【正文】 。當(dāng)前，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前我們?cè)诔鞘泄芾砩洗_實(shí)還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，市民的衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)不強(qiáng)，亂涂亂畫、亂堆亂放、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為仍大量存在。全市上下必須統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。等會(huì)，馬勇書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)?！皠?chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作，是一項(xiàng)群眾性工作，需要方方面面的共同努力。（四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。（三）強(qiáng)化督查保障?！皠?chuàng)國(guó)衛(wèi)”是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，人、財(cái)、物要予以必要保障。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市保障工作，也就是“怎么保障創(chuàng)”的問(wèn)題（一）強(qiáng)化組織保障。四是抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境、流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、大排檔、“牛皮癬”等整治。希望蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門，對(duì)照“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治舊控新，全力推進(jìn)整治工作。市區(qū)臨時(shí)圍墻要像模像樣，在全市做好示范。一個(gè)臟亂差的城市不可能是衛(wèi)生城市、旅游城市, 市容環(huán)境不好，其他指標(biāo)準(zhǔn)備再好都沒(méi)用，市民滿意率肯定上不去。針對(duì)“有本市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件”，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)、市法制辦要抓緊制定《麗水市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》等相應(yīng)法規(guī)。在切實(shí)鞏固已達(dá)標(biāo)的5項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上（特別是滅四害工作還要繼續(xù)抓緊抓好，不能反彈），有針對(duì)性地抓好5項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)工作：針對(duì)“城市生活污水集中處理率”，市建設(shè)局在明年的項(xiàng)目安排中要將道路改造與截污納管相結(jié)合，優(yōu)先考慮涉及市民多、截污面積大的街區(qū)，同時(shí)要做好中岸圩擴(kuò)容準(zhǔn)備工作；蓮都區(qū)在實(shí)施老小區(qū)改造時(shí)要充分考慮“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟進(jìn)老小區(qū)的生活污水管網(wǎng)建設(shè)；水利部門在內(nèi)河改造中要統(tǒng)籌考慮污水管網(wǎng)建設(shè)。（二）抓好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查準(zhǔn)備工作。這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容多、影響廣。第二，突出重點(diǎn)，破解創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作難題，也就是“重點(diǎn)創(chuàng)什么”的問(wèn)題我們創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的根本目的就是把城市搞得干干凈凈、清清爽爽、整整齊齊、漂漂亮亮！我在8月9日召開的市“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出，“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”要強(qiáng)化“精細(xì)化管理”理念，突出打造“清潔之城、整潔之城”。特別是每次到高速路口迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，路口周邊環(huán)境（含城中村、城中農(nóng)田、農(nóng)地等）、路邊綠化，以及進(jìn)城之后的“臟亂差”點(diǎn)，我一路“汗顏”，就沒(méi)有底氣介紹這是“中國(guó)生態(tài)第一市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”！前段時(shí)間，我讓辦公室同志把看到的部分“臟亂差”現(xiàn)象，拍下照片，做成30塊“展板”，其中15塊是市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生文明情況調(diào)查，主要是城市圍墻“應(yīng)圍未圍”、亂涂亂畫、公共設(shè)施被破壞、人行道被占用等不文明行為；另外15塊集中反映市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生較差路段（如括蒼路、紫金路、中山街）的衛(wèi)生狀況，主要是夜街大排檔垃圾亂丟問(wèn)題。希望大家集中精力，全力沖刺，與時(shí)間賽跑，打好“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，“時(shí)間很急”。我們必須通過(guò)這次“創(chuàng)衛(wèi)”，逐項(xiàng)解決，各個(gè)擊破?！皠?chuàng)國(guó)衛(wèi)”是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，涉及10大類66項(xiàng)指標(biāo)，800多個(gè)考核點(diǎn)。比如，北京一直很重視抓環(huán)境衛(wèi)生，為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市委書記、市長(zhǎng)專門給城區(qū)下達(dá)任務(wù)，明確要求各城區(qū)把環(huán)境衛(wèi)生搞好，否則就是不稱職，奧運(yùn)會(huì)后，城市環(huán)境發(fā)生了很大改變。為此，一定要突出“創(chuàng)衛(wèi)”這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)抓好“創(chuàng)衛(wèi)”，為“創(chuàng)四城”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，“創(chuàng)衛(wèi)”是建設(shè)宜居城市的一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作。市委、市政府高度重視，召開動(dòng)員大會(huì)，目的就是為了進(jìn)一步加快推動(dòng)工作，促進(jìn)落實(shí)。剛才，細(xì)弟同志通報(bào)了前一階段創(chuàng)衛(wèi)工作，分析了創(chuàng)衛(wèi)工作存在的差距與不足，全面部署了下步工作，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。目前，“六城聯(lián)創(chuàng)”已經(jīng)成功創(chuàng)了兩城（中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市），還剩四個(gè)（國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市）。