【正文】 設施等情況。加強綜治基層基礎建設，整合網(wǎng)格內(nèi)有關資源和力量，形成責任明確、程序規(guī)范、反應迅速的群防群治體系。（4）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、公司、—11— 樓院安全生產(chǎn)情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設施等）使用情況。精神文明建設、基層組織黨建、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老干部、殘聯(lián)、科協(xié)、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬等工作，促進社區(qū)和諧。（6）人員密集場所①人員密集場所建筑應經(jīng)消防審核并驗收合格，且投入使用、營業(yè)前應經(jīng)消防審核并驗收合格；②沿街門店和小娛樂場所、小旅館等“九小”場所應符合安全疏散要求，不能違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等，且應配備消防設施，負責人應有《培訓資格證》；③商場、市場、娛樂場所等重點單位及高層、地下建筑的消防設施不能有損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等現(xiàn)象，自動消防設施操作人員應有《培訓資格證》；④學校應配備安全設備、設置應急疏散通道且符合要求。（2）液化石油氣經(jīng)營單位①應有市城市燃氣主管部門頒發(fā)的《經(jīng)營許可證》； ②經(jīng)營場所應安裝有燃氣泄漏報警裝置； ③鋼瓶應經(jīng)過檢測，且防撞套齊全。在建工程應有土地使用證或者相關土地批文，同時國有土地、集體土地在建工程應有住建、土地部門頒發(fā)的《建設工程規(guī) —6— 劃許可證》、《建設用地規(guī)劃許可證》以及《施工合同》、建設工程規(guī)劃總平面圖。④了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、公司、樓院安全生產(chǎn)情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設施等）使用情況。隨著社區(qū)條件的改善，逐步把醫(yī)療、法律、家政、心理咨詢等服務納入網(wǎng)格，進一步豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。即基礎網(wǎng)格。即村（居）委會層面。即街道層面。三、網(wǎng)格劃分按照任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，設置網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機銜接、不留空白。經(jīng)研究，決定在市區(qū)探索實行以網(wǎng)格劃分為基礎、以力量整合為依托、以平臺建設為載體、以制度建設為重點、以組織領導為保障的基層社會管理運行新體系，努力建立“條塊融合、職責明晰、聯(lián)動負責、逐級問責”、“低成本、高效率、可持續(xù)”的基層工作新機制，形成“管理+服務+自治”、“貼近群眾、服務群眾、協(xié)同共事、共建共享”的網(wǎng)格化管理服務工作新格局。一、指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞總書記提出的落實群眾“七個更”期盼的要求，統(tǒng)一思想、集中力量，以解決群眾行路難、辦事難、上學難、就業(yè)難、就醫(yī)難“五難”問題為重點，全面提升城市建設管理水平，推進城市精細化管理；強化群眾觀點，堅持群眾路線，深入群眾，服務群眾，依靠群眾，強化城區(qū)基層市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職責，充分發(fā)揮基層政府的職能作用和人民群眾的主體作用，完善城區(qū)基層“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡，努力形成“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權向基層放、勁往基層使”的良好局面，創(chuàng)造穩(wěn)定、有序、和諧的城區(qū)發(fā)展環(huán)境和群眾生活—1— 環(huán)境。以300戶左右為標準設置網(wǎng)格，以黨小組為單位，每個黨小組選出一名網(wǎng)格員，形成居民委員會——網(wǎng)格管理小組——網(wǎng)格員為線條，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。街道黨工委書記和辦事處主任為第一責任人，對轄區(qū)范圍內(nèi)的各項管理服務工作負總責。由街道下派1名副科級干部任村（居）一黨支部第一書記，是村（居）各項工作的第一責任人，村（居）支部書記、主任為第二責任人。在二級網(wǎng)格內(nèi)，根據(jù)區(qū)域單位、門店、樓院多少，常住人口、流動人口多少，道路長短，樓宇、復雜場所、市場等重點區(qū)域大小，按照管理難度和工作強度相對均衡的原則，結(jié)合“人、地、物、情、事、組織”和居民的認同度，以自然街區(qū)為基本單元，細分三級網(wǎng)格。網(wǎng)格主要職責分為三大類：（一）市場監(jiān)管主要職責：巡查網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場所、醫(yī)院、診所、學校、公司等單位的證件持有情況，對發(fā)現(xiàn)的“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設）行為進行教育、勸阻、制止，對超出權限或不聽勸阻的，及時逐級向上級反映報告。⑤了解掌握物業(yè)公司是否有違規(guī)接管、無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng) —4— 營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記備案情況。（二）社會管理方面：主要職責：巡查了解掌握網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)存在的各類矛盾糾紛、群體性事件苗頭、社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、城市管理等問題，發(fā)現(xiàn)問題及時進行教育、調(diào)解、勸阻、制止，對超出權限或不聽勸阻的，及時逐級向上級反映問題。