【正文】 集一轉(zhuǎn)”(企業(yè)、項(xiàng)目集中布局,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,資源集約利用,功能集合構(gòu)建,人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移), 努力把鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺(tái)、招商引資主載體和城市建設(shè)新亮點(diǎn)。建議省政府協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門(mén)，對(duì)鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身無(wú)法解決的問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，列出明確的推進(jìn)計(jì)劃，以利于各項(xiàng)工作的合理銜接。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)的融 6資能力還非常有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍然較大，個(gè)別入駐企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中資金周轉(zhuǎn)困難，存在投入不足現(xiàn)象。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近期開(kāi)工項(xiàng)目和擬開(kāi)工項(xiàng)目需用地4000多畝，若按原用地指標(biāo)分配、審批，將嚴(yán)重制約開(kāi)發(fā)建設(shè)。光伏產(chǎn)業(yè)，鞏固提升多晶硅生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展太陽(yáng)能電池及關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)終端產(chǎn)品，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以高水平印染項(xiàng)目引進(jìn)為突破口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高檔面料和品牌服裝。（五）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。社區(qū)建成后，群眾將搬進(jìn) 4寬敞、明亮、舒適的樓房。配套基礎(chǔ)設(shè)施方面。2009年以來(lái)，新引進(jìn)及續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程47個(gè)。近期開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)，總投資19億元。集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃已獲省發(fā)改委批復(fù)，空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)入省政府審批程序；土地利用總體規(guī)劃于2009年底獲省政府批復(fù)，集聚區(qū)內(nèi)土地全部由農(nóng)業(yè)用地調(diào)整為建設(shè)用地；按照“一區(qū)五園”的發(fā)展思路，編制完成了汽車(chē)、紡織服裝等5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；按照市委、市政府將朝歌新區(qū)打造成鶴壁市副中心的要求，委托高資質(zhì)的上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院按照現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)，在集聚區(qū)與縣城結(jié)合部，規(guī)劃了2平方公里的城市綜合功能服務(wù)區(qū)－朝歌新區(qū)核心區(qū)，目前規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審；委托上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃研究院深圳筑博建筑設(shè)計(jì)院，在鶴淇大道與泰山路交叉口四個(gè)角設(shè)計(jì)代表鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形象的“6+3”標(biāo)志性工程，目前已定稿，正在招商。五是出口加工區(qū)。三是食品加工園區(qū)。共規(guī)劃建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：一是汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（一）發(fā)展定位。集聚區(qū)位于鶴壁市區(qū)與淇縣縣城之間，規(guī)劃建設(shè)用地面積25平方公里。其中，建成區(qū)10平方公里，包括鐵西工業(yè)區(qū)和高村工貿(mào)區(qū)；發(fā)展區(qū)15平方公里，北起淇河、南至淇縣縣城、東起京港澳高速公路、西至107國(guó)道。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要以鶴淇大道兩側(cè)輻射開(kāi)發(fā)建設(shè)為主體，以汽車(chē)及零部件、紡織服裝、食品加工、光伏等產(chǎn)業(yè)為支撐，以產(chǎn)帶城，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)污染集中治理，土地集約利用，為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，為加快鶴淇一體化進(jìn)程創(chuàng)造載體。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)整車(chē)、改裝車(chē)及零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃面積5400畝。重點(diǎn)發(fā)展食品精深加工項(xiàng)目，規(guī)劃面積2000畝。重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、冷鏈物流、家電日用品物流、生產(chǎn)資料物流等項(xiàng)目，規(guī)劃面積3000畝。（二）招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)初見(jiàn)成效。分別是投資8億元的 3福建加怡進(jìn)出口貿(mào)易公司高檔彩印包裝工業(yè)園、投資6億元的江蘇常高新集團(tuán)（黑牡丹公司）高檔紡織面料項(xiàng)目、目前這4個(gè)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)。道路建設(shè)方面。建設(shè)了11萬(wàn)伏和22萬(wàn)伏變電站、日處理6萬(wàn)噸的污水處理廠一期工程和6萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，供水、天然氣、通信等管網(wǎng)也已開(kāi)始鋪設(shè)，基本具備了大規(guī)模入駐項(xiàng)目的條件。目前，陽(yáng)光新型農(nóng)民社區(qū)一期工程34棟樓房主體內(nèi)、外墻粉刷完成，臨街門(mén)面房、超市、社區(qū)綜合服務(wù)中心主體施工完成，正在進(jìn)行供排水管線和供熱管網(wǎng)施工。圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傾全縣之力大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)。