另一方面，“創(chuàng)衛(wèi)”是打造最佳投資環(huán)境之市的一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作。新加坡的投資環(huán)境在全球名列前茅，城市超級(jí)干凈！有人問(wèn)李光耀，新加坡為什么要搞這么干凈？李光耀說(shuō)，因?yàn)楠?dú)立時(shí)，一窮二白，要發(fā)展，只能靠環(huán)境招商引資、靠環(huán)境吸引游客，環(huán)境也是生產(chǎn)力！同時(shí)，抓城市環(huán)境也體現(xiàn)政府的執(zhí)行力和效率。剛才，細(xì)弟同志對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)的10大必備條件和主要指標(biāo)，逐一通報(bào)了我市存在的差距。此外，窩棚區(qū)治舊控新一直是“老大難”問(wèn)題，需要我們切實(shí)花大力氣去整治，尤其要高度關(guān)注舊機(jī)場(chǎng)區(qū)塊人員轉(zhuǎn)移到城區(qū)，不要形成新的“都市里的村莊”。目前，美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)沿線的城市文化墻建設(shè)已基本完成，城市環(huán)境有所改觀；菜市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，大排檔等專項(xiàng)整治工作正在進(jìn)行。另一方面，“心里著急”。希望大家看了以后，有所觸動(dòng)。這“兩城”，既是工作目標(biāo)，也是工作重點(diǎn)，要貫穿始終。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及各兄弟市、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)都將出席，有300多人，這是對(duì)我市近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)成果的一次大檢驗(yàn)，也是對(duì)我市城市管理、城市環(huán)境、市容市貌的一次大檢驗(yàn)！目前，考察沿線的環(huán)境整治提升工作已經(jīng)基本到位，我也多次帶隊(duì)進(jìn)行檢查。如果說(shuō)，“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”是決賽的話，省衛(wèi)復(fù)查就是預(yù)賽。針對(duì)“糞便無(wú)害化處理率”，糞便無(wú)害化處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，明年年底前必須投入使用。（四）抓好市容環(huán)境整治工作。當(dāng)前，市容環(huán)境整治要嚴(yán)格落實(shí)好25項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任分解。特別是主街道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，增加美觀度，成為一道簡(jiǎn)潔而有特色的文化景觀，充分展示麗水文化；其它地段可從簡(jiǎn)，但不能簡(jiǎn)單的“一圍了之”。三是交通秩序。市城管局要抓緊做好方案，加強(qiáng)管理，既要做好疏導(dǎo)，也要嚴(yán)格執(zhí)法。市、區(qū)兩級(jí)四套班子成員聯(lián)系社區(qū)制度要抓緊出臺(tái)，各單位要抓緊建立創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人員。比如，前段時(shí)間創(chuàng)衛(wèi)辦提出需要抽調(diào)人員，各單位都非常配合，這非常好?！皟赊k”督查室和市效能辦要協(xié)助創(chuàng)衛(wèi)辦做好督查工作。特別是對(duì)在項(xiàng)目審批上，相關(guān)單位要深入研究，開通“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)“項(xiàng)目審批綠色通道，該簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，能快則快，要在第一時(shí)間完成審批，確保相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要大力宣傳文明風(fēng)尚、先進(jìn)典型，教育、引導(dǎo)廣大市民提升素質(zhì)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作氛圍，不斷提高廣大市民對(duì)“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作的知曉度、參與度和滿意度。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。（一）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是提升城市管理水平的重要抓手。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，涵蓋了城市管理的基本內(nèi)容，體現(xiàn)了城市管理的本質(zhì)要求。環(huán)境也是生產(chǎn)力，良好的環(huán)境是城市發(fā)展的“無(wú)形資本”。（三）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是提高市民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。去年，市政府出臺(tái)了《建設(shè)綠色益陽(yáng)行動(dòng)綱要》，把建設(shè)綠色益陽(yáng)擺到了十分重要的位置。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作為了搞好創(chuàng)建活動(dòng)，我市專門制定下發(fā)了7個(gè)文件，被稱為“1+1+5”，“1+1”即市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的決定》和市政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的實(shí)施方案》，“5”即5個(gè)配套方案：先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程方案。通過(guò)四年努力，樹立市民的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和城市意識(shí)，提高市民素質(zhì)；完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)揮城市功能，提高生活質(zhì)量，改善投資環(huán)境和城市形象；城市管理步入良性循環(huán)機(jī)制，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。分為三個(gè)階段：3月底至4月中旬為宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間是今年10月至2011年12月。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。為此，我們要把弘揚(yáng)人文精神，提高市民文明素質(zhì)作為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)創(chuàng)建工作當(dāng)中，不斷提高市民的道德素質(zhì)和法律意識(shí)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生行為和習(xí)慣。要深入開展行業(yè)健康教育活動(dòng)，社區(qū)、單位都要根據(jù)實(shí)際情況制定健康教育計(jì)劃，設(shè)立固定的健康教育專欄，宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生意識(shí)。一是加大環(huán)境衛(wèi)生日常管理力度。