開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義-wenkub
2024-10-06 03 本頁(yè)面
【正文】 合我市實(shí)際，制定本辦法。第二，從整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，建立新農(nóng)保制度，就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng)，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對(duì)于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問(wèn)題。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國(guó)家財(cái)力，政府對(duì)農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。四是從２００３年開(kāi)始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，先從人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財(cái)政補(bǔ)貼始終占大頭，今年中央財(cái)政的補(bǔ)貼已達(dá)到２５３億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達(dá)８．１５億，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。一是從２０００年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，用了六年時(shí)間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實(shí)行減負(fù)總額在１６００億元左右。第二步是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。我們的目標(biāo)是，通過(guò)不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。我們強(qiáng)調(diào)要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力。第三步是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。二是從２００４年起，國(guó)家建立了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度，即對(duì)農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼等，從１４５億元起步，今年這四項(xiàng)補(bǔ)貼總額已達(dá)到１２３０多億元。五是從２００７年起，在全國(guó)普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬(wàn)多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實(shí)際領(lǐng)?。叮霸?。開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的又一項(xiàng)具有重大意義的工作。有些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，已對(duì)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展了一些局部性的試點(diǎn)，收到了一定的成效。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來(lái)看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會(huì)中的各種矛盾。第二條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保)堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有利于城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接的原則。新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核定，財(cái)政部門(mén)征收。第八條 參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第十條 中央政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月55元全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。第十一條 達(dá)到12級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人，憑第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)與試點(diǎn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦）人民政府全額代繳，其中：市殘聯(lián)和區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦）各承擔(dān)50%。第十四條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)為參保人建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和保險(xiǎn)檔案，同時(shí)核發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》或《社會(huì)保障卡》。第十六條參保人因特殊情況中斷繳費(fèi)的，其中斷繳費(fèi)前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息。距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)直至領(lǐng)取年齡，也可一次性補(bǔ)繳若干年，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。第二十條 領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員每年應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)定，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)到經(jīng)辦的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，否則按冒領(lǐng)處理。第二十三條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間下落不明，在6個(gè)月以內(nèi)其養(yǎng)老金可繼續(xù)發(fā)放，超過(guò)6個(gè)月的,暫停發(fā)放養(yǎng)老金。（三）已參加原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，將其原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，并按照新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。第六章 監(jiān)督管理第二十八條 新農(nóng)保基金納入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。第二十九條市級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上繳、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明。第三十一條 任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令退還；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第三十四條 本辦法自2010年3月25日起施行。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央和省確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
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