【正文】 放思想，大膽探索，制定詳細工作方案并加快實施。加快開發(fā)投資公司等國有平臺公司的改革和轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)管委會由管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。五要整合園區(qū)國有金融資產(chǎn)，加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，提高為企業(yè)金融服務效率?？疾鞂W習外地 PPP 項目成功和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區(qū)的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規(guī)模的增長。一季度要全面啟動存量債 務整體打包轉(zhuǎn)讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區(qū)存量債務。加快推進分質(zhì)供水，規(guī)劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質(zhì)供水管網(wǎng)。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制，做到企業(yè)供汽質(zhì)量明顯提高。 (二 )以改革創(chuàng)新為動力，認真抓好供給側結構改革 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來思考園區(qū)經(jīng)濟，用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。力爭在 “ 十三五 ” 期間逐步形成 5 家百億企業(yè)集團、 10 家 50 億規(guī)模企業(yè)、 10～ 15 家上市公司的企業(yè)方 陣。 幫扶企業(yè)解決具體問題。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創(chuàng)新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。做強產(chǎn)業(yè)服務平臺，在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心 (二期 )投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)服務 “ 雙平臺 ” 。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化務實作風，建設 “ 法治園區(qū) ” 。完成財政總收入 35 億元，同比增長 15%。園區(qū)上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年里實現(xiàn)新的跨越。園區(qū)廣大企業(yè)要進一步堅定發(fā)展的信心和決心，堅持向創(chuàng)新要動力，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力，產(chǎn)品質(zhì)量提升了就會有市場。 三是從發(fā)展機遇來看，我們應當順勢而為?？梢猿酥L沙市打造東部開放型經(jīng)濟走廊， **市建設 “ 金陽新區(qū) ” 、推進 “ 園鎮(zhèn)合一 ” 的政策東風，加快新一輪的發(fā)展。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全新發(fā)展局面。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出 。三是得益于上下一 心共謀發(fā)展。一是得益于市委、市政府的堅強領導。獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作先進單位。出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費，進一步健全醫(yī)保、社保體系，使園區(qū)民生福祉得到有效提升。全年完成平地 2310 畝，路基工程 13 公里，路面硬化 公里?？鐡频逗拥?“ 蝴蝶橋 ” 通車，長郡實驗學校周邊路網(wǎng)拉通 。 城市骨架不斷伸展。 (五 )城市品質(zhì)得到有效提升 城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、 PPP 項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位 億元，創(chuàng)歷年新高。 融資瓶頸。成功報批土地 3023 畝，招拍掛土地 31 宗，成交價款 億元。 項目建設全區(qū)動員、上下協(xié)同、強力攻堅。 (三 )項目建設取得突出成果 項目招商緊扣生物醫(yī)藥、電子信息、健康食品三大主導產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、 **利美、泰凌制藥、美丹食品等新項目 24 個，合同引資 億元。園區(qū)新增稅收過億元企業(yè)爾康制藥，新增稅收過 6000 萬元企業(yè)威爾曼制藥，稅收過 1000 萬元企業(yè)總數(shù)達 20 家。工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長沙市園區(qū)第一，園區(qū)綜合實力進入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前 4 強，綜合競爭力位居全省第三，區(qū)域競爭力和結構優(yōu)化程度均排名全省第一，高新技術產(chǎn)值比重高達 %，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業(yè)化一等獎，被省政府授予 “ 生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園 ” 和 “ 電子信息特色產(chǎn)業(yè)園 ” ，被國家工信部批準為國家新型工業(yè)化示范基地。我區(qū)在長沙市 “ 六個走在前列 ” 重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區(qū)第 一。 在經(jīng)濟工作會議上的講話 (一 ) 同志們： 這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、 **市委經(jīng)濟工作會議精神，表彰先進，認真 20xx 年工作，分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署 20xx 年工作，推動園區(qū)各項工作實現(xiàn) “ 十三五 ” 發(fā)展的良好開局。發(fā)展是黨 “ 執(zhí)政興國的第一要務 ” 的思想是對 “ 三個代表 ” 重要思想的重大發(fā)展。 一、 20xx 年工作回顧 20xx 年是 “ 十二五 ” 發(fā)展的收官之年，也是園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。其中工業(yè)總產(chǎn)值 856 億元，同比增長 %，是 “ 十二五 ” 初期的 倍 。園區(qū) “ 十二五 ” 規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標均順利實現(xiàn)。 