【正文】 革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù),要面對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)生產(chǎn)方式多樣化,變革帶來(lái)的種種影響,特別是近年來(lái)國(guó)企進(jìn)入了政策性破產(chǎn),改制階段,在這個(gè)階段職工群眾弱者地位愈加突出,這些變化為企業(yè)和民主管理工作增加了力度,也使工會(huì)組織、民主管理工作面臨著新的挑戰(zhàn),如何面對(duì)挑戰(zhàn),筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作。因此，廣大農(nóng)村集體三資代理人員除了做好會(huì)計(jì)本職工作外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，全面掌握國(guó)家政策的精神實(shí)質(zhì)，在開(kāi)展工作過(guò)程中知道國(guó)家有什么規(guī)定，規(guī)定是什么，哪些做法符合國(guó)家規(guī)定，哪些不符合國(guó)家規(guī)定，違規(guī)的事情不做，錯(cuò)誤的做法及時(shí)改正過(guò)來(lái)。要按照上級(jí)的要求，切實(shí)做好集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作，維護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。要對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格按制度辦事。這就需要我們廣大農(nóng)村集體三資代理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，深刻理解和全面領(lǐng)會(huì)會(huì)計(jì)制度以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握會(huì)計(jì)核算基本技能，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)村集體三資管理規(guī)范化建設(shè)工作。做好農(nóng)村集體三資管理工作，是農(nóng)村集體三資代理人員的本職工作，也是搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。要結(jié)合自身實(shí)際，深入貫徹上級(jí)制定下發(fā)的一系列文件精神，幫助集體經(jīng)濟(jì)組織健全制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。因此，要結(jié)合清產(chǎn)核資工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面存在的問(wèn)題和漏洞。要向農(nóng)民群眾宣傳有關(guān)政策和工作程序，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的熱情和積極性。一要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民群眾參與相結(jié)合。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和國(guó)家下發(fā)的一系列文件，充分說(shuō)明了做好農(nóng)村集體三資管理工作，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性，也說(shuō)明了農(nóng)村集體三資管理工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的意義重大。第一篇：新形勢(shì)下如何搞好農(nóng)村三資管理工作新形勢(shì)下如何搞好農(nóng)村“三資”管理工作近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作高度重視。進(jìn)入新世紀(jì)，中央進(jìn)一步提出要“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”，并將農(nóng)村集體“三資”管理工作列為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“三資”管理必須抓住清產(chǎn)核資這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。清產(chǎn)核資工作要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，抓好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各有關(guān)部門開(kāi)展工作。清查結(jié)果要及時(shí)向全體成員公開(kāi)，并接受群眾的監(jiān)督，對(duì)群眾提出的質(zhì)疑要及時(shí)解答和解決。當(dāng)前，要把清產(chǎn)核資工作與強(qiáng)化和完善村集體各業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理結(jié)合起來(lái)，這是確保集體資產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要工作，也是農(nóng)民群眾最關(guān)注的工作，作為政府部門，要指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織依法清理合同、規(guī)范合同，指導(dǎo)簽訂合同、履行合同，知道制訂集體資產(chǎn)有償使用方案、公開(kāi)有償使用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積累機(jī)制。實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值和收益不斷增長(zhǎng)，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大得到更多的實(shí)惠。會(huì)計(jì)核算工作是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，搞好會(huì)計(jì)核算是管好農(nóng)村財(cái)務(wù)的前提。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。對(duì)固定資產(chǎn)要做到定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符；固定資產(chǎn)的購(gòu)置建造或變賣、報(bào)廢處理事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序。經(jīng)管部門要有計(jì)劃的對(duì)本轄區(qū)的村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，也可組織各村進(jìn)行相互監(jiān)督，相互促進(jìn)；對(duì)問(wèn)題較多的村也可委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。只有如此，才能提高政策水平和管理水平，才能不折不扣地貫徹落實(shí)好國(guó)家的農(nóng)村政策。一、貫徹“十七”大精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好職代會(huì)與企業(yè)黨政之間的關(guān)系。二、完善企業(yè)民主管理法規(guī)制度,強(qiáng)化法律監(jiān)督,保證組織機(jī)構(gòu)健全。隨著企業(yè)改革步伐的深入,工會(huì)和職代會(huì)在保護(hù)企業(yè)利益,維護(hù)職工權(quán)益方面,在積極動(dòng)員和組織職工開(kāi)展合理化建議,發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng),形式多樣的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)本企業(yè)改革和發(fā)展等方面起到了不可替代的作用。由此可看出,職代會(huì)制度的重要性,因此企業(yè)職代會(huì)一定要真正地按照法律、法規(guī)負(fù)到其責(zé),重大事件的決策必須經(jīng)職代會(huì)審議這一制度,必須得到執(zhí)行。而廠務(wù)公開(kāi)就是他們維權(quán)的有效載體,就目前企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作來(lái)看,檢查、考評(píng)、監(jiān)督制度不完善,不落實(shí),普遍存在留于形式現(xiàn)象,特別是在企業(yè)基層單位,福利、工資、獎(jiǎng)金分配的不公開(kāi)極大的損害了職工群眾利益。組織一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工代表是提高企業(yè)民主管理水平的基礎(chǔ)工程。