【正文】 面的工作。主要是：結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化的水平較低，經濟發(fā)展的后勁不足；部分企業(yè)機制不活，核心競爭力和應對市場風險的能力不強；就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出；城鎮(zhèn)低收入群體擴大，農民增收困難等等。但我們也要充分認識和估價當前經濟工作中的不利因素。廣大黨員干部特別是領導干部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決疫病防治和經濟建設中出現的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。當前特別要堅決制止少數人借疫情制假售假、哄抬物價的違法行為，防止有關藥品和用品價格過度上漲。嚴格預算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確?？埂胺堑洹彼匦璧闹С觯_保工資和社會保障資金及時足額的發(fā)放。無論哪類企業(yè)偷逃稅收，都要依法查處。對此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治～，清繳欠稅”的工作方針，進一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務。各縣、市、區(qū)也要培育1－2個重點骨干商品市常第四，大力發(fā)展對外貿易，增強自營出口創(chuàng)匯能力。年內要完成糧食購銷企業(yè)改革、人員分流的目標。商貿流通企業(yè)要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農村市常要加速調整結構，積極發(fā)展連續(xù)經營、物流配送等現代流通方式和流通組織形式，提高流通行業(yè)核心競爭力。凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許非公有制經濟合法有序進入。（四）以新的理念加快非公有制經濟的發(fā)展要認真貫徹落實全盛全市民營經濟發(fā)展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發(fā)展。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取中央、省對我市更大的支持。第二，抓好項目的培育和儲備工作。積極推進西外新區(qū)開發(fā)建設。按照國家和省計委要求，今年內必須干凈利落地竣工建成河市機嘗國道318線渠縣境內段改造、國道210線達州至萬源鐵匠埡段改造、市垃圾處理廠、渠江達州城區(qū)防洪整治等一批重點工程。各地要迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，調動一切積極因素，因企施策，因勢利導，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續(xù)推向前進，最大限度的盤活閑置資產。第三，繼續(xù)加大國有企業(yè)改革的力度。黨政一把手和相關部門的主要負責人，要親自抓工業(yè)，把主要精力放在抓工業(yè)上，及時協(xié)調解決工業(yè)經濟運行中出現的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業(yè)生產經營至關重要的問題要加大協(xié)調力度，確保銷路暢、效益好的企業(yè)開足馬力，滿負荷生產。三是要認真做好大春病蟲害防治工作。第三，切實做好防災減災工作。對機制活、市場前景好、帶動力強的重點龍頭企業(yè)要在資金、政策等方面進行重點扶持。按照專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I的要求，把大宗農產品質量調優(yōu)，特色農產品規(guī)模調大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優(yōu)質糧油等商品基地建設。各級各部門要切實負起責任，對那些外出務工缺乏勞力的農戶，要組織助耕隊幫助他們搶收搶種，既不誤農時，又可以穩(wěn)定在外務工人員，使他們安心在外務工。當前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨中央、xx“兩手抓”的要求，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，確保完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務。三是要增加防治非典經費的投入。對此我們要有十分清醒的認識，切不可有絲毫的大意。二是要切實做好農村非典防治工作。一是要認真抓好非典防治監(jiān)測工作。到目前為止，尚無一非典確診病例。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發(fā)展，在前進中逐步加以解決。非典型肺炎疫情的發(fā)生是一場突如其來的重大災害，無論是對全國、全省，還是對我市的經濟發(fā)展都帶來了很大的沖擊，尤其是對旅游、餐飲、外貿、利用外資等方面的沖擊更大，其負面影響在下半年將進一步顯露，保持經濟的持續(xù)快速增長將面臨更大的壓力。經營城市工作取得新的進展。全市新引進優(yōu)良品種200多個，農產品綜合優(yōu)質率大幅度提高；農業(yè)產業(yè)化經營快速推進，達縣智鵬、大竹金橋、大竹富達、西塔乳業(yè)等市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，新發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)68個；新型農業(yè)合作經濟組織蓬勃發(fā)展。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利稅12312萬元，比去年同期增加2887萬元，其中實現利潤2729萬元，較去年同期增盈389萬元。固定資產投資繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢，14月，％。一是國民經濟較快增長。一季度，％。消費品市場平穩(wěn)增長，1－4月，％。14月，％。