園區(qū)企業(yè)家周群飛 (藍思科技 )、帥放文 (爾康制藥 )、劉正軍 (永清集團 )躋身 20xx**富豪榜前十強。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資 55 億元，用地 500 畝，并實現(xiàn) 6 月簽約、 9 月開工、12 月主體封頂。全年開工重點項目 56 個，完成投資 億元，占年度計劃的 116%， 34 個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資 億元，占年度計劃的 %。完成公開招標 51 宗。 藍思科技、九典制藥、達美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市后備企業(yè)資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。 創(chuàng)新企業(yè)服務。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設計 。建成區(qū)總面積達 平方公里，道路總長達 65 公里。完成公租房建設 。 (六 )民生事業(yè)得到顯著改善 投資 億元的長郡 **實驗學校建成開學，投資 3 億元的金陽藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。 (七 )社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定 鞏固 “ 平安園區(qū) ” 成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件 185 起，查處行政案件 478 起，刑事打擊 112 人。嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè) 7 家，下達停產(chǎn)整改 9 家次，守護了園區(qū)一方青山綠水。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進取。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位， “ 多證合一 ” 、不動產(chǎn)登記等行政改革成果提高了政務服務效能。城市配套、公共服務、城市管理等發(fā)展短板亟需補齊 。 二、堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇 跨入 20xx 年， **經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟新常態(tài)下開啟了 “ 十三五 ” 發(fā)展 的新征程。 一是從現(xiàn)實基礎來看，我們能夠乘勢而上。 二是從國家政策來看，我們務必因時而動。新常態(tài)下孕育著新變革，宏觀經(jīng)濟形勢越是下行，微觀領域的產(chǎn)業(yè)、技術的變化就越快。同時園區(qū)企業(yè)還可以通過強強聯(lián)合、資產(chǎn)重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進 而推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。 20xx 年經(jīng)濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、 **市委經(jīng)濟工作會議精神，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，突出改革創(chuàng)新、項目攻堅、產(chǎn)城融合，理順體制機制，加快實現(xiàn)與長沙、 **的雙向融城發(fā)展，努力成為長沙東部開放型經(jīng)濟走廊的重要增長極，打造 **“ 金陽新區(qū) ” 的核心區(qū)，奮 力邁上技工貿(mào)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值 “ 雙千億 ” 園區(qū)新臺階。完成固定資產(chǎn)投資 180 億元，同比增長 15%。 (一 )以結構調(diào)整為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級 園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展， 20xx 年要以服務園區(qū)企業(yè)，促 進企業(yè)發(fā)展為第一要務。設立金陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)扶持基金，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)需求，重點向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。招商工作重點瞄準珠三角，發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新機制，整合力量，成立專門幫扶企業(yè)班子，深入開展 “ 走百家企業(yè)、解發(fā)展難題 ” 活動。研究出臺相關配套政策，幫助企業(yè)積極向上爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。 推進資源要素改革，降低企業(yè)投資成本。四要全面實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業(yè)社保繳費成本。擴大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設， 20xx 年實現(xiàn)中水回用的目標，促進企業(yè)生產(chǎn)用水高效循環(huán)利用。二要加強政府性債務管理。四要加強財政資金預算管理。六要將金融企業(yè)等高端服務業(yè)招商作為重要工作來抓，增加為企業(yè)提供高端產(chǎn)業(yè)服務的功能。將園區(qū)開發(fā)投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉(zhuǎn)讓剝離公司既有債務，強 化內(nèi)部管理，加大人才引進、人才培養(yǎng)、業(yè)務拓展的力度，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，提升公司核心競爭力。在保持建制鎮(zhèn)的獨立完整前提下，發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項目建設、企業(yè)幫扶等的經(jīng)濟發(fā)展引領優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū) (村 )在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會管理等的主體優(yōu)勢，調(diào)動園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個積極性，推進園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，落實審批事項 “ 月清零 ” 制度，進一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力，著力打造全市 “ 審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活 ”的 “ 五最園區(qū) ” 。