【正文】 、方便、適用的要求，“山水田林路、種養(yǎng)加住環(huán)、醫(yī)教文體廣” 相配套，以川南民居風(fēng)格為主體，進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一管理”。（三）“掛鉤項(xiàng)目”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展土地資源專項(xiàng)調(diào)查，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。必須堅(jiān)持一戶一宅；農(nóng)民集中安置的建新區(qū)必須堅(jiān)持農(nóng)民自己居住；必須堅(jiān)持原宅基地退出復(fù)耕。第四條 區(qū)（縣）人民政府是“掛鉤項(xiàng)目”的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織是“掛鉤項(xiàng)目”的實(shí)施主體。第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“掛鉤項(xiàng)目”）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。, 對(duì)土地實(shí)行生態(tài)、人文保護(hù)。四、掛鉤項(xiàng)目中存在的問題、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質(zhì)量將得到全面改善, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。有利于拓展城市建設(shè)用地空間,獲取新增建設(shè)用地指標(biāo), 擴(kuò)大和帶動(dòng)相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。三、掛鉤的意義通過“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地?cái)?shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。村社干部和國(guó)土所工作人員等要搞好同相關(guān)單位的協(xié)調(diào)和配合，確保此項(xiàng)政策順利落到實(shí)處；四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。會(huì)上，我鎮(zhèn)村社干部提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工作原則等熱點(diǎn)問題一一得到了解答。第一篇：大羅鎮(zhèn)召開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)大羅鎮(zhèn)：召開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)4月14日，大羅鎮(zhèn)召開了由領(lǐng)導(dǎo)班子、國(guó)土所等相關(guān)站所以及我鎮(zhèn)第一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目涉及村（董家梁村、中峰寺村、二郎村、雙漁村）村社干部參加的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)，市國(guó)土局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)土儲(chǔ)中心以及增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施公司出席了會(huì)議。最后，我鎮(zhèn)黨委書記對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排和部署：一是要求吃透政策。鎮(zhèn)村兩級(jí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，此項(xiàng)工作將納入鎮(zhèn)對(duì)村重點(diǎn)目標(biāo)嚴(yán)格考核內(nèi)容，同時(shí)要求嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)于違背公開公正原則和出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。確實(shí)實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來巨大效益。有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了建房成本,。有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況。, 。, 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。“掛鉤項(xiàng)目”分為“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”。第五條 原則（一）符合規(guī)劃原則。（三）尊重民意原則。第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施及竣工驗(yàn)收第一節(jié) 項(xiàng)目立項(xiàng)第六條 項(xiàng)目立項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作（一）“掛鉤項(xiàng)目”所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展宣傳動(dòng)員，了解農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的參與積極性，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策同意后方可開展掛鉤及其相關(guān)工作。實(shí)施規(guī)劃中拆遷農(nóng)房安置方案、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)方案、資金使用管理方案、土地權(quán)屬調(diào)整方案要充分征求村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見，并經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策同意后實(shí)施，充分保障其合法權(quán)益。其選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、社會(huì)公眾及有關(guān)專家的意見，每個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)集中居住的農(nóng)戶原則上不少于40戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的每個(gè)集中居住點(diǎn)集中居住的農(nóng)戶原則上不少于60戶。項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有依法嚴(yán)格規(guī)范管理土地的意識(shí)，具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積不能大于拆舊地塊總面積，做到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。（三）項(xiàng)目區(qū)所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金承諾證明。（八）初步擬定的土地權(quán)屬調(diào)整方案（含調(diào)整方案圖、涉及調(diào)整的權(quán)屬單位及三分之二村民簽字確認(rèn)書）。（十二）市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門對(duì)建新區(qū)選址的書面意見。占用農(nóng)用地的，可先實(shí)施，然后按照掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理原則到期歸還。第十二條 “拆舊區(qū)”拆遷安置項(xiàng)目實(shí)施主體和項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，組織對(duì)“拆舊區(qū)”農(nóng)戶的地上建（構(gòu)）筑物及其它附著物參照市政府65號(hào)令自拆自建的方式實(shí)施拆遷安置，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶要予以確認(rèn)、簽訂協(xié)議。第十四條結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用區(qū)域的建設(shè)用地報(bào)批（一）結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用區(qū)域的建設(shè)用地需要征收為國(guó)有土地的，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地批次依法報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用區(qū)域的建設(shè)用地征收為國(guó)有建設(shè)用地后，按項(xiàng)目規(guī)劃的土地用途依法按程序規(guī)范供地，屬工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地必須采取招拍掛方式供地。（三）對(duì)符合“一戶一宅、農(nóng)民自己居住、原宅基地退出復(fù)耕”三個(gè)條件的農(nóng)戶，經(jīng)申請(qǐng)可按程序辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證。（二）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、圖件）。（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料。（十）資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告。（十四）復(fù)墾耕地質(zhì)量報(bào)告，符合條件的補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的文件及圖件。由項(xiàng)目所在試點(diǎn)縣(區(qū))國(guó)土資源管理部門自驗(yàn)，市國(guó)土資源管理部門對(duì)拆舊地塊的復(fù)墾數(shù)量和質(zhì)量、建新地塊的規(guī)模及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況進(jìn)行初驗(yàn)，由省國(guó)土資源廳組織終驗(yàn)。其資金來源主要包括：項(xiàng)目實(shí)施后結(jié)余的集體建設(shè)用地變現(xiàn)增值收益，整合的相關(guān)項(xiàng)目資金，集體、農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同投資和社會(huì)資金投入。項(xiàng)目結(jié)余資金首先用于新農(nóng)房建設(shè)后，用于項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件及公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。其他地類整理復(fù)墾的耕地不能用于核定歸還指標(biāo)。結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，收購(gòu)價(jià)格不能低于項(xiàng)目拆舊區(qū)拆舊費(fèi)用及建設(shè)用地復(fù)耕的總成本。其他相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。確需變更的，應(yīng)闡明原因，按申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)審批。由國(guó)土、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)等相關(guān)部門抽調(diào)專人或?qū)＜医M成檢查工作組和專家審查工作組。第三十一條 市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)作好項(xiàng)目區(qū)有關(guān)文件和成果資料的收集整理，立卷歸檔等檔案管理工作。第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起試行。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤概念城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡(jiǎn)稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施國(guó)土資源局制定項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案，逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳審批。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案及有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目竣工后，按相關(guān)規(guī)劃準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，縣(區(qū))國(guó)土資源局自查，市國(guó)土資源局對(duì)拆舊地塊的復(fù)墾數(shù)量和質(zhì)量、建新地塊的規(guī)模及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況進(jìn)行初驗(yàn)，省國(guó)土資源廳組織終驗(yàn)，并出具驗(yàn)收意見函。第五篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作總結(jié)大洼縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作總結(jié)大洼縣被確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣以來，縣委、縣政府對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，迅速統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，開局良好。長(zhǎng)期以來，縣委、縣政府高度重視土地管理、耕地保護(hù)等工作，建立健全了較為完善的“批、供、用、補(bǔ)、查”國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。（二）主要工作做法思想認(rèn)識(shí)到位經(jīng)過學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，全縣上下思想高度統(tǒng)一，一致感到增減掛鉤政策是我縣千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必須牢牢把握，這樣才能拉大發(fā)展空間，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！叭粯I(yè)”即工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)兼任，具