企業(yè)技術改造力度加大，1－4月，全市完成更新改造投資19147萬元，增長180％，企業(yè)整體裝備水平進一步提高；六大支柱產業(yè)對全市工業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強，1－4月，％％；達鋼、華川、川東電纜、市電力公司、川環(huán)公司等一批重點骨干企業(yè)成為帶動全市工業(yè)增長的主導力量。今年以來，我市經濟運行情況表明，達州國民經濟的整體素質正在逐步改善，經濟發(fā)展呈現良好的勢頭。另一方面，要充分認識我市經濟社會生活中存在的一些深層次矛盾和問題。面對當前嚴峻的形勢，我們要冷靜觀察、科學判斷，既要正視困難和問題，看到各種不利因素和影響，又要看到各方面的有利條件，抓住發(fā)展的一切機遇；要堅定信心、沉著應對，把各種困難和不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些；要駕馭全局、扎實工作，堅決按照中央要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經濟工作的關系，防非典要全力以赴，抓經濟要堅定不移，保持經濟發(fā)展的良好勢頭，努力實現全年經濟社會發(fā)展的各項目標任務。但是，危險尚未消除，形勢依然嚴峻。要實行屬地化管理，盡快建立健全五級聯(lián)動、群防群控的快速反應機制。城鄉(xiāng)防疫是一個密不可分的整體，農村的非典防治工作是整個疫病防治的重要組成部分，不僅關系廣大農民的健康和農村經濟社會發(fā)展，也直接關系整個疫病防治工作的成敗。目前，我市外出務工人員已達到100多萬人，其中省外務工人員近70多萬人，外地返鄉(xiāng)人員近5萬余人，農村非典防治工作的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。截止5月12日，市財政已撥付資金150萬，用于非典防治工作，省財政追加的500萬非典防治資金，已撥付到了各縣（市、區(qū)），各地一定要?？顚Ｓ?。（一）抓好春耕夏收，穩(wěn)定農業(yè)生產第一，大力抓好當前農業(yè)生產，眼下正值農村“三搶”關鍵時期，要適時搶收搶栽、適時配種繁殖。第二，努力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。二是要大力推行訂單農業(yè)。大力發(fā)展新型農業(yè)合作經濟組織，行業(yè)協(xié)會和農村經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。一是要高度重視畜禽疫病防治工作，搞好重點疫病的強制免疫注射工作，大力實施“放心奶、放心肉”工程，確保全市無大疫。農業(yè)植保部門要加大監(jiān)測力度，做好預測預報，搞好防治工作，最大限度地減輕病蟲害造成的損失。供電、供氣、供水等部門要增強大局意識，增強主動為工業(yè)服務的意識，不得動輒停電、停氣、停水，確保企業(yè)正常生產。我市實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略以來，各縣（市、區(qū)）進一步加大了國有企業(yè)改革的力度，許多企業(yè)通過改制轉機煥發(fā)了新的生機和活力。市屬企業(yè)要以華川汽車、新達泵業(yè)為突破口，抓好產權制度改革。達渝高速公路三期、宣漢州河大橋、渠縣望溪至達縣石梯公路、大竹龍?zhí)端畮臁⑿麧h天然氣開發(fā)、城網改造、華瑩山電廠230萬千瓦擴建等一批項目要加快建設進度。抓好西外新區(qū)東西干道東西延線、南北干道南北延線、市政中心、體育中心、火車站廣場等基礎設施建設。各縣、市、區(qū)和市級有關部門，要按照國家產業(yè)政策和投資方向，有組織、有計劃的儲備一批當前和今后一段時期對全市經濟發(fā)展具有支撐作用的重大骨干項目，切實改變我市項目儲備相對不足的狀況。向上爭取項目、爭取資金，各縣（市、區(qū)）、市級有關部門主要領導要親自抓，分管領導具體負責，做到項目到人、責任到人。招商引資不能僅僅局限在房地產項目上，各行各業(yè)都要招商，當前要把工業(yè)和農業(yè)產業(yè)化項目作為招商引資的重點。思想要更加解放，政策要更加實在，環(huán)境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創(chuàng)我市非公有制經濟蓬勃發(fā)展的新局面。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務非公有制經濟的支持體系。各流通部門要積極配合預防“非典”，以高度負責的精神，抓好相關醫(yī)藥商品和用品的儲備供應工作，決不能斷檔脫銷。積極推進供銷社的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。要采取有效的措施，克服因外部環(huán)境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創(chuàng)匯目標。當前，特別要抓好以下幾項工作。二是加強對各類商貿城、集貿市場等經營活動的稅收征管，切實抓好專項整治工作，全面加強這類市場的管理；三是要把“經營城市”作為財政增收的亮點。各級各部門要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，絕不能大手大腳，鋪張浪費。四、全力維護社會穩(wěn)定，鞏固安定團結的社會政治局面各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對社會造成的不良影響，加強～引導，及時把中央、盛市非典防治工作的部署和要求傳達到廣大群眾中去，及時向社會發(fā)布防治工作進展情況。對社會上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴懲。一方面，要充分估價非典型肺炎疫情對我市經濟可能帶來的負面影響。這些問題，已經成為影響和制約我市經濟加速發(fā)展的重要因素。一、動員全社會力量，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利在全市各級各部門和廣大醫(yī)護工作人員的共同努力下，我市“非典”防治工作卓有成效。省政府的部署和要求，堅決打贏防治“非典”攻堅戰(zhàn)，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利。各地檢驗站要繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，筑起一道防非典的鋼鐵長城，嚴防死守川東大門，堅決防止非典型肺炎在我市的傳播蔓延。因此，非典防治工作的重點在農村，難點在農村。