建設(shè)、城管、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，提高城市管理水平。加大食品衛(wèi)生整治管理力度，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣食品。三是加大交通秩序整治力度。我們要按照適度超前、量力而行的原則，對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找差距，合理規(guī)劃，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。二是抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以路網(wǎng)林帶和節(jié)點(diǎn)森林群落為建設(shè)重點(diǎn)，以公園綠地建設(shè)為突破口，通過(guò)大力植樹造林，擴(kuò)大綠化總量，優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，2009年至2011年中心城區(qū)每年完成10萬(wàn)株綠化樹的栽植任務(wù)，力爭(zhēng)在2011年中心城區(qū)達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，確?！拔逍　眻?chǎng)所（小飲食店、小副食品店、小美容美發(fā)店、小旅館、小歌舞廳）環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。各級(jí)各部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，努力形成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的強(qiáng)大合力。各有關(guān)單位都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要在市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，步調(diào)一致地開展工作，形成創(chuàng)建工作的整體合力。赫山、資陽(yáng)、高新區(qū)三個(gè)區(qū)是創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，城區(qū)各街道辦事處、各個(gè)社區(qū)是創(chuàng)建工作的主力軍，不論單位大小、人員多少，都要全力以赴投入到創(chuàng)建工作中來(lái)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與是搞好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。（三）多方籌資，確保投入。赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)和市直相關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上要向創(chuàng)衛(wèi)工作傾斜，不斷加大硬件建設(shè)投入力度，力爭(zhēng)通過(guò)方方面面的努力，使城市基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善。除了市創(chuàng)建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建作為督辦工作重點(diǎn)，積極協(xié)助市創(chuàng)建辦加強(qiáng)督促檢查。同志們，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，也是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。為貫徹好市上會(huì)議精神，區(qū)委常委會(huì)專題研究了我區(qū)的”創(chuàng)衛(wèi)”工作，并提出了明確的要求。開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，對(duì)于提高城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，塑造對(duì)外形象，改善生態(tài)和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。首先，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市是實(shí)踐三個(gè)代表的具體要求。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，優(yōu)化全區(qū)的人居環(huán)境，既是我們的神圣職責(zé)，也是真心實(shí)意為人民群眾著想、深入踐行三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市正是堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹“人和自然協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)，更是堅(jiān)持執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)。要通過(guò)開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，使人民群眾的生活環(huán)境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間。他們的經(jīng)驗(yàn)證明：環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是吸引力，建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，用全國(guó)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我區(qū)的創(chuàng)建工作還存在一定的差距。國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)中的個(gè)基本條件，我區(qū)目前只有城市生活污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積兩項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)。因此，全區(qū)上下要把“創(chuàng)衛(wèi)”工作擺上重要議事日程，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)“民心工程”和“凝聚力工程”切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。關(guān)于全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”的重點(diǎn)工作，在剛才的實(shí)施方案中已經(jīng)很明確，在此基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。要深化市容體制改革，盡快建立起責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作體制，積極研究和探索長(zhǎng)效管理的方法，推動(dòng)市容管理盡快步入高效、規(guī)范運(yùn)作的軌道。因此，一方面要加強(qiáng)與市上有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目，加快我區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加強(qiáng)全區(qū)除“四害”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，擴(kuò)大工作的覆蓋面。有關(guān)部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，不間斷地開展食品衛(wèi)生大檢查，使不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品在我區(qū)無(wú)法立足，確保人民群眾的生命安全