【正文】 四川旅游到底要如何發(fā)展，自覺貫徹落實“十二五”規(guī)劃。這次活動要精心策劃，認真準備，尤其是6個重災市（州）的各級黨委政府和相關部門要高度重視，要圍繞“先導產(chǎn)業(yè)富民生，科學重建更美麗”的主題，精心策劃組織系列主題活動，推廣旅游新產(chǎn)品，特別是宣傳方面的工作，要提前進行，營造濃厚節(jié)慶氛圍，注重接待細節(jié)，向海內(nèi)外展示四川旅游災后重建的新形象、新面貌，進一步擴大四川旅游業(yè)的影響力和注意力，3月份就要在省電視臺出現(xiàn)題花，3月中旬開始在四川新聞聯(lián)播播放30多集的報道，希望市州和我們一起來做?！?+1”四區(qū)一直以來都是我省旅游經(jīng)濟發(fā)展較為滯后、旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，今后要加大力度推動“四區(qū)”旅游大發(fā)展。要用標準化引領旅游服務質(zhì)量的全面提升，初步建成全國首個旅游標準化示范省。走數(shù)量與質(zhì)量并舉的發(fā)展道路，是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，就是要實現(xiàn)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益四方面相匹配、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。第二，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數(shù)”“質(zhì)”并舉。在這個總體目標下面還有4個分目標。最后，今年是本屆政府的決勝之年。在這里我要講一下，這個旅游投資不能簡單理解為是給旅游局的錢，凡是用在旅游發(fā)展的投入和資金，都是旅游投入，要善于統(tǒng)計旅游投入，要按進度報給省旅游局產(chǎn)業(yè)處。因此“十二五”時期，我們要加快旅游經(jīng)濟強省建設，是重大戰(zhàn)略機遇期和攻堅克難關鍵時期。在西部大開發(fā)的第一個十年，四川旅游完成從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟大省的轉(zhuǎn)變，第二個十年，四川旅游要從旅游經(jīng)濟大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。不僅是一般景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游同樣可以運用線路統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村旅游可以視為一個景區(qū)，去鄉(xiāng)村旅游的道路同樣是旅游通道。去年在廣元召開了全省旅游線路統(tǒng)籌現(xiàn)場會，廣元市運用旅游線路統(tǒng)籌打造劍昭線成效非常好，很多分管旅游副市長說沒有想到廣元通過這個抓對了，回去一定要抓線路統(tǒng)籌。國家旅游局也是認可的，已經(jīng)把線路統(tǒng)籌納入正在編制的全國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。另外，在“四川旅游”品牌下，成都、阿壩、樂山等各市州要形成自己的品牌體系。在四川，就要打造“四川旅游”品牌，這是服務品牌?，F(xiàn)在網(wǎng)絡、信息技術、數(shù)碼、激光等高科技領域飛速發(fā)展并不斷創(chuàng)新，我們要加大運用現(xiàn)代科技成果的力度，提高全行業(yè)信息技術應用水平，強化旅游行業(yè)對現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、新工藝等先進技術的應用。一是滿足需求創(chuàng)新業(yè)態(tài)，人的需求是無限的，只要認清了需求，找準了需求，滿足新的需求，自然就創(chuàng)新了業(yè)態(tài)。還有個重要方面，我們在產(chǎn)品開發(fā)中要研究如何留住小孩和老人，我今天在這個會上提出來，這不是細節(jié)問題，產(chǎn)品升級必須在這上面下功夫，要去指導企業(yè)，既滿足成人需求，又適合小孩和老人，時間延長了，消費自然就擴大了。一是推進產(chǎn)品升級。為了確?！笆濉逼陂g基本建成旅游經(jīng)濟強省，全省旅游業(yè)當前和今后一段時期要在以下具有全局性和長遠意義的四個方面，力爭實現(xiàn)新的突破。第一個“10”，是指十大精品旅游區(qū)，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中國白酒金三角、“兩湖一山”、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅游區(qū)；第二個“10”，就是“十條精品旅游線路”，指在全省具有帶動性的線路，包括需要進一步鞏固提升的九環(huán)線、成樂雅線、三國文化旅游線、西環(huán)線等四條精品線，以及下一步要著力新推的世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災紅色旅游線、偉人故里紅色旅游線、重走長征路紅色旅游線、“中國白酒金三角”旅游線等六條精品旅游線路。