【正文】 資、書籍等實(shí)際困難。一是要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)育警規(guī)劃?！八姆N制度”是：跟蹤考核；誡免談話；黃牌警告；下崗待聘。要以崗定人、以崗選人，堅(jiān)持專業(yè)對(duì)口、用人之長(zhǎng)。制定一整套科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，以具體的量化指標(biāo)，衡量監(jiān)獄人民警察的思想水平和工作能力，并據(jù)此決定監(jiān)獄人民警察的使用和提拔，杜絕任人唯親的惡習(xí)。因此，監(jiān)獄管理工作與執(zhí)法環(huán)節(jié)要適度分離，應(yīng)該單設(shè)刑罰執(zhí)行工作科，使監(jiān)獄管理工作與執(zhí)法環(huán)節(jié)在機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)分離。監(jiān)獄對(duì)罪犯的管理和執(zhí)法等業(yè)務(wù)工作，主要是由現(xiàn)在設(shè)置的獄政、教育、生衛(wèi)等監(jiān)管改造業(yè)務(wù)部門來實(shí)施。三是加強(qiáng)警示教育和典型教育。二是進(jìn)行職業(yè)危機(jī)教育。嚴(yán)格教育?！蓖恚爸尉?，有嚴(yán)有優(yōu)”，嚴(yán)優(yōu)并舉，既符合事物發(fā)展的規(guī)律，又符合以人為本的主旨思想。從嚴(yán)治警，還要依法依規(guī)辦事、管警、育警，做到嚴(yán)得有據(jù)，嚴(yán)得合理，嚴(yán)得有情，使監(jiān)獄人民警察自覺地主動(dòng)地接受嚴(yán)格的訓(xùn)練、嚴(yán)格的教育、嚴(yán)格的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督，并且逐步適應(yīng)這種嚴(yán)格制度約束下的警隊(duì)生活，而保持旺盛的斗志，持久不疲的作風(fēng)，把警營變?yōu)橹ヌm之室，使監(jiān)獄人民警察久而不聞其香，耳濡目染、潛移默化。從優(yōu)待警，同樣也是我黨堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，高度重視監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的具體體現(xiàn)。因此，既要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，又要堅(jiān)持從優(yōu)待警，并形成制度，形成機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈，力求監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)。目前監(jiān)獄人民警察優(yōu)越的待遇缺失，從嚴(yán)的強(qiáng)度日大，加之思想工作跟不上，使一部分監(jiān)獄人民警察心理上產(chǎn)生不平衡，認(rèn)為自己走對(duì)了公務(wù)員的路，進(jìn)錯(cuò)了監(jiān)獄的門，產(chǎn)生了吃虧的感覺，對(duì)保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)治而不優(yōu)待，嚴(yán)治也就失去了權(quán)威性和科學(xué)性。有的強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警而忽略從優(yōu)待警；有的談從優(yōu)待警，往往又不敢從嚴(yán)治警。由于西部邊遠(yuǎn)地區(qū)財(cái)政緊張，加之監(jiān)獄企業(yè)處在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的包圍之中，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)能用來補(bǔ)貼監(jiān)獄人民警察的份額也很少，因此，就出現(xiàn)了從優(yōu)喊叫的多做的少，切切實(shí)實(shí)的措施少，監(jiān)獄人民警察得到的實(shí)惠少。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，監(jiān)獄在從優(yōu)待警上也不同程度的有所提高，但是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)獄人民警察的待遇特別是經(jīng)濟(jì)收入與內(nèi)地相比存在著較大的差距，就是與本地黨政機(jī)關(guān)干部相比，從優(yōu)的部分也并不多，甚至在某些方面無過之而有不及。從嚴(yán)治警在權(quán)力和利益面前出現(xiàn)漏洞。但是，也必須看到在具體工作中“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”方針的落實(shí)也存在一些不容忽視的問題。提高教育改造質(zhì)量是監(jiān)獄人民警察與罪犯在教育改造“雙邊”活動(dòng)中積極作用充分發(fā)揮的結(jié)果，而其中監(jiān)獄人民警察的作用又是處于主導(dǎo)地位的。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，其根本在于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。這種狀況迫切要求通過從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警來解決，舍此別無他途。而監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄工作的主體，是執(zhí)行刑罰和實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作宗旨的重 要力量。