【正文】 料玉米的種植不理想。一頭良種牛是一二百公斤，一頭土牛產(chǎn)肉也就是一二百公斤，效益是顯而易見的，各縣(市)必須采取有效措施抓好品種改良工作，力爭在5年內(nèi)大見成效。一是品種問題。全區(qū)棉花面積穩(wěn)定在230萬畝左右，單產(chǎn)要由現(xiàn)在的100公斤左右增加到120公斤以上，以提高棉花效益，增加農(nóng)民收入，增加棉花產(chǎn)業(yè)的競爭力。要抓住小麥適期播種和灌水兩個環(huán)節(jié)，逐步提高單產(chǎn)，到2007年達到400公斤。既然發(fā)展思路正確、政策措施明確，我們就要抓住重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以不達目的誓不罷休的精7申狀態(tài)，一步一步、一件一件地去落實。全區(qū)上下一定要堅定必勝信念，增強加快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，抓住機遇，開拓進取，把既定的奮斗目標變成美好的現(xiàn)實。二、以全面建設(shè)小康社會為目標，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新突破從現(xiàn)在到2007年是我區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值第一個翻番，并且為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要時期。我們要進一步增強大膽開放、融合發(fā)展的意識，全方位地對外開放，區(qū)內(nèi)與區(qū)外、兵團與地方、縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間都要相互開放，堅決破除自我封閉、行業(yè)壟斷、部門所有、兵地分割、所有制界限等條條框框的束縛，堅決破除封閉保守、因循守舊的狹隘觀念，用大開發(fā)、大開放、大融合、大服務(wù)、大發(fā)展的意識取代屬地意識、領(lǐng)地意識和固步自封的保守觀念。實現(xiàn)由單純追求數(shù)量增長到以質(zhì)量和效益為中心，是經(jīng)濟增長方式的重大轉(zhuǎn)變，全區(qū)各級黨政必須盡快適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。要看到，在我區(qū)相當(dāng)一部分干部中計劃經(jīng)濟的時代結(jié)束了，但計劃經(jīng)濟的影響卻揮之不去，講的是市場經(jīng)濟，行的是計劃經(jīng)濟。高效益是現(xiàn)代經(jīng)濟的總特征和根本目標。這兩個地(州)發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)并不比我們早，但現(xiàn)在已形成鋪天蓋地的規(guī)模，效益很高，農(nóng)民人均收人每年以數(shù)百元的速度增長。現(xiàn)在小打小鬧、裹足不前，夜郎自大、自我感覺良好的濃厚小農(nóng)經(jīng)濟意識在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中很有市場。人口多、面積大，不能稱其為大；發(fā)展快、實力強，才能稱其為大。等靠要的結(jié)果只會是機遇在等待中錯過，市場在依賴中丟失，士氣在討要中消沉。那種小步慢走，不急不忙，求穩(wěn)怕亂，按部就班的消極做法；那種不求有功，但求無過，飽食終日，無所用心的不良現(xiàn)象；那種只講客觀條件，不講主觀努力，這也辦不到，那也不具備條件的嚴重等靠要依賴思想和唯條件論，都必須堅決破除。機不可失，時不再來。與內(nèi)地和疆內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)的差距反映在經(jīng)濟發(fā)展水平上，更反映在思想觀念上，從某種意義上講，觀念的落后是最大的落后，甚至比經(jīng)濟上的貧窮更可怕。結(jié)合喀什實際，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兵地經(jīng)濟發(fā)展，地委、行署決定召開加快經(jīng)濟發(fā)展工作會議，與農(nóng)三師的同志們一起，共商發(fā)展大計，共謀融合發(fā)展。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進—步實施和自治區(qū)黨委下決心加快南疆西部尤其是喀什的發(fā)展，我區(qū)將得到更加有力的支持，一大批重點工程、重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，將對經(jīng)濟的發(fā)展起到很大的拉動作用；自治區(qū)加快南疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作會議進一步為我區(qū)的發(fā)展指明了方向；農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將隨著畜牧業(yè)、林果業(yè)的加速發(fā)展和勞動力的加速轉(zhuǎn)移而進一步優(yōu)化，將推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定地增長；二、三產(chǎn)業(yè)將隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善獲得更大的發(fā)展空間和潛力。由于通道不暢，遠離國際、國內(nèi)大市場的狀況沒有得到根本改變，區(qū)位優(yōu)勢還沒有得到很好的發(fā)揮。各縣(市)都立足自身優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，各方面工作都取得了明顯成績。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進—步優(yōu)化，種植業(yè)由過去的糧經(jīng)“二元結(jié)構(gòu)”逐步向糧經(jīng)草“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，林果園藝業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)發(fā)展有了新的起色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步。