【正文】 摘 要實施煤炭資源整合有利于加快經(jīng)濟結構調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源與經(jīng)濟結構的配置，是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路，是陽泉地區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要保障。第一篇：中央廣播電視大學論文中央廣播電視大學工商管理專業(yè)（本科）畢業(yè)論文姓名： 王廷府年級： 2008秋工商管理本科論文題目： 陽泉煤炭資源整合工作中存在的問題及對策 指導教師： 郭萍陽煤集團電大工作站目 錄中文摘要..???????????????????????(4)緒論??????????????????????????(5)一、陽泉煤炭資源狀況?????????????????(5)二．煤炭資源整合的必要性???????????????(6)(一)、轉變資源開發(fā)方式和管理方式?????????(6)（二）、解決“產(chǎn)權”的問題?????????????(7)（三）、提高安全生產(chǎn)水平??????????????(7)三、煤炭資源整合存在的主要的問題???????????(7)(一)、政府政策方面?????????????????(8)（二）、礦井關閉少、整合多，潛藏產(chǎn)能過剩風險?????(9)（三）、煤礦資源整合評估價格無法反映資源稀缺性???(10)（四）、整合后監(jiān)管難度大???????????????(11)四、對煤炭資源整合工作的建議和對策???????????(12)（一）、加強對煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略管理???????????(12)（二）、完善采礦權市場???????????????.(13)（三）、構建現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)??????????????.(15)結論…………………………………………………………………(17)參考文獻…………………………………………………………(20)提綱內(nèi)容： 緒 論：煤炭資源整合作為一項復雜的系統(tǒng)工程，事關我國煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式，提升了資源整體開發(fā)水平，解決了煤炭生產(chǎn)客觀上存在的多、小、散、亂等突出問題。本文就陽泉煤炭資源整合過程中存在的問題，進行了深入細致的探討，為構建節(jié)約型、安全型、生態(tài)型現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)，使陽泉煤炭資源整合更好地推進等方面提出了建議，以求對煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能有所幫助。集中起來表現(xiàn)為：小煤礦過多、地質(zhì)儲量不清，礦權設置布局不合理，生產(chǎn)技術條件差、粗放式開采普遍，煤炭加工轉化程度較低，從而形成了集約化程度底、高強度開采，低水平利用、損失浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境日益惡化等現(xiàn)狀，成為我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴重瓶頸，通過實施資源整合和有償使用就能夠對我們的資源開發(fā)方式和管理方式帶來巨大的轉變。陽泉市三個產(chǎn)煤縣區(qū)資源整合后，盂縣由原來的76座礦120個礦井壓減為62座礦75個礦井，參與整合的有9礦1井，%；平定縣由原來的52座礦65個礦井壓減為39座礦45個礦井，參與整合的有2礦6井，%；郊區(qū)由原來的58座礦94個礦井壓減為53座礦62個礦井，參與整合的有4個煤礦，%。轉變資源開發(fā)方式和管理方式資源整合可以從根本上改變資源開發(fā)方式和資源管理方式。實施有償出讓后，采礦權實現(xiàn)資產(chǎn)化管理，國家利益得到充分體現(xiàn)，采礦權與經(jīng)營權得到有機融合，村、鄉(xiāng)集體和承包人、投資人都實現(xiàn)利益掛鉤，明晰了產(chǎn)權，非法轉讓失去滋生土壤。三、煤炭資源整合存在的主要的問題在省委、省政府的大力推進下，陽泉煤炭資源整合工作取得積極進展。但并未就分配的比例,補償標準做出詳細規(guī)定,以至于補償價款相差甚遠,使大批的民間投資者傾家蕩產(chǎn),客觀上造成了社會的不穩(wěn)定因素。政出多門，審批程序復雜，企業(yè)疲于應付由于煤炭行業(yè)管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門，煤礦建設項目審批與煤炭資源整合項目核準過程中手續(xù)繁雜。