新入駐的浙商服裝產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目建成后，全縣家紡、服裝加工能力將達(dá)到年產(chǎn)8000萬(wàn)件（套），牛仔布生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)5000萬(wàn)碼。新入駐的歐斯滕多晶硅鑄錠及切片、方周石英坩堝等3個(gè)項(xiàng)目建成后，全縣年產(chǎn)多晶硅將達(dá)3000噸以上、多晶硅片500兆瓦、石英坩堝10萬(wàn)只、光伏玻璃70萬(wàn)平方米，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，商住用地可用指標(biāo)少，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盤(pán)活土地資源影響很大。建議省政府協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行，加大扶持力度，增強(qiáng)鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司的融資能力。（四）供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。一是全方位加快招商引資步伐。在招商方式上，堅(jiān)持大員上前線，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭招商，分包領(lǐng)導(dǎo)具體抓招商，力爭(zhēng)讓一切有投資意愿的項(xiàng)目都能留得住、發(fā)展好；開(kāi)展小分隊(duì)招商，全面落實(shí)“二 8分之一”工作法，“硬抽人、抽硬人”，組建招商小分隊(duì)，專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)抓招商，實(shí)施定位、定向、定點(diǎn)招商和坐地招商，積極開(kāi)展以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、協(xié)會(huì)招商，提升招商運(yùn)作水平和實(shí)效。對(duì)華晨汽車(chē)龍頭項(xiàng)目，在加強(qiáng)服務(wù)組力量、開(kāi)通“綠色通道”的同時(shí)，實(shí)施全程服務(wù)，確保一期工程竣工投產(chǎn)，二期工程開(kāi)工建設(shè)。對(duì)道路建設(shè)，采取強(qiáng)力措施推進(jìn)，力爭(zhēng)今年年底前在建道路配套工程一步到位，擬建道路全面進(jìn)入施工高潮，確保明年年底前區(qū)內(nèi)道路全部建成，形成“六縱十五橫”的多環(huán)路大路網(wǎng)格局。四是健全完善人才體系。三是依托縣職業(yè)中專(zhuān)、五一技校，開(kāi)設(shè)汽車(chē)、紡織服裝、食品加工等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源。對(duì)新入駐項(xiàng)目，由縣招商引資項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行科學(xué)論證評(píng) 10估，細(xì)化完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保入駐項(xiàng)目具有良好的成長(zhǎng)性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整服務(wù)組分包項(xiàng)目力量，按每個(gè)產(chǎn)業(yè)明確分包縣領(lǐng)導(dǎo)和成員，對(duì)已正常建設(shè)和投產(chǎn)的項(xiàng)目確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)“掛牌”服務(wù)，對(duì)新建項(xiàng)目由服務(wù)組全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的周邊關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，跟蹤問(wèn)效，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位和村民“零接觸”，為項(xiàng)目建設(shè)打造優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境。規(guī)劃面積：在土地規(guī)劃修編時(shí)，將可調(diào)一般農(nóng)田充分向聚集區(qū)周邊集中。規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，資料采集和經(jīng)費(fèi)協(xié)商已結(jié)束。沒(méi)有顯著的進(jìn)展。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、辦事處主任為第一責(zé)任人，鑒于我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布點(diǎn)多，且多頭管理，要組建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保建設(shè)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)保量完成。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用本規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)”協(xié)調(diào)。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，如我縣的起重機(jī)械裝備、衛(wèi)材、汽車(chē)配件等項(xiàng)目，加大宣傳力度，吸引客商前來(lái)投資興業(yè)，力爭(zhēng)多引進(jìn)投資總量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭項(xiàng)目。（五）大力提升服務(wù)功能水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行“二十五天寧?kù)o日”和“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)，促進(jìn)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建立目標(biāo)考核機(jī)制，考核結(jié)果全縣通報(bào)。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將爭(zhēng)取上級(jí)資金情況上報(bào)縣發(fā)改委。規(guī)劃面積：在土地規(guī)劃修編時(shí)，將可調(diào)一般農(nóng)田充分向聚集區(qū)周邊集中。規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，資料采集和經(jīng)費(fèi)協(xié)商已結(jié)束。沒(méi)有顯著的進(jìn)展。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、辦事處主任為第一責(zé)任人，鑒于我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布點(diǎn)多，且多頭管理，要組建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保建設(shè)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)保量完成。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用本規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)”協(xié)調(diào)。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，如我縣的起重機(jī)械裝備、衛(wèi)材、汽車(chē)配件等項(xiàng)目，加大宣傳力度，吸引客商前來(lái)投資興業(yè)，力爭(zhēng)多