【正文】 方案和供地方案經有批準權的人民政府批準后，同級土地行政主管部門應當在收到批件后5日內將批復發(fā)出。第十三條 農用地轉用方案和補充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）確屬必需占用農用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標；（三）占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質量符合規(guī)定要求；（四）單獨辦理農用地轉用的，必須符合單獨選址條件。對依法應由國務院批準的建設項目呈報說明書和有關方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責。征用土地方案，應當包括征用土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。建設只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應由國務院批準的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設項目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征用土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。受理預申請的土地行政主管部門應當依據土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審報告。部 長***一九九九年三月二日建設用地審查報批管理辦法第一條 為加強土地管理，規(guī)范建設用地審查報批工作，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》），制定本辦法。第二條 依法應當報國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的建設用地的申請，審查、報批和實施，適用本辦法。第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。第九條 建設項目用地呈報說明書應當包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料：（一）經批準的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，還應當提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；（二）由建設單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書；（三）地籍資料或者其他土地權屬證明材料；（四）以有償方式供地的，還應當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關文件；（五）為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應當提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。供地方案，應當包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費的標準、數額等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準農用地轉用、國務院批準征用土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準農用地轉用方案后，應當將批準文件和下級土地行政主管部門上報的材料一并上報。第十四條 征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：（一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權屬無爭議的；（二）被征用土地的補償標準符合法律、法規(guī)規(guī)定的；（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。未按規(guī)定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批準建設用地。公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據征用土地方案和征地補償登記情況，擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內公告。第二十一條 以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設單位頒發(fā)《建設用地批準書》。建設項目施工期間，建設單位應當將《建設用地批準書》公示于施工現場。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三條 縣級以上國土資源主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作。建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：（一）建設項目用地預審意見；（二）建設項目批準、核準或者備案文件；（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。經批準先行用地的，應當在規(guī)定期限內完成用地報批手續(xù)。報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對設區(qū)的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。第十條 建設項目用地呈報說明書應當包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料：（一）經批準的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，同時提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；（二）有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書；（三）地籍資料或者其他土地權屬證明材料；（四）為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。供地方案，應當包括供地方式、面積、用途等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準農用地轉用、國務院批準征收土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準農用地轉用方案后，應當將批準文件和下級國土資源主管部門上報的材料一并上報。第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：（一）被征收土地界址、地類、面積清楚,權屬無爭議的；（二）被征收土地的補償標準符合法律、法規(guī)規(guī)定的；（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。未按規(guī)定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批復建設用地。第二十條 征收土地公告和征地補償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規(guī)定辦理土地登記。市、縣國土資源主管部門應當將提供國有土地的情況定期予以公布。[1]修改決定 編輯中華人民共和國國土資源部令 第69號《國土資源部關于修改的決定》，已經2016年11月25日國土資源部第4次部務會議審議通過，現予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。增加一款，作為第三款：“建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發(fā)區(qū)的，還應當提供地質災害危險性評估報告?！彼摹⒌谄邨l改為第八條，增加一款，作為第三款：“報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對設區(qū)的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復?！罢魇胀恋胤桨?，應當包括征收土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。其中，報國務院批準的城市建設用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設區(qū)的市人民政府按照有關規(guī)定繳納新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。本決定自2017年1月1日起施行。同時，全面改進報國務院批準城市建設用地審查報批程序，首次在規(guī)章層面上明確了先行用地的適用范圍和相關要求。第四條 在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發(fā)區(qū)的，還應當提供地質災害危險性評估報告。第七條 市、縣人民政府國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。第九條 建設只占用國有農用地的,市、縣人民政府國土資源主管部門只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。第十一條 農用地轉用方案，應當包括占用農用地的種類、面積、質量等，以及符合規(guī)劃計劃、基本農田占用補劃等情況。第十二條 有關國土資源主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。第十三條 有批準權的人民政府國土資源主管部門應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關方面意見后30日內審查完畢。建設項目施工和地質勘查需要臨時使用農民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征用。其中，報國務院批準的城市建設用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設區(qū)的市人民政府按照有關規(guī)定繳納新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。征