【正文】 （1）設(shè)備情況：使用登記的管道單元內(nèi)的管道名稱（編號(hào)）、規(guī)格、操作壓力、溫度，介質(zhì)，管道材質(zhì)、防腐類型、場站設(shè)備安裝布置情況、安裝修理改造情況、在線巡檢情況、定檢結(jié)果、存在的缺陷等。參與的應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)取得相應(yīng)的行政許可，救援人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)，并有相應(yīng)的上崗資格。應(yīng)急救援物資和設(shè)備一般包括：搶險(xiǎn)設(shè)備及工具、檢測(cè)儀器、交通工具、氣體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品以及其他保障物資等，各保管單位或人員要定期檢查、維修與更新。 管道設(shè)施基本參數(shù)管道設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)格、長度、材質(zhì)、介質(zhì)、設(shè)計(jì)壓力、設(shè)計(jì)輸量、輸送氣質(zhì)、防腐類型、維修記錄、建設(shè)時(shí)間以及現(xiàn)在運(yùn)行壓力、輸氣量、溫度等。3 單位資源和安全狀況分析 使用單位基本情況和安全狀況分析 長輸管道概況（1）性質(zhì)、隸屬關(guān)系、管道走向、里程、場站位置及周邊交通環(huán)境狀況。（1）建立有效的通信網(wǎng)絡(luò)，危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)提供防爆型通信器材，現(xiàn)場禁止使用手機(jī)等非防爆型通信器材。 專家技術(shù)組職責(zé)（1）組織專家針對(duì)管道突發(fā)事故應(yīng)急工作，提供應(yīng)急處置方案建議和技術(shù)支持。（2）突發(fā)事件時(shí)接受報(bào)告、信息報(bào)送。（7）收集、整理應(yīng)急處置過程有關(guān)資料。（3）收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間信息傳遞的真實(shí)、及時(shí)與暢通。（9）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案策劃與實(shí)施。（5）確定現(xiàn)場指揮部人員組成。 應(yīng)急救援崗位職責(zé) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制訂可燃?xì)怏w長輸管道事故應(yīng)急救援預(yù)案。現(xiàn)場指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、疏散警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)絡(luò)組、后期保障組及善后工作組等。2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 可燃?xì)怏w長輸管道事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由使用單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、專家技術(shù)組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。 積極應(yīng)對(duì)，立足自救。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。使用單位應(yīng)在編制專項(xiàng)預(yù)案，開展應(yīng)急工作時(shí)，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。本指南共分12章，主要由總則、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、單位資源和安全狀況分析、危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查等內(nèi)容組成，其中危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)，預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南較為詳盡地?cái)⑹隽似髽I(yè)應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了企業(yè)如何建立可燃?xì)怏w長輸管道事故專項(xiàng)預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問題。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)管理和解釋。由于應(yīng)急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。 適用范圍本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制可燃?xì)怏w長輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急工作時(shí)借鑒和參考。努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實(shí)各級(jí)崗位職責(zé)，做到人人清楚長輸管道事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)迅速采取正確措施，積極應(yīng)對(duì)、立足自救。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。使用單位可根據(jù)具體管理的區(qū)段設(shè)立多級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見圖1。（2）批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止。（6）接收突發(fā)事故的報(bào)告，持續(xù)跟蹤事故動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，接受并傳達(dá)指令。（10）接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。（4）負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。（8）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向當(dāng)?shù)卣?、單位?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示應(yīng)急終止。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。（2）參與制定應(yīng)急方案和（或）參加現(xiàn)場處置工作。（2）保障現(xiàn)場救援通信聯(lián)絡(luò)以及對(duì)外通信、聯(lián)絡(luò)的暢通。（2）當(dāng)?shù)氐臍庀?、環(huán)境資料,經(jīng)過區(qū)域的地質(zhì)、地貌、自然災(zāi)害、環(huán)境敏感區(qū)域等介紹。可列表說明。具體見附件５。 國內(nèi)長輸管道專業(yè)搶維修單位企業(yè)、管道周邊可以借助的社會(huì)資源分布狀況、聯(lián)系方式。 （2）介質(zhì)情況：理化特性，燃燒爆炸特性，有毒危害。 （6）安全防護(hù)情況：設(shè)備安全保護(hù)裝置數(shù)量及運(yùn)行情況，危險(xiǎn)場所安全防護(hù)措施、安全標(biāo)志，安全管理情況等。 危險(xiǎn)源分析（事故災(zāi)害后果預(yù)測(cè)）（1）管道事故主要包括泄漏、爆炸、著火、中毒及由此帶來的人員傷亡、環(huán)境污染、影響社會(huì)大范圍生產(chǎn)生活等事故類型。 （1）若泄漏的可燃?xì)怏w沒有燃燒，以噴射彌散方式擴(kuò)散稀釋，則在泄漏方向上可形成一定范圍的可爆云氣區(qū)域，應(yīng)根據(jù)輸氣管道的工作壓力、流量、管道破壞程度等條件，估算各種情況下的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。5 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防 按照預(yù)防為主的原則，建立完善的可燃?xì)怏w長輸管道安全管理制度與措施。（4）企業(yè)日常（巡線）檢查制度。（8）制定各種緊急情況下的應(yīng)急處理措施。（12）編制并嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施安全操作規(guī)程、說明書。 長輸管道使用單位負(fù)責(zé)區(qū)段內(nèi)管道系統(tǒng)運(yùn)行的日常監(jiān)控，確定監(jiān)控方法與工作內(nèi)容，建立和落實(shí)巡管檢查制度。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)可燃?xì)怏w長輸管道突發(fā)事件在較短時(shí)間得到有效處置，并未造成生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)的事故；對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成輕微影響的事故；易燃易爆介質(zhì)少量泄漏，可以在線處理的事故等，應(yīng)納入預(yù)警程序，以便及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。 預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)應(yīng)急辦公室和分公司機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)通過以下途徑，獲取預(yù)報(bào)信息。（4）通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息。（1）確定管道系統(tǒng)本身的報(bào)警及響應(yīng)系統(tǒng)和程序。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)。（3）事故原因的初步分析判斷。（7）需要有關(guān)部門協(xié)助搶險(xiǎn)支援的有關(guān)事宜。 （3）預(yù)警處置結(jié)束后，應(yīng)在事故現(xiàn)場范圍內(nèi)進(jìn)行全面檢查，避免留有安全隱患。對(duì)發(fā)生的事故可能超過企業(yè)預(yù)警范圍或有擴(kuò)大趨勢(shì)的，應(yīng)立即報(bào)告政府和相關(guān)部門，由上級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)。 （4）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，立即啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)到位，下達(dá)應(yīng)急指令，應(yīng)急辦公室開展事故信息收集、分析與續(xù)報(bào)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部率相關(guān)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場展開應(yīng)急救援行動(dòng)。 接到事故隱患、征兆或事故發(fā)生的警報(bào)后，接警人員首先問明事件詳細(xì)地址、事件基本情況（如有無泄漏、著火、爆炸等及事故隱患、征兆的嚴(yán)重程度）、報(bào)險(xiǎn)人姓名、聯(lián)系電話，做好記錄，同時(shí)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部，由其決定啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別，并迅速通知應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍出動(dòng)，采取相應(yīng)的預(yù)防或控制措施，防止事故發(fā)生或升級(jí)。當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。 事故外部報(bào)告程序 事故確認(rèn)后，企業(yè)在自身啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向可燃?xì)怏w長輸管道設(shè)施安全監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和相應(yīng)應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報(bào)告。 事故監(jiān)控措施包括監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有擴(kuò)大危險(xiǎn)趨勢(shì)。 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況編制。 處理公共關(guān)系和求助程序 應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)布程序和原則。 重新進(jìn)入和人群返回程序。 現(xiàn)場消防措施可燃?xì)怏w長輸管道多地處偏遠(yuǎn)，一旦發(fā)生事故，對(duì)災(zāi)害處置較為艱難，應(yīng)當(dāng)注重消防力量覆蓋的能力，包括消防通道、消防器材、人員救護(hù)、消防技術(shù)措施等。 站場人員緊急疏散、撤離程序（1）本程序第一負(fù)責(zé)人：現(xiàn)場總指揮；第二負(fù)責(zé)人：現(xiàn)場安全管理員。疏散通知應(yīng)包含內(nèi)容：事故地點(diǎn)、事故種類、目前狀況、疏散路線、第一集合點(diǎn)、疏散注意事項(xiàng)；若地方政府到現(xiàn)場，告知危險(xiǎn)區(qū)域范圍，由地方政府進(jìn)行人員疏散、隔離、警戒。若遇有毒性可燃?xì)怏w，還應(yīng)指導(dǎo)防護(hù)措施及自救、互救方式。（3）事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療。（7）保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。 運(yùn)行部門要立即通知供用氣單位、上級(jí)管理部門和本單位領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)啟動(dòng)氣量調(diào)配應(yīng)急方案。當(dāng)管線壓力較高，施工人員無法進(jìn)行操作時(shí)，管線應(yīng)作降壓處理，直至滿足操作條件，再執(zhí)行上述過程。 動(dòng)火前清理現(xiàn)場易燃物并用氣體檢測(cè)儀檢測(cè)周圍環(huán)境，確認(rèn)安全方可動(dòng)火。 搶修后的管道要進(jìn)行檢測(cè)和試壓，進(jìn)行惰性氣體置換，并要修復(fù)管道防腐層，完畢后恢復(fù)現(xiàn)場，恢復(fù)輸氣，同時(shí)作好記錄并整理歸檔。 操作人員進(jìn)入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具，并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。 應(yīng)對(duì)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行燃?xì)鈾z測(cè)。搶修隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場準(zhǔn)確判斷出事故位置判斷事故性質(zhì)腐蝕穿孔或裂紋 開挖作業(yè)坑開挖作業(yè)坑確定準(zhǔn)確漏點(diǎn)確定準(zhǔn)確漏點(diǎn)剝離防腐層剝離防腐