各市州要有這個意識，提高質(zhì)量必須在經(jīng)濟效益上下功夫。行業(yè)目標是：力爭到“十二五”末，全省旅游行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“十百千萬”目標，即10個國家5a級旅游景區(qū)，100個國家4a級旅游景區(qū)，1000家星級飯店，10000家星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店。我們把“十二五”目標細分成了經(jīng)濟目標、社會目標和行業(yè)目標?！笆濉逼陂g，全省旅游發(fā)展要堅持和遵循五個基本原則：一是堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，即數(shù)質(zhì)并舉，整體躍升；二是堅持創(chuàng)新發(fā)展，要創(chuàng)新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新模式，提升旅游業(yè)核心競爭力；三是堅持集群發(fā)展，集群發(fā)展是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，只有集群發(fā)展，才會有規(guī)模效應，才能節(jié)約運行成本和環(huán)境成本。同志們，繼續(xù)堅持和發(fā)揚這些經(jīng)驗，這是工作的思想方法，也是工作方法。在上次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組會上，我向巨峰省長宣傳災區(qū)“點石成金”旅游投資理念，即在災區(qū)已經(jīng)建成的基礎設施、城鄉(xiāng)建設、風貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就變成旅游產(chǎn)品了。二是堅持面向需求、強化服務。這五點總結得相當好，把旅游工作的五個重要方面，以及這五個工作相互的有機關系講得非常清楚，是全省旅游發(fā)展和工作的著力點，我們要深刻理解其科學內(nèi)涵。其實旅游不僅富民，也富財政，特別是以旅游業(yè)為主的縣，像九寨溝縣，旅游對財政的貢獻應該說相當大的。比如，成都的錦里、寬窄巷子既既傳承了民俗文化，又推進了城市建設和服務業(yè)發(fā)展，是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合很好的模式。旅游具有消費性與生產(chǎn)性雙重特征，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，旅游消費不僅明顯拉動民航、鐵路、公路、交通、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂、會展、博覽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新型服務業(yè)發(fā)揮著積極促進作用。第一，主動把旅游業(yè)融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在此，我謹代表彥蓉副省長、代表局黨組向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！同志們，今天會議的主要目的是傳達貫徹落實電視電話會議精神，部署“十二五”的工作任務，吹響“十二五”的進軍號角，所以下面我結合奇葆書記的重要批示和巨峰省長的講話，以及今年的工作，講幾點意見。奇葆書記非常重視旅游工作，專門作了重要批示，高度評價了近幾年來我省旅游業(yè)發(fā)展取得的成就，并對“十二五”時期全省旅游發(fā)展提出了更高要求，具有很強的指導性和針對性，充分體現(xiàn)了省委和奇葆書記對全省旅游發(fā)展工作的高度重視和關心厚愛，是對全省旅游系統(tǒng)廣大干部職工的極大鼓舞和有力鞭策。巨峰省長、彥蓉副省長出席了會議，巨峰省長還作了重要講話，為我省“十二五”時期旅游業(yè)加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展指明了方向。一、全面貫徹落實全省旅游工作電視電話會議精神電視電話會議上，巨峰省長充分肯定了“十一五”時期全省旅游工作所取得的顯著成績，特別是從全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。國務院出臺的《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。巨峰省長指出，四川的服務業(yè)發(fā)展是滯后的，服務業(yè)要加快發(fā)展，旅游、文化是我省的優(yōu)勢之一。第三，把旅游業(yè)作為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)。