【正文】 ******市把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要基地，面向全市公開選拔13名優(yōu)秀科級干部到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔(dān)當(dāng)重任，其中碩士研究生7名，為集聚區(qū)快速發(fā)展提供了強力支撐；同時對高層次人才實施“保姆式”服務(wù)，積極解決戶口、住房、待遇、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問題，吸引了一大批高端人才加入******產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。（五）堅持把體制機制改革作為創(chuàng)新動力。（二）堅持把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向。二是產(chǎn)業(yè)層次由低變高。按照產(chǎn)業(yè)類別和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分區(qū)布局，實現(xiàn)工業(yè)逐步向集聚區(qū)集中，集聚區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。四、項目建設(shè)情況起重工業(yè)園區(qū)新入駐、開工建設(shè)企業(yè)8家，2009年計劃完成總投資萬元，參木工業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)3家，2009年計劃完成投資萬元；新城工貿(mào)集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，2009年計劃完成投資萬元。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、新入駐企業(yè)及新上項目情況上報縣發(fā)改委。(三)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。但為了保證本次申報成功，應(yīng)遵循省政府產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策，（含建成區(qū)，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區(qū)所用一般農(nóng)田外的剩余指標(biāo)在本次規(guī)劃區(qū)周邊預(yù)留。結(jié)合集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)進程和入駐企業(yè)用工需求，制定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項人才計劃，全面為集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)提供人才支撐。在產(chǎn)業(yè)招商上，按照“拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，把規(guī)模做大；引進國內(nèi)外知名品牌，把產(chǎn)業(yè)做強”的總體思路，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的“三動”工作格局，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門及園區(qū)服務(wù)組的招商積極性，以市招商引資重大活動為平臺，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭和名牌企業(yè)，大力開展專業(yè)招商，提高招商引資質(zhì)量和水平。三、存在問題及建議目前鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)中主要有以下四個方面的困難和問題：（一）土地指標(biāo)不能滿足開工項目需要。（四）轄區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較好改善。二、發(fā)展情況鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立兩年多來，縣委、縣政府按照省政府“三個體系一個載體”和市委、市政府“兩個構(gòu)建”的總體要求，舉全縣之力，堅持以開放的理念推動工作，以超常規(guī)的措施破解難題，千方百計克服財力緊張等各種困難，通過盤活土地資源、爭取銀行貸款、運用BT模式等多種渠道，累計投入固定資產(chǎn)建設(shè)資金80多億元，強力推進開發(fā)建設(shè)步伐。集聚區(qū)主要涉及高村鎮(zhèn)和橋盟、衛(wèi)都兩個街道辦事處，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行政村18個，約5萬人。重點發(fā)展紡織、針織、印染、服裝加工等項目，規(guī)劃面積6000畝。（三）基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進一步增強。新入駐的華晨汽車、無錫路達汽車零部件等9個項目建成后，全縣將達到年產(chǎn)整車20萬輛、汽車零部件700萬臺（套）以上的生產(chǎn)能力。在鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，國防光纜、通信光纜縱橫交錯，在項目入駐和建設(shè)中，需要進行遷建或保護性施工，但由于國防光纜屬于部隊管理，通信光纜屬省市垂直管理，協(xié)調(diào)難度很大。對新開工項目，抓緊落實建設(shè)條件，優(yōu)化配置資源要素，確保福建加怡高檔彩印包裝、黑牡丹高檔紡織面料、TCO光伏玻璃等項目盡快進入施工高潮。凡是縣內(nèi)集聚區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處引進集聚區(qū)的項目，招商引資考核認定、產(chǎn)值統(tǒng)計一律記入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所產(chǎn)生的稅收按規(guī)定進行比例分成。木崗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè) 家，2009年計劃完成投資 萬元。一是要承諾服務(wù)首問責(zé)任制，牢記“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好風(fēng)尚，實現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)的扁平化無縫對接。建設(shè)用地指標(biāo)使用：。