【正文】 面的工作。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足；部分企業(yè)機(jī)制不活，核心競爭力和應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出；城鎮(zhèn)低收入群體擴(kuò)大，農(nóng)民增收困難等等。但我們也要充分認(rèn)識(shí)和估價(jià)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的不利因素。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，以身作則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)處理和解決疫病防治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，對(duì)推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴(yán)處理。當(dāng)前特別要堅(jiān)決制止少數(shù)人借疫情制假售假、哄抬物價(jià)的違法行為，防止有關(guān)藥品和用品價(jià)格過度上漲。嚴(yán)格預(yù)算約束，堅(jiān)持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點(diǎn)支出，壓縮一般性支出，確?？埂胺堑洹彼匦璧闹С?，確保工資和社會(huì)保障資金及時(shí)足額的發(fā)放。無論哪類企業(yè)偷逃稅收，都要依法查處。對(duì)此，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)稅收征管工作，堅(jiān)持貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治～，清繳欠稅”的工作方針，進(jìn)一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進(jìn)征管方式，強(qiáng)化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。各縣、市、區(qū)也要培育1－2個(gè)重點(diǎn)骨干商品市常第四，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，增強(qiáng)自營出口創(chuàng)匯能力。年內(nèi)要完成糧食購銷企業(yè)改革、人員分流的目標(biāo)。商貿(mào)流通企業(yè)要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農(nóng)村市常要加速調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展連續(xù)經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和流通組織形式，提高流通行業(yè)核心競爭力。凡是國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是外商投資可進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)允許非公有制經(jīng)濟(jì)合法有序進(jìn)入。（四）以新的理念加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要認(rèn)真貫徹落實(shí)全盛全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是要切實(shí)加大招商引資力度，拓展招商引資領(lǐng)域。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取中央、省對(duì)我市更大的支持。第二，抓好項(xiàng)目的培育和儲(chǔ)備工作。積極推進(jìn)西外新區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照國家和省計(jì)委要求，今年內(nèi)必須干凈利落地竣工建成河市機(jī)嘗國道318線渠縣境內(nèi)段改造、國道210線達(dá)州至萬源鐵匠埡段改造、市垃圾處理廠、渠江達(dá)州城區(qū)防洪整治等一批重點(diǎn)工程。各地要迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，因企施策，因勢利導(dǎo)，采取多種改革舉措，堅(jiān)定不移地把改革繼續(xù)推向前進(jìn)，最大限度的盤活閑置資產(chǎn)。第三，繼續(xù)加大國有企業(yè)改革的力度。黨政一把手和相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要親自抓工業(yè)，把主要精力放在抓工業(yè)上，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題和困難，特別是對(duì)資金、電力等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要的問題要加大協(xié)調(diào)力度，確保銷路暢、效益好的企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是要認(rèn)真做好大春病蟲害防治工作。第三，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。對(duì)機(jī)制活、市場前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)要在資金、政策等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。按照專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，把大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)優(yōu)，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模調(diào)大，加強(qiáng)苧麻、茶葉、草食牲畜、優(yōu)質(zhì)糧油等商品基地建設(shè)。各級(jí)各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)那些外出務(wù)工缺乏勞力的農(nóng)戶，要組織助耕隊(duì)幫助他們搶收搶種，既不誤農(nóng)時(shí)，又可以穩(wěn)定在外務(wù)工人員，使他們安心在外務(wù)工。當(dāng)前，在抓好抗擊非典這件大事的同時(shí)，要按照黨中央、xx“兩手抓”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是要增加防治非典經(jīng)費(fèi)的投入。對(duì)此我們要有十分清醒的認(rèn)識(shí)，切不可有絲毫的大意。二是要切實(shí)做好農(nóng)村非典防治工作。一是要認(rèn)真抓好非典防治監(jiān)測工作。到目前為止，尚無一非典確診病例。對(duì)此，我們要予以高度重視，依靠改革和發(fā)展，在前進(jìn)中逐步加以解決。非典型肺炎疫情的發(fā)生是一場突如其來的重大災(zāi)害，無論是對(duì)全國、全省，還是對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了很大的沖擊，尤其是對(duì)旅游、餐飲、外貿(mào)、利用外資等方面的沖擊更大，其負(fù)面影響在下半年將進(jìn)一步顯露，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長將面臨更大的壓力。經(jīng)營城市工作取得新的進(jìn)展。全市新引進(jìn)優(yōu)良品種200多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率大幅度提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)，達(dá)縣智鵬、大竹金橋、大竹富達(dá)、西塔乳業(yè)等市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)68個(gè)；新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅12312萬元，比去年同期增加2887萬元，其中實(shí)現(xiàn)利潤2729萬元，較去年同期增盈389萬元。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，14月，％。一是國民經(jīng)濟(jì)較快增長。一季度，％。消費(fèi)品市場平穩(wěn)增長，1－4月，％。14月，％。