【正文】 戰(zhàn)略，努力建設(shè)“綠色西盟、生態(tài)家園、活力佤山、和諧邊陲”，充分凝聚社會(huì)各界和人民群眾的智慧，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以實(shí)現(xiàn)西盟大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為目標(biāo)，研究制定“十二五”時(shí)期西盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?？h“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為宏觀調(diào)控重要手段的中長(zhǎng)期規(guī)劃——縣級(jí)規(guī)劃是最貼近人民、最具約束力和可操作性的規(guī)劃。從而為輔助決策提供支持，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃行政許可的提速夯實(shí)基礎(chǔ)，為加強(qiáng)規(guī)劃效能建設(shè)提供有力保障。做到文明接訪，一張笑臉相迎、一聲你好問(wèn)候、一杯熱茶相敬、一把椅子讓座、一聲再見(jiàn)相送；二是堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，誰(shuí)首次接待，誰(shuí)就必須自覺(jué)當(dāng)好引導(dǎo)員、宣傳員、服務(wù)員；三是堅(jiān)持報(bào)建項(xiàng)目回訪制度，主動(dòng)上門(mén)征求意見(jiàn)，到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況；四是堅(jiān)持服務(wù)承諾和限時(shí)辦理制度，向社會(huì)和群眾承諾服務(wù)內(nèi)容和辦結(jié)時(shí)間，有效提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。（3）實(shí)施規(guī)劃公示制度，拓寬公示渠道。二是制作便民服務(wù)卡。（2）進(jìn)一步完善城市規(guī)劃控制體系，完善涵括**市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、法定圖則和修建性規(guī)劃等不同層次的城市規(guī)劃控制體系，為**市城市規(guī)劃審批和管理工作提供依據(jù)。并向市創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)**市規(guī)劃局機(jī)關(guān)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌，同時(shí)上報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。二、開(kāi)展機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的工作步驟和具體措施（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（XX年5月）采取多種形式，認(rèn)真組織宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部職工積極投入到機(jī)關(guān)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌活動(dòng)中來(lái)。根據(jù)**市委辦公室黃辦文[XX]73號(hào)《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)的通知》、**市創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組黃創(chuàng)“五型”發(fā)[XX]1號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈XX年市直機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》及**市規(guī)劃局黨組黃規(guī)組[XX]09號(hào)《**市規(guī)劃局關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，按照**市創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組黃創(chuàng)“五型”發(fā)[XX]1號(hào)《關(guān)于在“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動(dòng)的通知》的要求，現(xiàn)結(jié)合規(guī)劃局工作實(shí)際，制定**市規(guī)劃局創(chuàng)建機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌活動(dòng)實(shí)施方案如下：一、開(kāi)展“陽(yáng)光規(guī)劃”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)和要求我局開(kāi)展機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的創(chuàng)新和有益探索，對(duì)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)、發(fā)展機(jī)關(guān)先進(jìn)文化和促進(jìn)機(jī)關(guān)“三個(gè)文明”建設(shè)、提升機(jī)關(guān)形象都會(huì)起到積極的作用。我們要以圍繞服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，建立高效運(yùn)行的服務(wù)機(jī)制、全新科學(xué)規(guī)范的服務(wù)模式、落實(shí)配套有力的服務(wù)措施三個(gè)支撐體系，著力打造“陽(yáng)光規(guī)劃”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。組織全局干部職工根據(jù)我局工作職能、服務(wù)領(lǐng)域和基層、企業(yè)、群眾的要求，開(kāi)展創(chuàng)建機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌大討論，集思廣益，確定我局機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的名稱(chēng)和定位。（三）創(chuàng)建實(shí)施階段主要采取以下幾項(xiàng)措施：完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立城市規(guī)劃科學(xué)民主機(jī)制（1）完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度。完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌效應(yīng)（1）加強(qiáng)規(guī)劃行政服務(wù)窗口建設(shè)。將局行政許可事項(xiàng)、責(zé)任部門(mén)、聯(lián)系電話、辦事程序、申報(bào)資料等制作成服務(wù)卡片，存放行政服務(wù)窗口，提供建設(shè)單位使用。