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持落實(shí)從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。江澤民同志曾提出“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”的方針,胡錦濤總書記指出：“在整個(gè)公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵”。第一篇：堅(jiān)持從嚴(yán)治警從優(yōu)待警堅(jiān)持從嚴(yán)治警從優(yōu)待警切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容提要：監(jiān)獄人民警察在管理、教育改造罪犯工作中具有一定的職權(quán)，由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件差，他們的工作艱苦，待遇較低。兩任總書記的指示為我們加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。一、堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)具有重要性（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，是建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化人民警察隊(duì)伍的需要?！叭苯ㄔO(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)漸進(jìn)的過程，不可能一勞永逸，保證這個(gè)過程和目標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，就必須堅(jiān)持貫徹“從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警”方針，否則，就不可能實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)。（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，是創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的需要。不堅(jiān)持從嚴(yán)治警，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍就不可能過硬；不從優(yōu)待警，監(jiān)獄人民警察的積極性就無從調(diào)動(dòng)和保持，創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄也就失去了原動(dòng)力以及決定性、根本性的因素。“打鐵先得自身硬”，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，才能保證監(jiān)獄人民警察有良好的素質(zhì)在教育活動(dòng)中充分發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，從而保證教育改造質(zhì)量的不斷提高。（一）從嚴(yán)治警，“嚴(yán)不到位”。對(duì)此應(yīng)該引起足夠重視。同時(shí)，從優(yōu)待警缺乏具體的可操作性的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。故此，不僅沒有使監(jiān)獄人民警察感覺到從優(yōu)之待，影響了工作的積極性，而且也造成了一些同志缺乏人民警察的自豪感、光榮感。應(yīng)該看到，從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是建設(shè)強(qiáng)有力監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的兩個(gè)方面，如同車之雙輪、鳥之雙翼，是缺一不可的統(tǒng)一體。人的作為越大，地位就應(yīng)該越重，其待遇價(jià)值也就應(yīng)該越高。應(yīng)該看到，從嚴(yán)治警僅有法律上的支持還不夠，還必須有優(yōu)厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的精神動(dòng)力給予支撐，才能富有成效，否則就是蒼白無力的。在此，筆者提出以下設(shè)想及建議。這二者決不可以偏廢，決不可以對(duì)立起來。把從嚴(yán)治警變?yōu)椤盁掍摖t”，使監(jiān)獄人民警察在其中百煉成鋼，久而不覺其嚴(yán)。只嚴(yán)不優(yōu)，難以持久；只優(yōu)不嚴(yán)，姑息養(yǎng)奸。一是加強(qiáng)政治理想教育。在監(jiān)獄執(zhí)法過程中，有些罪犯及其親屬想方設(shè)法拉攏監(jiān)獄人民警察，意志薄弱者很容易被拉下水。開展警示教育活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。這些部門在具體工作中，既擔(dān)負(fù)著管理的任務(wù)，又直接從事執(zhí)法工作。嚴(yán)格管理。二是建立現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。使人盡其才、才盡其用?！拔鍌€(gè)下”是：強(qiáng)化考核，讓德才平庸者下；崗位交流，讓?shí)徫徊环Q職者下；誡免談話，讓屢教不改者下；加大監(jiān)督，讓群眾反映意見大者下；下崗試用，讓相形見絀者下。把學(xué)歷培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，把理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，使教育培訓(xùn)趨向科學(xué)完善。綜上所述，監(jiān)獄局要建立長(zhǎng)期固定的監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)基地，各監(jiān)獄也要設(shè)置專門或兼職的監(jiān)獄人民警察的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。