企業(yè)技術(shù)改造力度加大，1－4月，全市完成更新改造投資19147萬元，增長180％，企業(yè)整體裝備水平進(jìn)一步提高；六大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，1－4月，％％；達(dá)鋼、華川、川東電纜、市電力公司、川環(huán)公司等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)成為帶動(dòng)全市工業(yè)增長的主導(dǎo)力量。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明，達(dá)州國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)正在逐步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的一些深層次矛盾和問題。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，我們要冷靜觀察、科學(xué)判斷，既要正視困難和問題，看到各種不利因素和影響，又要看到各方面的有利條件，抓住發(fā)展的一切機(jī)遇；要堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，把各種困難和不利影響估計(jì)得嚴(yán)重一些，把解決的措施準(zhǔn)備得更充分一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些；要駕馭全局、扎實(shí)工作，堅(jiān)決按照中央要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，防非典要全力以赴，抓經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定不移，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但是，危險(xiǎn)尚未消除，形勢依然嚴(yán)峻。要實(shí)行屬地化管理，盡快建立健全五級(jí)聯(lián)動(dòng)、群防群控的快速反應(yīng)機(jī)制。城鄉(xiāng)防疫是一個(gè)密不可分的整體，農(nóng)村的非典防治工作是整個(gè)疫病防治的重要組成部分，不僅關(guān)系廣大農(nóng)民的健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也直接關(guān)系整個(gè)疫病防治工作的成敗。目前，我市外出務(wù)工人員已達(dá)到100多萬人，其中省外務(wù)工人員近70多萬人，外地返鄉(xiāng)人員近5萬余人，農(nóng)村非典防治工作的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。截止5月12日，市財(cái)政已撥付資金150萬，用于非典防治工作，省財(cái)政追加的500萬非典防治資金，已撥付到了各縣（市、區(qū)），各地一定要?？顚Ｓ谩＃ㄒ唬┳ズ么焊氖?，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一，大力抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，眼下正值農(nóng)村“三搶”關(guān)鍵時(shí)期，要適時(shí)搶收搶栽、適時(shí)配種繁殖。第二，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是要大力推行訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。一是要高度重視畜禽疫病防治工作，搞好重點(diǎn)疫病的強(qiáng)制免疫注射工作，大力實(shí)施“放心奶、放心肉”工程，確保全市無大疫。農(nóng)業(yè)植保部門要加大監(jiān)測力度，做好預(yù)測預(yù)報(bào)，搞好防治工作，最大限度地減輕病蟲害造成的損失。供電、供氣、供水等部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)為工業(yè)服務(wù)的意識(shí)，不得動(dòng)輒停電、停氣、停水，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略以來，各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步加大了國有企業(yè)改革的力度，許多企業(yè)通過改制轉(zhuǎn)機(jī)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。市屬企業(yè)要以華川汽車、新達(dá)泵業(yè)為突破口，抓好產(chǎn)權(quán)制度改革。達(dá)渝高速公路三期、宣漢州河大橋、渠縣望溪至達(dá)縣石梯公路、大竹龍?zhí)端畮?、宣漢天然氣開發(fā)、城網(wǎng)改造、華瑩山電廠230萬千瓦擴(kuò)建等一批項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。抓好西外新區(qū)東西干道東西延線、南北干道南北延線、市政中心、體育中心、火車站廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣、市、區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有組織、有計(jì)劃的儲(chǔ)備一批當(dāng)前和今后一段時(shí)期對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用的重大骨干項(xiàng)目，切實(shí)改變我市項(xiàng)目儲(chǔ)備相對(duì)不足的狀況。向上爭取項(xiàng)目、爭取資金，各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人。招商引資不能僅僅局限在房地產(chǎn)項(xiàng)目上，各行各業(yè)都要招商，當(dāng)前要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)。思想要更加解放，政策要更加實(shí)在，環(huán)境要更加寬松，工作要更加落實(shí)，努力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新局面。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持體系。各流通部門要積極配合預(yù)防“非典”，以高度負(fù)責(zé)的精神，抓好相關(guān)醫(yī)藥商品和用品的儲(chǔ)備供應(yīng)工作，決不能斷檔脫銷。積極推進(jìn)供銷社的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。要采取有效的措施，克服因外部環(huán)境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創(chuàng)匯目標(biāo)。當(dāng)前，特別要抓好以下幾項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)對(duì)各類商貿(mào)城、集貿(mào)市場等經(jīng)營活動(dòng)的稅收征管，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作，全面加強(qiáng)這類市場的管理；三是要把“經(jīng)營城市”作為財(cái)政增收的亮點(diǎn)。各級(jí)各部門要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，絕不能大手大腳，鋪張浪費(fèi)。四、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對(duì)社會(huì)造成的不良影響，加強(qiáng)～引導(dǎo)，及時(shí)把中央、盛市非典防治工作的部署和要求傳達(dá)到廣大群眾中去，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防治工作進(jìn)展情況。對(duì)社會(huì)上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴(yán)懲。一方面，要充分估價(jià)非典型肺炎疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)可能帶來的負(fù)面影響。這些問題，已經(jīng)成為影響和制約我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要因素。一、動(dòng)員全社會(huì)力量，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利在全市各級(jí)各部門和廣大醫(yī)護(hù)工作人員的共同努力下，我市“非典”防治工作卓有成效。省政府的部署和要求，堅(jiān)決打贏防治“非典”攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利。各地檢驗(yàn)站要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，筑起一道防非典的鋼鐵長城，嚴(yán)防死守川東大門，堅(jiān)決防止非典型肺炎在我市的傳播蔓延。