喀什農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到南疆全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)?？偟母杏X，是我們的鄰居發(fā)展意識十分強烈，勇于自加壓力，迎難而上，許多市、縣都制定了兩位數(shù)的發(fā)展速度，增加農(nóng)民收入每年至少都在300元以上，有的地方甚至提出了五年翻番的目標，氣魄之大、目標之宏偉令人肅然起敬，短短幾天的所見所聞，我們不僅為兄弟地(州)改革開放以來，特別是西部大開發(fā)以來所取得的輝煌成就而振奮，而且也受到了深深的震撼，危機感和憂患意識更加強烈，更加感到加快喀什發(fā)展的緊迫性。自治區(qū)黨委、人民政府對開好這次會議十分重視，會前做了充分的準備。第一篇：在加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話同志們：地委、行署召開加快經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實自治區(qū)加快南疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，討論審議《關(guān)于加快喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》，進一步解放腕，統(tǒng)—認識，理清思路，明確今后五到十年的奮斗目標，聚萬眾之心，納各方之策，舉全區(qū)之力，加快喀什地區(qū)全面建設(shè)小、康社會步伐，使我區(qū)經(jīng)濟再上新臺階。從4月開始，中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志就深入南疆五地(州)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行丁系列調(diào)研，形成了關(guān)于加快南疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問題的一些思路和措施，會議上，王樂泉同志的重要講話就是在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上．對南疆發(fā)展長期思考的結(jié)果，凝聚著自治區(qū)黨委和南疆各族干部群眾的智慧，是一篇內(nèi)容豐富，具有深刻思想性、極強針對性和可操作性的講話。會議一結(jié)束，地委、行署就學(xué)習(xí)貫徹會議精神，先后召開書記、縣長會議和組織理論中心成員進行子專題研究，展開了加快喀什農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大討論。近年來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我區(qū)各級黨政和廣大千部群眾團結(jié)奮斗，真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展有了明顯的進步，尤其是近兩年經(jīng)濟發(fā)展速度都超過了10％，應(yīng)該說是這些年來國民經(jīng)濟發(fā)展晨好的時期之一。工業(yè)經(jīng)過改革、改制和調(diào)整，很多企業(yè)走出了困境。全區(qū)各族群眾安居樂業(yè)，出現(xiàn)了人心思進、求富裕、奔小康的喜人局面。農(nóng)村中依然沿襲著傳統(tǒng)落后的耕作方式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)品附加值低，勞動力轉(zhuǎn)移不足，城鎮(zhèn)化水平較低，應(yīng)該說，我們的差距不是某—方面的差距，而是多方面的差距。民族團結(jié)和社會政治穩(wěn)定的局面，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供了強有力的保證?？傊?，通過這次會議，就是要把大家的思想統(tǒng)一到自治區(qū)關(guān)于加強南疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署上來，進—步明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和重大措施，增強責(zé)任感和緊迫感，堅定信心，扎實丁作，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須要把解放思想、更新觀念置于萬事之先，首先解決思想認識問題，徹底清除一切不利于發(fā)展的陳舊觀念，樹立速度要快、氣魄要大、效益要高、開放要活的全新發(fā)展觀念，速度要快。在兄弟地(州)都在搶抓機遇，飛速發(fā)展的形勢下，如果我們還不快馬加鞭，奮起直追，差距不僅不會縮小，還會進一步拉大，將會被遠遠地拋在后面。不可否認，喀什是貧困地區(qū)，缺資金、缺人才、缺技術(shù)，但是志氣、骨氣不能缺。等靠要，失去的不僅僅是一往無前、攻堅克難的勇氣和精神，而且還失去了快速發(fā)展的機遇。全面建設(shè)小康社會，是—項前無古人的偉大事業(yè)。有的只講成績、不講差距，嘴上掛著的都是大區(qū)、大縣，第一、第二，最大、最優(yōu)，唯獨不說最小、最差、最弱；有的地方多年發(fā)展林果業(yè)，沒有一樣成規(guī)模、成氣候，一筐子裝不下，一汽車裝不滿，反而引以為自豪。庫爾勒市10萬農(nóng)村人口，發(fā)展了40萬畝香梨。市場經(jīng)濟最顯著的特點就是追求效益最大化。上項目、搞開發(fā)、興產(chǎn)業(yè)，不是以市場為導(dǎo)向、效益為中心，而是沿襲過去計劃經(jīng)濟的思維方式，用行政命令的方法來管理社會經(jīng)濟活動；有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想中的條條框框太多，思想僵化，背的包袱太重，不是市場需要什么就發(fā)展什么、什么賺錢就發(fā)展什么，而是因循守舊、瞻前顧后，認為前人做了的事情后人就不能改、不能變。