綜上所述,企業(yè)民主管理工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的興衰,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹(shù)立起依靠職工管理企業(yè)的民主管理意識(shí),促使企業(yè)的民主管理工作落到實(shí)處,充分發(fā)揮職工代表大會(huì),和各級(jí)民主管理組織及職工代表在日常民主管理工作中的作用,使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,求得壯大和發(fā)展。（二）堅(jiān)持工作原則，奠定法律保障堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶。兩字三章齊全后，方可辦理支取。一是健全制度。三是促進(jìn)規(guī)范。一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督 委員會(huì)的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，做到了及時(shí)糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問(wèn)題的能力。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力，根除了隨意處置行為。（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定通過(guò)“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強(qiáng)了工作的透明度，加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。主要是書(shū)面合同簽訂時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會(huì)自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí)，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí)，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。因而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關(guān)的制度規(guī)定沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)村，出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾也未能得到及時(shí)糾正和處理。近年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時(shí)財(cái)務(wù)手續(xù)交接不清，人為地造成了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴(yán)重地制約著村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。還有的村搞半公開(kāi)，只公開(kāi)群眾知道的，不公開(kāi)群眾不知道的，或只公開(kāi)總賬、母項(xiàng)，不公開(kāi)明細(xì)賬、子項(xiàng)，只是粗線條的、原則性的公開(kāi)。二是召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和市直單位“一把手”參加的推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開(kāi)”工作的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，市委書(shū)記崔學(xué)勇要求，扎實(shí)抓好工作，全面鋪開(kāi)，強(qiáng)基固本。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達(dá)到5間以上。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)施細(xì)則》等十多項(xiàng)規(guī)章制度。采取實(shí)地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法，對(duì)集體的每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源分門別類做好登記，盤點(diǎn)校對(duì)，確保不漏不錯(cuò)。三是建立臺(tái)賬關(guān)。各村根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況，確定大額度資金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準(zhǔn)，報(bào)市“三資”管理中心備案。去年，市委、市政府出臺(tái)了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、運(yùn)行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行考核。2008年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀(jì)違法案件19起，黨政紀(jì)處分19人。在村級(jí)報(bào)賬員的人選問(wèn)題上，改變過(guò)去那種村委換屆村級(jí)報(bào)賬員也要換的不良作法，村級(jí)報(bào)帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人擔(dān)任，并保持相對(duì)穩(wěn)定。各村將每季度的財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)的辦理情況等以村務(wù)通報(bào)的形式，發(fā)至每一個(gè)村民代表手中，由村民代表負(fù)責(zé)在所聯(lián)系的戶中傳閱。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；有利于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)在這里特指除去貨幣資金外的資產(chǎn)。具體分為三類：一類是 農(nóng)用地，包括：耕地、林地、水面、其它；二類是建設(shè)用地，包括：居民宅基地、村辦公用地、公益單位用地、鄉(xiāng)村交通用地、其它 ；三類是未利用土地，包括：荒山、荒坡、荒地、荒灘、其它。黨的十七屆三中全會(huì)中提出了明確要求：健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一、總體要求圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化的目標(biāo)，按照：“全面推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督”的思路，建立“村級(jí)組織聯(lián)簽公開(kāi)、鄉(xiāng)級(jí)中心審核服務(wù)、縣級(jí)部門指導(dǎo)監(jiān)督”緊密結(jié)合、規(guī)范配套的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化。三、委托代理工作在《村民委員會(huì)組織法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)政策法規(guī)的范疇內(nèi)運(yùn)行。各村的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、決策權(quán)不變，資金支配權(quán)不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，各村與會(huì)計(jì)服務(wù)中心的委托與代理關(guān)系不變，村級(jí)收支自主決定。具體來(lái)說(shuō)，概括為四個(gè)方面：（1）上面撥的。集體內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收應(yīng)付款和各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)等。八、全縣各村使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的收據(jù)，收款（不論是上級(jí)撥款還是村集體各項(xiàng)收入）由各村報(bào)賬會(huì)計(jì)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)取加蓋各村財(cái)務(wù)專用章的收款收據(jù)（各村財(cái)務(wù)專用章統(tǒng)一由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心保管），否則村民有權(quán)拒交。十二、堅(jiān)持每月向群眾公開(kāi)一次本村財(cái)務(wù)收支情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)服務(wù)中心及時(shí)檢查公布情況，收集群眾意見(jiàn)，并予以及時(shí)解決。村級(jí)人員：各村只配備專職或兼職的報(bào)賬會(huì)計(jì)。中心日常工作實(shí)行電算化管理?？倳?huì)計(jì)職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的