因此，非典防治工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。要認(rèn)真貫徹健康人員就地預(yù)防、有接觸史的人就地觀察、已確診的就地治療的“三就地”原則，切斷疫情傳播途徑；要通過各種渠道認(rèn)真做好外出務(wù)工人員的思想穩(wěn)定工作和勸阻返鄉(xiāng)工作；要進(jìn)一步完善返鄉(xiāng)人員檢疫報(bào)告制度，確保信息渠道暢通；要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療力量的基礎(chǔ)上，盡快建立市、縣兩級(jí)應(yīng)急救治隊(duì)伍，努力搞好農(nóng)村非典防治工作，堅(jiān)決防止疫情向農(nóng)村蔓延與擴(kuò)散。二、堅(jiān)持“兩手抓”全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國戰(zhàn)勝各種困難、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，在任何時(shí)候、任何情況下都要抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，始終抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心不放松，努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。大春生產(chǎn)要做到滿栽滿種，水稻要在5月底前結(jié)束移栽，力爭不栽6月秧。一是要優(yōu)化區(qū)域布局。三是要大力扶持龍頭企業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和體制創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。當(dāng)前正值汛期，要高度重視病險(xiǎn)水庫的整治，落實(shí)防汛預(yù)案，做好“防大汛、抗大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，力爭把災(zāi)害損失降到最低限度。（二）抓好工業(yè)提速增效，深化國有企業(yè)改革第一，全力抓好當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營。要加快冶金、紡織、機(jī)械、建材、醫(yī)藥、食品等六大支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，尤其要抓好達(dá)鋼的技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭年內(nèi)形成鐵、鋼材、機(jī)焦各100萬噸的生產(chǎn)能力。市委、市政府要求，年內(nèi)縣屬企業(yè)要全面完成改制任務(wù)。（三）狠抓投資拉動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長第二，抓好項(xiàng)目的培育和儲(chǔ)備工作。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取中央、省對(duì)我市更大的支持。三是要切實(shí)加大招商引資力度，拓展招商引資領(lǐng)域。（四）以新的理念加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。凡是國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是外商投資可進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)允許非公有制經(jīng)濟(jì)合法有序進(jìn)入。商貿(mào)流通企業(yè)要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農(nóng)村市場。要加大商貿(mào)企業(yè)改制、重組力度。要采取有效的措施，克服因外部環(huán)境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創(chuàng)匯目標(biāo)。當(dāng)前，特別要抓好以下幾項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)對(duì)各類商貿(mào)城、集貿(mào)市場等經(jīng)營活動(dòng)的稅收征管，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作，全面加強(qiáng)這類市場的管理；三是要把“經(jīng)營城市”作為財(cái)政增收的亮點(diǎn)。各級(jí)各部門要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，絕不能大手大腳，鋪張浪費(fèi)。四、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對(duì)社會(huì)造成的不良影響，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)把中央、省、市非典防治工作的部署和要求傳達(dá)到廣大群眾中去，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防治工作進(jìn)展情況。對(duì)社會(huì)上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴(yán)懲。請(qǐng)大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。全年共爭取上級(jí)民政資金6億多元，加上市、縣兩級(jí)配套資金，總資金7億元以上，同比增長17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產(chǎn)生活提供了及時(shí)的支持和幫助。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對(duì)一些重點(diǎn)工作進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，特別是臨時(shí)救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象一站式醫(yī)療結(jié)算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心等都已投入使用。第一，黨和政府對(duì)民生工作更加重視。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，介于政府與市場之間的很多管理服務(wù)任務(wù)將轉(zhuǎn)由民政部門來承擔(dān)，社會(huì)救助壓力會(huì)進(jìn)一步增大,民政服務(wù)的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，民政服務(wù)的產(chǎn)品將更多。結(jié)合本地、本部門實(shí)際，既要看到取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，也要正確分析存在的問題和不足，對(duì)民政工作要把握規(guī)律性，不斷提高對(duì)新形勢下民政工作的新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民政工作的信心和決心，增強(qiáng)關(guān)注民生的責(zé)任心和使命感，搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇，借勢而為、奮力作為，努力推進(jìn)民政工作在新的一年里再上一個(gè)新臺(tái)階。完善臨時(shí)救助制度，把臨時(shí)救助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)為困難群眾實(shí)施幫助和援助。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評(píng)和命名表彰年。（三）積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，同時(shí)以需求為導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)資金投入，扶持社會(huì)力量參與經(jīng)營，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要大力支持民政工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問題。各級(jí)民政部門要堅(jiān)持把民政部門自身能力建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的政治思想教育工作，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。三要明確細(xì)