今后，我們要總結經(jīng)驗、研究市場，細化措施、合理開發(fā)，帶動群眾增收致富。從我們旅游行業(yè)內(nèi)部推動工作來看，我認為也有值得總結和借鑒的工作方法，至少有四點：一是堅持緊扣中心、遵循規(guī)律。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企業(yè)的需求、面向基層政府和基層旅游局的需求，要針對需求來強化服務。巨峰省長建議我向市州黨委書記、市州長宣傳，所以，如果相關市州縣，能安排一點錢去完善旅游功能，讓旅游部門去指導建設、引導發(fā)展，就是做好旅游工作了。對于“十二五”時期我省旅游業(yè)在原有基礎上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有重要的積極作用。旅游的集群發(fā)展是以旅游景區(qū)、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)為旅游要素聚集空間，也是旅游產(chǎn)業(yè)布局的空間，要在這三個方面引導推動旅游要素向核心吸引物聚集；四是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌的思想和方法，發(fā)揮政府、企業(yè)、居民三個主體作用，促進文化與生態(tài)、供給與需求、城市與鄉(xiāng)村、國際與國內(nèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要統(tǒng)籌旅游形象、功能和機制；五是堅持綠色發(fā)展，要把旅游開發(fā)中的資源破壞降低到最低程度，甚至把破壞變成有利，如杭州西溪濕地開發(fā)，把老百姓遷出后丟棄的破船、糞桶等全部利用起來，把破船變成了裝飾，把糞桶變成了垃圾桶，游客看到又生態(tài)又融洽。經(jīng)濟目標是：到2012年，全省旅游總收入達到2500億元；到2015年，全省旅游總收入超過4000億元，旅游業(yè)總收入相當于全省gdp比重達到12%以上。培育10家年經(jīng)營收入超過5億元、資產(chǎn)10億元以上的大型旅游企業(yè)集團，50家以上年經(jīng)營收入過億的旅游企業(yè)小巨人。“十二五”時期全省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略布局是，在著力打造核心旅游品牌的基礎上，力爭“多核”帶動、“多城市”支撐、“多業(yè)態(tài)”發(fā)展。還有一項沒有講，就是“十二五”重大旅游項目。我講四個工作著力點，或四個大方向的工作。旅游產(chǎn)品升級必須提上議事日程，產(chǎn)品升級就是滿足消費需求取向的多元化、個性化、品質(zhì)化，產(chǎn)品要高端化，特別是大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。二是推動結構優(yōu)化，包括產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)。今年春節(jié)，樂山創(chuàng)新推出了聲光秀，帶來了嶄新的視角沖擊，就是利用高科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)。這個品牌是個整體品牌，是由每一個企業(yè)、每一級政府、每一個居民共同完成的，沒有行政區(qū)域界限，沒有所有制界限，更沒有政府和老百姓的界限。第四，著力實施旅游線路統(tǒng)籌。我省是線路統(tǒng)籌理論的創(chuàng)始地，一定要把這個理論運用好，完善好，發(fā)揚光大。一個新生事物，認識是有一個過程的，只要它是真理就會被掌握，就會被認識。三、準確把握當前我省旅游發(fā)展的歷史發(fā)展方位今年，2011年是特殊而且關鍵的一年，從我省旅游業(yè)的歷史發(fā)展方位來看，今年是5個時間段的交匯節(jié)點。第二，今年是“十二五”的開局之年。第三，今年是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升計劃的第二年。第四，今年是災后重建的最后一年。明年底后年初，本屆政府換屆，今年的發(fā)展情況、目標任務完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成，必須全力以赴。第一，旅游總收入突破億元大關。關鍵是提高游客數(shù)量和停留天數(shù)。第三，旅游信息化、標準化邁出關鍵一步。第四，在“3+1”四區(qū)旅游業(yè)發(fā)展上取得突破。要實現(xiàn)上述目標任務，需要突出做好八個方面的重點工作。此外，還要進一步強化旅游宣傳促銷力度，深化“天下四川、熊貓故鄉(xiāng)—四川好玩”國內(nèi)旅游主題，推廣系列主題活動和節(jié)慶活動；建立健全全省旅游整合營銷聯(lián)動機制，放大宣傳效應；籌辦好第二屆中國國際自駕游交易博覽會，完善旅游商品和引導自助、自駕游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的平臺。三是引導市（州）、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第二是指導建設旅游線路精品。