企業(yè)設專人專門負責辦理各項手續(xù)，長期負責辦理各種證照，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了許多障礙。（三）、煤礦資源整合評估價格無法反映資源稀缺性煤炭資源整合對煤礦的收購作價主要考慮了固定資產(chǎn)和采礦權兩項資產(chǎn)的價值，其中對實物是采用成本法進行評估，而對采礦權并沒有進行評估，只是采用補償費的形式進行收購。另一方面，采礦權價格由政府確定，而政府往往沒有自己的采礦權價值主張，即對評估機構評估出的采礦權價值確認后就為采礦權價格。（四）整合后監(jiān)管難度大 一些資源整合礦區(qū)多是經(jīng)過不少小煤礦開采的地區(qū)，煤層已經(jīng)不很完整，貯存條件、水文地質(zhì)條件更加復雜，很可能成為整合后礦井建設生產(chǎn)的重大事故隱患。煤炭企業(yè)在原來傳統(tǒng)的成本項目外，又增加了資源成本(包括資源稅、資源補償費、礦業(yè)權費等)、環(huán)境成本(環(huán)境治理恢復保證金)、安全成本、勞動力成本(兩津一補)和可持續(xù)發(fā)展成本(可持續(xù)發(fā)展基金和煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金)五大方面。更何況礦主沒有提供礦井真實資料的誠心，對礦井的真實情況遮遮掩掩，即使是已完成改制的煤礦，真實情況也只能像擠牙膏似的擠一下，出一點，這給資源整合工作帶來了極大的不便，也給整合后的煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、礦井的安全生產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展帶來了潛在的隱患和難度，資源整合發(fā)展不平衡，各地資源儲藏量、礦井產(chǎn)能不等整合形勢不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局也不同。還有個別地方采取政府行為，領導站在地圖前規(guī)劃整合，但不尊重客觀事實的強制性整合，反而不利于資源的合理開采利用。三是政策執(zhí)行過程中也要認真做好研究和論證，征求相關部門意見，做好部門之間銜接與協(xié)調(diào)，提高政策執(zhí)行效率，避免政出多門，影響企業(yè)長遠發(fā)展。四是加強對煤礦建設項目規(guī)模的監(jiān)管。（二）完善采礦權市場煤炭行業(yè)應積極推進采礦權管理方式的轉變，充分發(fā)揮市場機制在礦產(chǎn)資源配置中的基礎性作用，建立與完善煤炭資源產(chǎn)權交易的兩級市場。鼓勵礦權向勘查開發(fā)能力強、資源利用水平高、安全生產(chǎn)條件好的礦山企業(yè)流轉聚集，實現(xiàn)礦業(yè)開采的集約化和規(guī)?；允袌鲞\作為主，強化政府運作與政策推動，打破地域、行業(yè)和所有制界限，在陽泉加快培育和發(fā)展億噸級大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結構、建設大型煤炭基地、平衡國內(nèi)煤炭市場供需關系和“走出去”開發(fā)國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。鼓勵省內(nèi)大型煤炭企業(yè)到境外投資辦礦，帶動煤炭機械產(chǎn)品出口和技術、勞務輸出，提高陽泉煤炭工業(yè)的國際競爭力。要堅持煤電、煤焦化、煤化工、煤建材、煤氣化、煤變油等相關產(chǎn)業(yè)并舉，產(chǎn)品多元的新型產(chǎn)業(yè)結構。三是嚴格技改方案審批，全面加強資源整合礦井技術改造管理，嚴禁出現(xiàn)借改造之機偷著生產(chǎn)、邊改造邊生產(chǎn)和邊施工邊生產(chǎn)，有效防范重特大事故發(fā)生，確保陽泉煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。完成改制后的煤礦，必須依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營，政府及有關部門實行依法保護和規(guī)范監(jiān)管，不得亂停產(chǎn)、亂檢查、亂攤派、亂收費，企業(yè)應提煉適合自身社會環(huán)境、發(fā)展特點的本土企業(yè)文化，用全新的企業(yè)精神對內(nèi)凝聚人心，激勵員工銳意進取、履行職業(yè)道德規(guī)范，改善人際關系，培養(yǎng)企業(yè)核心價值觀念；對外樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽，擴大企業(yè)影響，拓寬經(jīng)濟發(fā)展思路?！爸醒霃V播電視大學統(tǒng)設必修課程形成性考核實施細則（試行）”（電