開放要活。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己管理的地方、部門看作誰也不能涉足的“封地”、“領(lǐng)地”，寸土必爭，甚至為地界問題打得頭破血流；如果我們都抱著“肥水不流外人田”的思想，自己干不了的，也不讓別人干；如果我們一方面歡迎外來投資，一方面又不甘心別人賺錢，講的是為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境，一遇到具體問題，腦子里想到的就只有行業(yè)規(guī)定，眼睛里看到的全是小部門利益，甚至管卡壓、撈一把，還有誰會來喀什投資發(fā)展?我們不僅要努力營造良好的硬件環(huán)境，更要努力營造一個有利于擴大開放、“別人賺錢我發(fā)展”的“軟”環(huán)境。我們提出到2007年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到167億元，年均增長12％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值63億元，年均增長6％：第二產(chǎn)業(yè)增加值40億元，年均增長20％；第三產(chǎn)業(yè)增加值64億元，年均增長15％。(一)進一步加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計增加農(nóng)民收入這幾年，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不小，但與巴州、阿克蘇兩地相比，我們?nèi)〉玫男Ч€不明顯。第一，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推廣噸糧田、“多熟制”在保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長的前提下，根據(jù)市場需求，增加附加值高的小經(jīng)濟作物種植面積，多渠道增加農(nóng)民收入。第二，把畜牧業(yè)擺在更加突出的位置迅速做大做強。我區(qū)的牲畜總量不少，但產(chǎn)肉量不高，一個重要的原因是良種率太低。二是飼草問題。希望各縣(市)狠下決心，今后兩三年一定要力爭完成100萬畝飼料玉米和700萬噸青貯任務(wù)。四是加快發(fā)展問題。第三，盡快把林果業(yè)發(fā)展成為優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。各縣回去后要圍繞人均30棵果樹的目標，仔細清查，加緊工作。第四、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。當(dāng)然發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)不是全區(qū)鋪開，大家都搞，而是適當(dāng)集中，區(qū)域化生產(chǎn)，不能星星盧點，搞幾個樣板示范點，要做大規(guī)模，形成氣候，做成產(chǎn)業(yè)。要著力培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、搞流通的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。第六，切實抓好關(guān)鍵實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。王樂泉書記指出，南疆地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是開發(fā)地下水和大力推廣高新節(jié)水技術(shù)，這是南疆農(nóng)業(yè)灌溉方式的一次革命，結(jié)合我區(qū)實際，當(dāng)務(wù)之急是要合理調(diào)配各產(chǎn)業(yè)、各作物之間水的使用，大力提倡一水兩用、一水多用，不爭地、不爭水的套種、間作栽培模式，這樣做既可以增加農(nóng)民收入，又能充分利用有限的水資源。二是要狠抓“種子工程”建設(shè)。四是要加快體制改革，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。第七，切實落實好黨的農(nóng)村政策。多數(shù)戶貧困，少數(shù)戶冒尖，這不是我們所希望的。要全面實現(xiàn)供水到村、量水到戶、收費到戶，切實解決目前水費收繳混亂、一些基層干部和大戶把水費攤到農(nóng)民頭上的突出問題，給群眾一個明白。今后，必須把加大對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)、提高基礎(chǔ)教育水平、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)作為一項十分緊迫的工作，擺在重要的日程。為加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，地區(qū)決定利用我區(qū)現(xiàn)有職業(yè)高中、職業(yè)中專等教育培訓(xùn)資源，加強對農(nóng)民技術(shù)技能的短期培訓(xùn)。要把智力開發(fā)同提高勞動者素質(zhì)結(jié)合起來，把基礎(chǔ)教育同職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來，以普及九年義務(wù)教育和掃除文盲為重點，不斷提高教育質(zhì)量。(二)找準突破口，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)弱小，發(fā)展緩慢，是我區(qū)貧窮落后的根本原因。當(dāng)前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)在工業(yè)比重低。各級黨政一定要增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感，明確目標，突出重點，快速擴大工業(yè)規(guī)模。2007年水泥產(chǎn)量達到150萬噸。四是糧油飼料加工業(yè)。