要認真貫徹健康人員就地預防、有接觸史的人就地觀察、已確診的就地治療的“三就地”原則，切斷疫情傳播途徑；要通過各種渠道認真做好外出務工人員的思想穩(wěn)定工作和勸阻返鄉(xiāng)工作；要進一步完善返鄉(xiāng)人員檢疫報告制度，確保信息渠道暢通；要在現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療力量的基礎上，盡快建立市、縣兩級應急救治隊伍，努力搞好農村非典防治工作，堅決防止疫情向農村蔓延與擴散。二、堅持“兩手抓”全面完成今年經濟社會發(fā)展的各項預期目標經濟發(fā)展是我國戰(zhàn)勝各種困難、促進社會全面進步的基礎，在任何時候、任何情況下都要抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，始終抓住經濟發(fā)展這個中心不放松，努力保持經濟的穩(wěn)定發(fā)展。大春生產要做到滿栽滿種，水稻要在5月底前結束移栽，力爭不栽6月秧。一是要優(yōu)化區(qū)域布局。三是要大力扶持龍頭企業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整、技術改造、產業(yè)升級和體制創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，增強吸納農村剩余勞動力的能力。當前正值汛期，要高度重視病險水庫的整治，落實防汛預案，做好“防大汛、抗大災”的思想準備和物資準備，力爭把災害損失降到最低限度。（二）抓好工業(yè)提速增效，深化國有企業(yè)改革第一，全力抓好當前的生產經營。要加快冶金、紡織、機械、建材、醫(yī)藥、食品等六大支柱產業(yè)的培育壯大，尤其要抓好達鋼的技術改造項目，力爭年內形成鐵、鋼材、機焦各100萬噸的生產能力。市委、市政府要求，年內縣屬企業(yè)要全面完成改制任務。（三）狠抓投資拉動，確保經濟持續(xù)穩(wěn)定增長第二，抓好項目的培育和儲備工作。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取中央、省對我市更大的支持。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。（四）以新的理念加快非公有制經濟的發(fā)展要認真貫徹落實全省、全市民營經濟發(fā)展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發(fā)展。凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許非公有制經濟合法有序進入。商貿流通企業(yè)要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農村市場。要加大商貿企業(yè)改制、重組力度。要采取有效的措施，克服因外部環(huán)境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創(chuàng)匯目標。當前，特別要抓好以下幾項工作。二是加強對各類商貿城、集貿市場等經營活動的稅收征管，切實抓好專項整治工作，全面加強這類市場的管理；三是要把“經營城市”作為財政增收的亮點。各級各部門要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，絕不能大手大腳，鋪張浪費。四、全力維護社會穩(wěn)定，鞏固安定團結的社會政治局面各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對社會造成的不良影響，加強輿論引導，及時把中央、省、市非典防治工作的部署和要求傳達到廣大群眾中去，及時向社會發(fā)布防治工作進展情況。對社會上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴懲。請大家會后抓好貫徹落實。全市經濟社會發(fā)展呈現出好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。全年共爭取上級民政資金6億多元，加上市、縣兩級配套資金，總資金7億元以上，同比增長17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產生活提供了及時的支持和幫助。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對一些重點工作進行了探索和創(chuàng)新，特別是臨時救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象一站式醫(yī)療結算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎設施建設步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護中心等都已投入使用。第一，黨和政府對民生工作更加重視。隨著市場經濟的不斷完善，介于政府與市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，社會救助壓力會進一步增大,民政服務的領域將更廣，民政服務的產品將更多。結合本地、本部門實際，既要看到取得的成績和經驗，也要正確分析存在的問題和不足，對民政工作要把握規(guī)律性，不斷提高對新形勢下民政工作的新認識，增強做好民政工作的信心和決心，增強關注民生的責任心和使命感，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，努力推進民政工作在新的一年里再上一個新臺階。完善臨時救助制度，把臨時救助資金列入本級財政預算，及時為困難群眾實施幫助和援助。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評和命名表彰年。（三）積極推進基層民主政治建設。要堅持政府主導、社會參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導作用，協(xié)調各方，協(xié)作聯(lián)動，同時以需求為導向，合理引導社會資金投入，扶持社會力量參與經營，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。主要領導要大力支持民政工作，及時研究解決工作中的重大問題；分管領導要加強指導，及時協(xié)調解決工作中的具體困難和問題。各級民政部門要堅持把民政部門自身能力建設作為重要環(huán)節(jié)來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。三要明確細