四是引導和指導“3+1”四區(qū)旅游大發(fā)展。地震災區(qū)，借助“三基地一窗口”建設，組織開展《“三基地一窗口”紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，大力推進都江堰減災防災國際學術會議中心、北川曲山大愛中國博物館）、綿竹漢旺地震工業(yè)遺址博覽園、什邡穿心店志愿者公園、都江堰虹口地震遺址地等產(chǎn)品建設；重點深入實施好災區(qū)“新五大旅游行動”，打造大龍門山等新旅游經(jīng)濟區(qū)，以樹特色品牌、推線路產(chǎn)品、拓客源市場、提服務品質(zhì)為抓手，提升地震災區(qū)旅游的效益和競爭力，促進災區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)振興，增強我省災區(qū)造血功能。深入推進千條線路工程，提高線路編制的數(shù)量和質(zhì)量，探索線路信息采集、更新的長效機制，確保信息的準確性。七是進一步提升旅游服務質(zhì)量。我省還要進一步提升旅游服務品質(zhì)，特別是建立提升旅游服務質(zhì)量的長效機制，主要靠標準化，就是建立游客滿意度的測評和游客滿意度的監(jiān)控體系機制。當然還要兩頭抓，加強對旅行社的規(guī)范和引導，各級旅游協(xié)會一定要發(fā)揮好作用。在這里我要特別講一下，省旅游局的干部作風總體是好的，但我覺得也還有些問題，比如向下伸手、對下攤派，尤其是一些個人的事情向下面提要求；全省旅游系統(tǒng)干部作風總體不錯，但我覺得還要加強隊伍建設，要強化黨風廉政和黨性建設，要加強業(yè)務素質(zhì)建設，努力學專業(yè)成內(nèi)行，不要當官做老爺。對于旅游業(yè)來說，我前面總結了四點，這個地方我只講兩句話，要干好工作就必須“跳出旅游抓旅游，遵循規(guī)律抓旅游”，作為主要思想。這是我在省旅游局全體干部職工會上講過的，這里提出來，希望與各位同志共勉，以便更好地推動旅游工作。市政府臧市長在百忙之中蒞臨會議并要作重要講話，我們旅游部門一定要深刻學習領會和認真貫徹落實好講話精神，凝心聚力，破難攻堅，扎扎實實做好各項工作。在全省總結表彰大會上，廣成山莊有限公司、崆峒山管理局等4家單位和蔡生虎、魏志鵬等5名個人分別榮獲先進單位、先進個人稱號。在第二屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會上，我市崆峒山景區(qū)被評為“中國西部最受公眾喜愛的旅游景區(qū)”。（五）依法實施行業(yè)管理，在提高服務質(zhì)量上取得了新突破。界石鋪紅軍長征紀念園、莊浪縣梯田紀念館被命名為“甘肅省愛國主義教育基地”。修編印發(fā)了平?jīng)雎糜尉皡^(qū)導游詞，在假日旅游期間，對重點景區(qū)、賓館飯店等涉旅企業(yè)進行了安全督查，確保了全年沒有發(fā)生重大旅游安全事故和重大旅游投訴；對全市87家農(nóng)家樂進行了集中整治，進一步規(guī)范了經(jīng)營行為。崆峒山景區(qū)積極創(chuàng)建年接待游客過200萬人（次）景區(qū)。全力辦好2012崆峒文化旅游節(jié)是今年工作的重中之重。市上將與6月16日—17日集中舉辦第六屆世界養(yǎng)生大會、萬車游平?jīng)觯ǘ┒嗲篱_展宣傳推介，在開拓客源市場上實現(xiàn)新跨越。按照市上提出的“抓好312國道沿線涇川—靜寧段旅游宣傳長廊建設，沿線路橋和醒目建筑物上都要設立旅游宣傳廣告牌”的要求，把312沿線建設成為我市對外旅游宣傳的窗口。一是主攻央視高端媒體。神奇崆峒山”形象宣傳為主題，由崆峒山管理局負責在西安、蘭州、銀川三個省會城市主要公交線路選擇100輛公交車體，進行廣告宣傳，在主流客源市場形成平?jīng)雎糜巍傲鲃语L景墻”。今年我們要配合省上繼續(xù)在西安舉辦大型旅游宣傳推廣周，通過舉行專場推介會、文藝展演、崆峒文化旅游節(jié)新聞發(fā)布會、自駕游首發(fā)團儀式等活動，擴大平?jīng)雎糜卧谖靼彩袌龅挠绊懥Α＿@兩個旅游宣傳周各縣（區(qū)）主要旅游企業(yè)都要積極參與，從現(xiàn)在開始就要認真謀劃、精心準備，努力達到最佳宣傳效果。了旅游景區(qū)“如廁難、難如廁”的問題。各縣（區(qū)）要搶抓國家、省、市高度重視文化與旅游融合發(fā)展的政策機遇，打造文化與旅游融合發(fā)展的有機載體。五是引進大企業(yè)參股經(jīng)營。有關縣（區(qū)）旅游部門要高度重視，組織精干力量全力對接，確保參股經(jīng)營崆峒山旅游集團和投資建設自駕游營地項目盡快落地。要加強星級和正在申報星級賓館飯店的管理和晉等升級工作，評定命名10—20家旅游推薦接待單位，對于星級復核達不到《旅游飯店星級的劃分與評定》標準的，要給予降低或取消其星級。同志們，今年全市旅游工作任務艱巨、時間緊迫、責任巨大，做好今年的旅游工作，對貫徹落實“四三二一”戰(zhàn)略思路和推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破具有非常重大的現(xiàn)實意義。這次會議是在貫徹落實《國務院關于