制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產(chǎn)業(yè)引導政策、創(chuàng)新服務政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。 (三 )以項目攻堅為抓手，繼續(xù)加大投資力度 園區(qū)的發(fā)展始終離不開項目的支撐，基礎設施提升要靠項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級要靠項目， 生態(tài)環(huán)境改善要靠項目，民生事業(yè)保障也要靠項目。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等 42 個重大產(chǎn)業(yè)項目建設。 攻征拆難題 推進項目落地。 抓項目服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。由項目辦牽頭，各部門通力協(xié)作，以解決問題為目標，實行聯(lián)合協(xié)調(diào)服務，強化項目督辦和考核工作。城管部門要采取強力措施，在不產(chǎn)生新增違法建筑前提下，全年清零拆除 萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。二要加強基礎設施建設。以克里片區(qū)為試點，啟動園區(qū) “ 海綿城市 ” 建設 。三要加快舊城改造。加快研究金陽湖片區(qū)項目規(guī)劃，啟動生態(tài)商務區(qū)建設工作。四要努力引進知名醫(yī)院、職業(yè)學院、中心等配套項目，進一步推進教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享，增進民生福祉。二要打造 “ 精品城市 ” 。四要建設 “ 法治園區(qū) ” 。依法促進安全生產(chǎn)工 作，決不允許觸碰安全生產(chǎn)高壓紅線，確保年度安全生產(chǎn)零事故目標。近年來 **經(jīng)開區(qū)能夠保持快速發(fā)展，在全市、全省爭先進位，是與園區(qū)上下的苦干實干分不開的。發(fā)揮督查工作的 “ 策馬鞭 ” 作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。按照 “ 考責任擔當、考工作實績、考發(fā)展實效 ” 的要求，優(yōu)化績效考核 體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部予以重用，對有錯無為、不在狀態(tài)的干部進行調(diào)整。下面，根據(jù)縣委會討論的意見，我重點講四個方面的問題： 一、肯定成績，振奮精神，切實堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心 **年，全縣上下認真貫徹落實中央、省市決策部署，按照 “ 高點定位樹典型、提速趕超求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越 ” 的總體 要求，堅定不移爭項目、抓招商，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結構，惠民生、促和諧，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出競相趕超、均衡發(fā)展、整體推進、持續(xù)上升的良好態(tài)勢。全力推進紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設，精心實施天纖棉業(yè)一期續(xù)建和二期擴建，華潤陶瓷、家園陶瓷、正大飼料三班、四班滿負荷生產(chǎn)，保持了產(chǎn)銷兩旺的運行態(tài)勢，棉紡業(yè)成為全市繼煤電化運之后又一就業(yè)增值產(chǎn)業(yè) 。蔬菜產(chǎn)業(yè)注重管理提升、產(chǎn)銷對接，涇汭河川區(qū)設施蔬菜規(guī)模持續(xù)擴大，王村、汭豐等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 村村布點、聯(lián)村突破 ” 的勢頭強勁 。不斷完善工作機制，大力支持人大、政府、政協(xié)工作，進一步健全完善分工負責制，全面落實縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系部門 、企業(yè)責任制 。深入推行 “ 四議兩公開 ” 工作法，不斷健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促使群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、公共事務和公益事業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自我管理、自我服務。搶抓全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設、大云寺出土文物和佛舍利 “ 千年一現(xiàn) ” 等機遇，全力促進文化旅游融合發(fā)展。持續(xù)強化宣傳推介，以佛舍利 “ 千年一現(xiàn) ” 為契機，成功舉辦大云寺落成暨佛舍利安奉法會 。堅持以人為本，更加注重社會建設，努力提升民生保障水平。高度重視計劃生育工作，全國人口和計劃生育利益導向政策體系建 設示范縣通過省級驗收 。 (五 )堅持綜合治理，生態(tài)文明建設水平提升。以能源開發(fā)和重點工業(yè)企業(yè)防污減排為重點，狠抓環(huán)保措施落實，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。不斷加強思想政治建設 ，組織廣大黨員干部認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神，增強了各級黨員干部思想政治素質(zhì)和引領發(fā)展的能力 。全面落實村干部報酬增長機制，選聘 150 名大學生村干部，選派 54 名優(yōu)秀年輕干部到村任職，組織 15 名優(yōu)秀大學生村官赴山東濰坊學習考察，激發(fā)了干部工作活力。深入分析面臨的形勢，我們深深感覺到，當前，我縣正處于推進改革的攻堅期、轉(zhuǎn)型跨越的逆轉(zhuǎn)期、加快發(fā)展的關鍵期，更處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金期、政策機遇的疊加期、后發(fā)優(yōu)勢的釋放期，壓力和希望同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。古人云： “ 生于憂患、死于安樂 ” 。就農(nóng)業(yè)而言，通過歷屆班子和全縣干部群眾的探索實踐，果菜畜三大主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，效益初步顯現(xiàn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)政府出資建棚、群眾主體作用發(fā)揮不充分的問題仍很突出，覆蓋面窄、受益面低。二是城鎮(zhèn)化建設的任務繁重。特別是城市管理方面，機制不健全，工作不到位，臟亂差的問題非 常突出。西王母文化、生態(tài)文化、紅色文化在省內(nèi)外具有較高的知名度，但由于各方面因素制約，目前僅僅停留在規(guī)劃編制和研討交流層面，還沒有形成大項目支撐、大力度推進的開發(fā)態(tài)勢。招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤?，許多看準了的事情、謀劃好的工作，不會做、沒人做、做不成，