四是要完善和改進(jìn)監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)內(nèi)容。落實(shí)優(yōu)待政策。要進(jìn)一步提高監(jiān)獄人民警察行政級(jí)別和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按職數(shù)配備到位。三是進(jìn)一步提高監(jiān)獄人民警察的工資待遇。監(jiān)獄人民警察作為改造人、教育人、挽救人的“特殊園丁”，應(yīng)該具有與社會(huì)上教師同等的退休待遇，即監(jiān)獄人民警察退休時(shí)發(fā)放100%退休金。監(jiān)獄人民警察面對(duì)的是窮兇極惡的罪犯，工作風(fēng)險(xiǎn)高，安全威脅大，參照國家對(duì)公安干警的社會(huì)保障體系，國家要為購買醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，解決監(jiān)獄人民警察的后顧之憂。要模擬社會(huì)人文環(huán)境，大力綠化美化凈化監(jiān)獄環(huán)境；以現(xiàn)代文明的行為方式重塑監(jiān)獄文化，鼓勵(lì)監(jiān)獄人民警察自辦科技協(xié)會(huì)、讀書協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)、音樂協(xié)會(huì)、棋類協(xié)會(huì)、球類協(xié)會(huì)等團(tuán)隊(duì)組織，用多元化的社會(huì)元素來克服監(jiān)獄文化的單一性。監(jiān)企長(zhǎng)期不分，體制不順，是造成監(jiān)獄職能弱化，制約從優(yōu)待警工作的主要因素。三是做好身體保健與防護(hù)工作。如，監(jiān)獄人民警察超時(shí)或加班工作的，按工資的200%發(fā)放加班補(bǔ)助金。從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策的落實(shí)，關(guān)鍵要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行職責(zé)。總之，長(zhǎng)期以來，監(jiān)獄機(jī)關(guān)在加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作方面積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，尤其在從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警上都做了很多努力和探索。參考文獻(xiàn)：①《監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)獲獎(jiǎng)?wù)撐募?資料匯編二)》 司法部監(jiān)獄管理局編2004年12月 ②《監(jiān)獄體制改革文件匯編》 甘肅省監(jiān)獄管理局編2004年③《中華人民共和國監(jiān)獄法》 第八屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過 ④司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)規(guī)劃綱要》第二篇：《“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”》《“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”》作為我國新時(shí)期公安隊(duì)伍管理的一項(xiàng)基本方針，是在1984年6月第五次全國公安政治會(huì)議上首次提出來的。因此，要想使“從嚴(yán)治警”方針能持久、深入地貫徹執(zhí)行下去，有必要從理論上對(duì)“從嚴(yán)治警”做進(jìn)一步探討，進(jìn)一步完善相關(guān)的法規(guī)和制度，使“從嚴(yán)治警”這一方針更為健全、完善。但是，各種犯罪仍層出不窮，而且呈現(xiàn)出主體多元化、結(jié)構(gòu)集團(tuán)化、類型復(fù)雜化、手段智能化等特點(diǎn)。二、“從嚴(yán)治警”貫徹落實(shí)中存在的問題及對(duì)策“從嚴(yán)治警”，貴在把“嚴(yán)”字落在實(shí)處。全面地落實(shí)“從嚴(yán)治警”。但人民警察的性質(zhì)和作用決定了對(duì)人民警察的要求必須始終有別于一般人，始終要高于一般人，嚴(yán)于一般人。應(yīng)深刻地挖掘其內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行“從嚴(yán)治警”。理想信念是一個(gè)人的價(jià)值準(zhǔn)則和精神支柱，在人生觀、世界觀中最具有主導(dǎo)作用。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要大力開展忠誠教育，有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在民警思想上筑起一道抵御各種錯(cuò)誤思潮的堤防，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)。要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，對(duì)民警有組織、有計(jì)劃地施加系統(tǒng)駕御和影響，進(jìn)一步提高民警道德素養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，消除特權(quán)思想，始終自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。⒉要加強(qiáng)思想政治工作 江總書記曾指出：“黨的思想政治工作，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。”