【正文】 ，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國家財力，政府對農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。一是從２０００年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費改革，用了六年時間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實行減負(fù)總額在１６００億元左右。我們的目標(biāo)是，通過不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)社會公平與正義。第三步是實行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實際領(lǐng)取６０元。有些地方從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。新農(nóng)保保險費由人力資源和社會保障部門核定，財政部門征收。第十條 中央政府對符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月55元全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。第十四條各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)為參保人建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶和保險檔案，同時核發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費手冊》或《社會保障卡》。距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費直至領(lǐng)取年齡，也可一次性補繳若干年，但累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。第二十三條 參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間下落不明，在6個月以內(nèi)其養(yǎng)老金可繼續(xù)發(fā)放，超過6個月的,暫停發(fā)放養(yǎng)老金。第六章 監(jiān)督管理第二十八條 新農(nóng)保基金納入同級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。第三十一條 任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的，由市人力資源和社會保障部門責(zé)令退還；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央和省確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。（二）集體補助。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保繳費的資助、各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、實賬管理。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費。該縣把實施新農(nóng)保試點工作作為進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和保障人民群眾基本生活的難得機遇，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、基礎(chǔ)工作到位、平臺搭建到位、動員實施到位、經(jīng)費保障到位、工作落實到位，穩(wěn)步推動新農(nóng)保試點工作向縱深開展。四、精心測算，基礎(chǔ)工作到位在申報試點縣及方案制定等啟動實施前的準(zhǔn)備工作中，該縣人事勞動保障部門與統(tǒng)計部門、計生部門等密切配合，精心測算，為新農(nóng)保試點工作的順利推進(jìn)提供扎實有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。八、全面鋪開，工作落實到位全縣動員大會后，該縣*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也迅速行動，層層建立組織，制定方案，召開動員大會，全面鋪開新農(nóng)保試點工作。（二）宣傳動員階段（5月15日—6月30日）強化宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。參保繳費。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，縣人民政府按自治區(qū)的相關(guān)要求，為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。各村要結(jié)合實際，根據(jù)中心黨委的統(tǒng)一要求和部署，制定具體的工作計劃，保證新農(nóng)保工作有計劃、有步驟順利實施。各村要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實做好試點工作。加強服務(wù)。一是個人繳費。各村要充分利用懸掛橫幅、制作宣傳牌、板報，利用巴扎日向農(nóng)牧民群眾發(fā)放宣傳單、宣傳冊，結(jié)合“四知、四清、四掌握”工作機制走村入戶等宣傳手段，使廣大干部群眾充分認(rèn)識到開展新農(nóng)保試點工作是一項惠民工程，不折不扣的落實好此項工作，讓各族農(nóng)牧民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。根據(jù)自治區(qū)安排部署，自治縣將啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。五、成立機構(gòu)，平臺搭建到位經(jīng)該縣編制委員會研究，成立了**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，擬定單位名稱為**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中心、單位性質(zhì)為事業(yè)單位、機構(gòu)規(guī)格為副科級、財政供給形式為財政全供、編制為52人，縣編制部門已經(jīng)將成立機構(gòu)的報告上報到市編制部門，為新農(nóng)保試點工作的順利推進(jìn)搭建了工作平臺。被批準(zhǔn)新農(nóng)保試點縣，特別是9月29日全省新農(nóng)保工作座談會后，該縣高度重視，及早謀劃，迅速行動，扎實做好新農(nóng)保政策全面鋪開的各項準(zhǔn)備工作。補繳年限，政府不給予繳費補貼。六、養(yǎng)老金待遇：新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費提供資助。三、參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。試點區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）政府成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究新農(nóng)保政策，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)