【正文】 ，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國家財(cái)力，政府對(duì)農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。一是從２０００年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，用了六年時(shí)間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實(shí)行減負(fù)總額在１６００億元左右。我們的目標(biāo)是，通過不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。第三步是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實(shí)際領(lǐng)?。叮霸?。有些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，已對(duì)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開展了一些局部性的試點(diǎn)，收到了一定的成效。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會(huì)中的各種矛盾。新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)由人力資源和社會(huì)保障部門核定，財(cái)政部門征收。第十條 中央政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月55元全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第十四條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為參保人建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和保險(xiǎn)檔案，同時(shí)核發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》或《社會(huì)保障卡》。距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)直至領(lǐng)取年齡，也可一次性補(bǔ)繳若干年，但累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。第二十三條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間下落不明，在6個(gè)月以內(nèi)其養(yǎng)老金可繼續(xù)發(fā)放，超過6個(gè)月的,暫停發(fā)放養(yǎng)老金。第六章 監(jiān)督管理第二十八條 新農(nóng)?；鸺{入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。第三十一條 任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由市人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令退還；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央和省確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。（二）集體補(bǔ)助。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保繳費(fèi)的資助、各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶，完全積累、實(shí)賬管理。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。該縣把實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和保障人民群眾基本生活的難得機(jī)遇，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、基礎(chǔ)工作到位、平臺(tái)搭建到位、動(dòng)員實(shí)施到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、工作落實(shí)到位，穩(wěn)步推動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作向縱深開展。四、精心測(cè)算，基礎(chǔ)工作到位在申報(bào)試點(diǎn)縣及方案制定等啟動(dòng)實(shí)施前的準(zhǔn)備工作中，該縣人事勞動(dòng)保障部門與統(tǒng)計(jì)部門、計(jì)生部門等密切配合，精心測(cè)算，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供扎實(shí)有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。八、全面鋪開，工作落實(shí)到位全縣動(dòng)員大會(huì)后，該縣*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也迅速行動(dòng)，層層建立組織，制定方案，召開動(dòng)員大會(huì)，全面鋪開新農(nóng)保試點(diǎn)工作。（二）宣傳動(dòng)員階段（5月15日—6月30日）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。參保繳費(fèi)。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣人民政府按自治區(qū)的相關(guān)要求，為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各村要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)中心黨委的統(tǒng)一要求和部署，制定具體的工作計(jì)劃，保證新農(nóng)保工作有計(jì)劃、有步驟順利實(shí)施。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)做好試點(diǎn)工作。加強(qiáng)服務(wù)。一是個(gè)人繳費(fèi)。各村要充分利用懸掛橫幅、制作宣傳牌、板報(bào)，利用巴扎日向農(nóng)牧民群眾發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)，結(jié)合“四知、四清、四掌握”工作機(jī)制走村入戶等宣傳手段，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)惠民工程，不折不扣的落實(shí)好此項(xiàng)工作，讓各族農(nóng)牧民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。根據(jù)自治區(qū)安排部署，自治縣將啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。五、成立機(jī)構(gòu)，平臺(tái)搭建到位經(jīng)該縣編制委員會(huì)研究，成立了**縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，擬定單位名稱為**縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、單位性質(zhì)為事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級(jí)、財(cái)政供給形式為財(cái)政全供、編制為52人，縣編制部門已經(jīng)將成立機(jī)構(gòu)的報(bào)告上報(bào)到市編制部門，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)搭建了工作平臺(tái)。被批準(zhǔn)新農(nóng)保試點(diǎn)縣，特別是9月29日全省新農(nóng)保工作座談會(huì)后，該縣高度重視，及早謀劃，迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好新農(nóng)保政策全面鋪開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。補(bǔ)繳年限，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。六、養(yǎng)老金待遇：新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。三、參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。試點(diǎn)區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究新農(nóng)保政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)