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并實現(xiàn)資源共享；按照節(jié)約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發(fā)深度，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低中小企業(yè)發(fā)展成本。（七）積極爭取上級扶持資金。六是產(chǎn)城融合步伐顯著加快。三是大員招商，在全市實行招商引資黨政“一把手”工程，市縣各級主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，走在招商引資工作一線，做到重要招商活動親自參加、重要客商親自拜訪、招商引資重大問題親自解決，提高招商效率。（六）堅持把要素平臺建設(shè)作為重要支撐。強力實行目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制四項制度，我市推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的典型做法得到了省政府的認可，省政府辦公廳以《政府工作快報》轉(zhuǎn)發(fā)。二是圖譜招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，重點抓產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。五是集約節(jié)約水平快速提升。建立目標(biāo)考核機制，考核結(jié)果全縣通報。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用本規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)”協(xié)調(diào)。規(guī)劃面積：在土地規(guī)劃修編時，將可調(diào)一般農(nóng)田充分向聚集區(qū)周邊集中。（五）大力提升服務(wù)功能水平。沒有顯著的進展。對新入駐項目，由縣招商引資項目評估領(lǐng)導(dǎo)小組進行科學(xué)論證評 10估，細化完善評估標(biāo)準(zhǔn)，確保入駐項目具有良好的成長性，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。對華晨汽車龍頭項目，在加強服務(wù)組力量、開通“綠色通道”的同時，實施全程服務(wù)，確保一期工程竣工投產(chǎn)，二期工程開工建設(shè)。建議省政府協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行，加大扶持力度，增強鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司的融資能力。圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傾全縣之力大上項目、上大項目，著力培育經(jīng)濟發(fā)展支撐點。分別是投資8億元的 3福建加怡進出口貿(mào)易公司高檔彩印包裝工業(yè)園、投資6億元的江蘇常高新集團（黑牡丹公司）高檔紡織面料項目、目前這4個項目已全部啟動。重點發(fā)展汽車整車、改裝車及零部件生產(chǎn)項目，規(guī)劃面積5400畝。（一）發(fā)展定位。集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃已獲省發(fā)改委批復(fù)，空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃進入省政府審批程序；土地利用總體規(guī)劃于2009年底獲省政府批復(fù)，集聚區(qū)內(nèi)土地全部由農(nóng)業(yè)用地調(diào)整為建設(shè)用地；按照“一區(qū)五園”的發(fā)展思路，編制完成了汽車、紡織服裝等5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的詳細規(guī)劃，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；按照市委、市政府將朝歌新區(qū)打造成鶴壁市副中心的要求，委托高資質(zhì)的上海同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計院按照現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)，在集聚區(qū)與縣城結(jié)合部，規(guī)劃了2平方公里的城市綜合功能服務(wù)區(qū)－朝歌新區(qū)核心區(qū)，目前規(guī)劃已通過評審；委托上海同濟大學(xué)城市規(guī)劃研究院深圳筑博建筑設(shè)計院，在鶴淇大道與泰山路交叉口四個角設(shè)計代表鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形象的“6+3”標(biāo)志性工程，目前已定稿，正在招商。社區(qū)建成后，群眾將搬進 4寬敞、明亮、舒適的樓房。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近期開工項目和擬開工項目需用地4000多畝，若按原用地指標(biāo)分配、審批，將嚴(yán)重制約開發(fā)建設(shè)。啟動建設(shè)“6+3”標(biāo)志性工程，抓好鶴壁廣廈、福建加怡、鶴壁天鵬等公司投資建設(shè)的高檔商住小區(qū)項目，同步建設(shè)商業(yè)街、辦公區(qū)、文化中心等，提升鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域地位和綜合競爭力，促進產(chǎn)城互動、融合發(fā)展。二是對需要的規(guī)劃、投融資管理、招商談判等方面的專業(yè)人員，進行公開招聘，擇優(yōu)錄用。建設(shè)用地指標(biāo)要側(cè)重用于城區(qū)建設(shè)和聚集區(qū)建設(shè)，暫提以下分配方案：，剩余指標(biāo)及新爭取到的用地指標(biāo)放在城區(qū)建設(shè)使用。（四）加大招商引資力度。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系平臺、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設(shè)資金。五、下一步的推進措施（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要健全落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，及時解決集聚區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。2012年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)達到29家，%；規(guī)模以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1442億元，占集聚區(qū)收入68%，較2009年增加660億元。重點實施“213