一是城市總規(guī)、詳規(guī)、相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及規(guī)劃強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在規(guī)劃網(wǎng)站上公示，讓廣大公眾知道規(guī)劃部門(mén)審批的政策、法律和技術(shù)依據(jù)；二是在組織編制各類(lèi)規(guī)劃時(shí)，將正在編制的規(guī)劃草案向社會(huì)公示，以隨時(shí)充分聽(tīng)取廣大公眾的參與意見(jiàn)；三是建設(shè)單位必須將具體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案，在現(xiàn)場(chǎng)一定范圍內(nèi)進(jìn)行批前公示；四是規(guī)劃局將擬批的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行批前公示，以減少審批決策的失誤；五是建設(shè)單位必須將經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃方案和建筑實(shí)施方案在建設(shè)場(chǎng)地以公示欄的方式進(jìn)行批后公示，以在建設(shè)的過(guò)程中隨時(shí)接受公眾的監(jiān)督。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制階段圍繞創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動(dòng)的要求，針對(duì)檢查督辦中發(fā)現(xiàn)的不足，進(jìn)行整改，并建立一整套規(guī)范性、程序性和操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，對(duì)創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)效管理，做到持之以恒、常抓不懈，不斷提高我局機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的知名度和公眾信任度。因此，編制我縣“十二五” 規(guī)劃必須立足縣情，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，更好地把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容規(guī)劃好，真正為人民群眾謀利益。二、編制原則科學(xué)發(fā)展原則。規(guī)劃內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，要落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到年度、落實(shí)到各部門(mén)的具體工作。堅(jiān)持 “有所為、有所不為”，集中力量辦大事。使“十二五”規(guī)劃 真正成為體現(xiàn)政府要求、反映人民呼聲的規(guī)劃。提出規(guī)劃的基本思路，明確本部門(mén)、本領(lǐng)域“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措?？傮w規(guī)劃由縣“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草，各有關(guān)單位和部門(mén)要提出涉及本單位和部門(mén)、本領(lǐng)域的發(fā)展思路、任務(wù)、目標(biāo)和措施建議。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，首先要界定政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域，主要是政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)組織編制。組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家咨詢會(huì)等，聽(tīng)取單位、部門(mén)及社會(huì)各界意見(jiàn)建議，并與國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃基本思路銜接。組織部門(mén)研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策等。各部門(mén)按照全縣的統(tǒng)一部署和時(shí)間安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作?！?月，進(jìn)一步做好總體規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃修改完善和銜接工作，總體規(guī)劃經(jīng)縣委、縣人民政府審定后，提交縣人代會(huì)審議，通過(guò)后向社會(huì)公布實(shí)施。組長(zhǎng)：縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)：縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)縣人民政府副縣長(zhǎng)縣人民政府副縣長(zhǎng)縣人民政府副縣長(zhǎng)縣人民政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)縣委辦公室副主任、政策研究室主任縣人民政府辦公室副主任縣人民政府辦公室副主任縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)成員：縣委宣傳部副部長(zhǎng)縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局局長(zhǎng)縣教育局局長(zhǎng)縣扶貧辦主任縣科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)縣民宗局局長(zhǎng)縣監(jiān)察局局長(zhǎng)縣民政局局長(zhǎng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)縣人事局局長(zhǎng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)縣建設(shè)局局長(zhǎng)縣交通局局長(zhǎng)縣水務(wù)局局長(zhǎng)縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)縣林業(yè)局局長(zhǎng)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)縣審計(jì)局局長(zhǎng)縣環(huán)保局局長(zhǎng)縣文體局局長(zhǎng)縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)縣旅游局局長(zhǎng)縣司法局局長(zhǎng)縣廣播電視局局長(zhǎng)縣政務(wù)服務(wù)中心主任縣地稅局局長(zhǎng)縣國(guó)稅局局長(zhǎng)縣工商局副局長(zhǎng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)、糧食局局長(zhǎng)縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)、項(xiàng)目辦主任縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制具體組織協(xié)調(diào)工作，由兼任辦公室主任，、兼任辦公室副主任，成員從縣發(fā)改局及相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)縣級(jí)“十二五”規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，保障規(guī)劃經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆七次全委會(huì)議、市十一屆人民政府第四次全體會(huì)議，總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作經(jīng)驗(yàn)，督促