（3）煙花爆竹經(jīng)營單位①煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位應有《煙花爆竹經(jīng)營許可證》、《存儲許可證》；②從業(yè)人員應有專業(yè)培訓資格證；③滅火器、防爆燈、滅火毯等消防器材應配備到位。（7）在建工地①起重機械和施工工具應定期檢驗且合格； ②勞動防護用品配備佩戴制度應落實到位；③腳手架、安全網(wǎng)應使用阻燃材料，高層建筑應設置臨時消防供水系統(tǒng)；④電焊、防水施工等明火作業(yè)應采取現(xiàn)場監(jiān)護措施； ⑤未竣工建筑內(nèi)不能設置職工集體宿舍；⑥電焊、升降機、吊塔操作工等特種作業(yè)人員應有《特種作業(yè)人員證書》；—9— （1）巡查市政基礎設施情況：公廁運行不暢、道路路面破損、垃圾桶損壞丟失、窨井蓋損壞丟失等現(xiàn)象；（2）巡查占道經(jīng)營、違規(guī)停車、私搭亂建、張貼小廣告、不按規(guī)定排放污水等現(xiàn)象；（3）巡查垃圾清運不及時、道路或小區(qū)公共場所積存廢棄物、道路堆放建筑垃圾等現(xiàn)象；（4）巡查在建工程是否使用空心或?qū)嵭恼惩链u、是否有揚塵污染治理措施。五、各級網(wǎng)格職責（一）一級網(wǎng)格職責主要負責行政事務辦理、綜合協(xié)調(diào)等日常性工作，確保道的正常運轉(zhuǎn)，主要職責有：（1）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、打字復印店、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場所、醫(yī)院診所、公司等經(jīng)營情況，查看有無非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設情況。（5）了解掌握物業(yè)公司是否有違規(guī)接管、無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記備案情況。（3）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)流動人口、進城務工人員、低保和低收入人員基本情況，做好政策宣傳及各項服務管理工作。（1）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員基本情況，開展就業(yè)培訓和職業(yè)指導，幫助其實現(xiàn)下崗再就業(yè)。（5）認真做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，精神文明建設、基層組織黨建、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老干部、殘聯(lián)、科協(xié)、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬等工作，促進社區(qū)和諧。，做好信息聯(lián)—13— 絡溝通。、日走訪制度。、走訪情況建立網(wǎng)格化管理臺賬，記入《網(wǎng)格化管理工作日志》，同時錄入信息平臺。按照“一崗多責、一人多能”的要求，對計生協(xié)管員、勞保協(xié)管員和民事調(diào)解員進行整合，在保證本職業(yè)務正常開展的基礎上，依據(jù)一級網(wǎng)格和二級網(wǎng)格的統(tǒng)籌安排，整合工作人員到村（居）、社區(qū)參與社會管理工作。根據(jù)有關規(guī)定，社區(qū)民警、巡防隊員按照“9人/社區(qū)、3人一班、三班輪流、24小時不斷檔”的原則開展工作，將現(xiàn)有的社區(qū)民警、巡防隊員重新進行合理編組分工，除承擔正常的工作外，同時負責非工作時間（夜間和節(jié)假日）網(wǎng)格問題的巡查和上報工作。七、搭建信息平臺按照第一時間發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的工作標準，充分發(fā)揮科學技術的作用，以數(shù)字化信息平臺為基礎，以電子監(jiān)控光纖網(wǎng)絡為支撐，構建市、街道、社區(qū)三級信息平臺，確保實現(xiàn)問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置，同時確保準確記錄工作落實情況，避免發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。（三）市級問題受理中心對街道反映報告的問題進行匯總劃分，按照問題類型，分解到相關職能部門限期辦理，并向街道問題受理中心反饋問題處理情況；對超出市管理權限的，及時向上級反映報告。（二）建立能夠有效實現(xiàn)條塊融合的職能部門分包社區(qū)工作人員作用發(fā)揮制度。四是建立規(guī)范的工作流程。對因未履行自身工作職責、該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、職責范圍內(nèi)應解決的問題沒有解決、解決不了沒有上報的相關責任人，進行責任倒查并實施責任追究。，指導其開展日常工作。十、實施步驟（一）啟動部署階段（年 月 日月 日）一是成立機構。各街道辦事處、各相關部門分別召開動員會，對本轄區(qū)網(wǎng)格管理工作進行全面安排部署。切實解決群眾反映的實際問題，一時解決尚有難度的，應向群眾和社會反饋，并公開承諾解決期限，確保社會管理創(chuàng)新取得階段性實效。不斷規(guī)范各項管理制度、工作流程，做到邊運行、邊規(guī)范、邊總結(jié)、邊完善，進一步研究新情況新問題，建立健全加強和推進社會管理創(chuàng)新工作的長效機制，使網(wǎng)格化管理進入常態(tài)化。各級、各部門 —20— 要在網(wǎng)格化管理工作領導小組的指導下，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工作的順利推進、取得實效。分包街道領導要切實履行第一責任人的職責，尤其要加大對上協(xié)調(diào)、對下溝通工作力度，及時解決工作中存在的困難和問題，保證工作順利進行。對違反工作紀律、工作不負責任、解決問題不力、相互推諉扯皮，影響整體工作推進和有效落實的，將按照有關規(guī)定嚴肅追究有關責任人的責任。二、基本原則建立起條