因此，思想政治工作起著舉足輕重的作用。⒊要加強(qiáng)公安法制教育 公安機(jī)關(guān)是國家的重要執(zhí)法力量，在依法治國的偉大過程中，擔(dān)負(fù)著特別重大的歷史責(zé)任，必須堅(jiān)持依法“從嚴(yán)治警”方針，嚴(yán)格用法律規(guī)范一切警務(wù)活動(dòng)。（二）、牢固樹立“訓(xùn)練必嚴(yán)”的觀念，著力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力 嚴(yán)格訓(xùn)練，精兵強(qiáng)警是從嚴(yán)治警的根本出發(fā)點(diǎn)。這一方面表明，我們的民警英勇無畏；另一方面，也說明當(dāng)前民警需要提高克敵制勝的本領(lǐng)和自我防護(hù)能力。首先，抓好基地建設(shè)。再次，要抓好教材建設(shè)，盡可能地從現(xiàn)有材料中選好教材。我們也可以借鑒這類做法，著眼于實(shí)戰(zhàn)需求，以一線執(zhí)法、辦案單位民警為重點(diǎn)，加強(qiáng)搜索|盤查、緝捕、解救以及擒拿、格斗、射擊、駕駛等項(xiàng)目的訓(xùn)練，積極組織開展處置突發(fā)事件、群體性事件和暴力恐怖案件的戰(zhàn)術(shù)研究及模擬訓(xùn)練以提高民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，更好地打擊犯罪，減少自身傷亡。健康的體魄是進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)技能的基礎(chǔ)。 訓(xùn)練能否取得實(shí)際效果，關(guān)鍵在嚴(yán)格的考核。這些做法值得我們認(rèn)真借鑒。建立長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)治本之策，是實(shí)行制度管警、依法治警的一項(xiàng)有力舉措，是解決隊(duì)伍突出問題的根本出路，更是鞏固和擴(kuò)大“三項(xiàng)教育”成果的必然要求。3．監(jiān)督管理是關(guān)鍵 針對(duì)公安隊(duì)伍中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全依法行使權(quán)利的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把自上而下與自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，把公安紀(jì)檢、監(jiān)督、法制、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督與深化警務(wù)公開和推行治安案件、交通事故公開調(diào)處、公開裁決、公開認(rèn)定以及110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接受群眾監(jiān)督投訴相結(jié)合，把完善公安特邀監(jiān)督員制度與定期聯(lián)系人大代表，政協(xié)委員制度結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有效預(yù)防和減少隊(duì)伍違法違紀(jì)案件的發(fā)生。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，逐步使公安機(jī)關(guān)的“一把手”進(jìn)同級(jí)黨委常委或政府班子。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手的素質(zhì)如何，直接關(guān)系著隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和公安工作全局。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，首先要把好入關(guān)口，對(duì)于確實(shí)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的，不能留在黨內(nèi)，這樣才能形成黨員隊(duì)伍‘吐故納新’、保持活力的機(jī)制。要按照《人民警察法》和公安部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于地方公安錄用人民警察實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一招考的意見》的規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用人民警察，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)還可以以次將那些不具備警察條件和不合格民警清理出去。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，國外某些如“享樂主義”、“拜金主義”思潮不僅腐蝕普通百姓的思想。2．要嚴(yán)肅處理查處不來的行為 干部犯了錯(cuò)誤，就應(yīng)該嚴(yán)肅處理。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)十分明確，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)案件是大是大非的政治問題，任何個(gè)人和組織都不準(zhǔn)說情，更不準(zhǔn)袒護(hù)和包庇。3．要對(duì)典型案件舉一反三 “鋤一害而眾苗程，刑一惡而萬民悅”。縱觀當(dāng)今世界各國警察發(fā)展歷史，科教強(qiáng)警是各國警察發(fā)展的自覺選擇和必由之路。只有把兩者結(jié)合起來，才能相得益彰，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公安隊(duì)伍建設(shè)客觀要求，把公安隊(duì)伍建設(shè)提高道一個(gè)新水平，實(shí)現(xiàn)向管理要警力的質(zhì)的飛躍。監(jiān)獄人警察