèi)生的多了，不講衛(wèi)生的少了。市、縣、鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村上門宣講、包村掛點、督查調(diào)研，和群眾零距離接觸，幫助他們開展“衛(wèi)生清潔”工程，增進了干群感情，融洽了干群關(guān)系。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。大力宣傳，營造輿論氛圍。精心組織安排，開展集中整治。二、存在的問題思想認(rèn)識不到位。上級對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費投入不足，村級投入不均，富裕村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入相對多些，環(huán)衛(wèi)成效好些，窮村則不然，處于自生自滅局面。目前，盡管形成新農(nóng)村規(guī)劃，但農(nóng)村人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在。同時，由于農(nóng)村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，環(huán)衛(wèi)保潔呈時有時無的脫節(jié)狀態(tài)。通過宣傳，進一步喚醒廣大人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體角色、主體意識，使他們自覺地參與和融入到新農(nóng)村建設(shè)中去。重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個層次