要合理優(yōu)化資源配置，科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有電力資源，盡快實現(xiàn)低成本發(fā)電、低價位供電；不斷擴大用電領(lǐng)域。在資金、管理、人才、技術(shù)都缺乏的情況下，今后工業(yè)的發(fā)展，必須打出資源牌和區(qū)位牌，以優(yōu)惠政策吸引區(qū)內(nèi)外的資金，借助外力，發(fā)展自己。要牢固樹立兵地融合的思想，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。加快發(fā)展旅游業(yè)。沒有資金雄厚的大企業(yè)、大集團來整合，旅游業(yè)就不可能有一個質(zhì)的飛躍。要以建設(shè)南疆西部中心城市為目標，積極推進商貿(mào)興邊戰(zhàn)略，加快“兩個基地、一個中心”建設(shè)步伐。要積極實施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，有針對性地采取加工、旅游、服務(wù)等多種貿(mào)易方式，廣泛吸引區(qū)內(nèi)外客商參與對外貿(mào)易。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。地區(qū)已決定在北京設(shè)立喀什駐京辦事處，以此作為對外招商引資的窗口，加快喀什重點工程項目的立項審批和開工建設(shè)步伐，保證每年以20％的增長速度爭取外部資金，到2007年爭取國家100億元用于喀什的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年在繼續(xù)加大城市建設(shè)管理力度的同時，加快喀什工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進程。營造良好的軟環(huán)境。利用職權(quán)吃拿卡要，借口部門利益損害全局利益的現(xiàn)象屢見不鮮。要繼續(xù)對過去制定的法規(guī)和政策性文件進行清理，凡限制發(fā)展、統(tǒng)得過死、有礙吸引投資與建設(shè)的，該廢止的堅決廢止，該完善的盡快完善，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。各級黨政要認真貫徹“三個代表”重要思想，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。尤其對我區(qū)這樣一個貧困地區(qū)來說，這一點顯得尤為緊迫和重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的緊迫感和責(zé)任感，時刻為我們的老百姓生活還很貧困而感到寢食不安，時刻為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還比較滯后而感到憂心忡忡，抓住一切機遇，千方百計發(fā)展經(jīng)濟，盡快讓老百姓過上好生活。執(zhí)政為民還要體現(xiàn)在關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難上。在這樣的情況下，作為黨的干部更要心系人民群眾，關(guān)心群眾疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，經(jīng)常到矛盾和問題多的地方去，實實在在地幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，做到權(quán)為民用，情為民系，利為民謀。第二，加強學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)，就做不好領(lǐng)導(dǎo)工作，就沒有做領(lǐng)導(dǎo)的資格。當(dāng)前最為突出的是，要在新的歷史條件下，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。既要克服那種認為發(fā)展市場經(jīng)濟了就可以對農(nóng)村經(jīng)濟不管不問，放任自流的消極態(tài)度，又要克服盲目蠻干，強迫命令、瞎指揮的錯誤做法，各項決策一定要來自于群眾，決定于群眾，通過大量深入細致的組織、引導(dǎo)、服務(wù)工作，使之轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。多年的實踐表明，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有一批技術(shù)力量作為支撐。有的長期從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的干部連一些最普通的技術(shù)都不掌握。因此，我們必須像當(dāng)年發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)時造就了大批的棉花書記、棉花縣長、棉花鄉(xiāng)長那樣的力度，切實抓好各級干部的培訓(xùn)，造就一批畜牧業(yè)、林果業(yè)的書記、縣長、鄉(xiāng)長，真正使畜牧業(yè)、林果業(yè)的實用技術(shù)，干部人人會講、會干。第三，要建立一套科學(xué)合理的經(jīng)濟工作管理考核獎懲機制。為了使既定的經(jīng)濟發(fā)展目標落到實外地委、行署決定建立經(jīng)濟工作的管理、考核、獎懲制度，確保各項經(jīng)濟目標任務(wù)的落實。哪個地方、哪個部門第一年完不成目標任務(wù)的，領(lǐng)導(dǎo)干部就是不稱職，第二年還完不成任務(wù)的調(diào)整工作崗位。地區(qū)決定在技術(shù)人員中，實行高級職稱的包縣(市)，中級職稱的包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，初級職稱的包村，沒有職稱的包農(nóng)戶的辦法，把工作實績和工資待遇、職稱評定掛起鉤來，開展有償服務(wù)，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，真正使每一個技術(shù)人員發(fā)揮出應(yīng)有的作用，解決長期以來只拿相應(yīng)待遇，不出工作實績的問題。現(xiàn)在工作不落實、