【正文】 資、書籍等實際困難。一是要制定長遠育警規(guī)劃。“四種制度”是：跟蹤考核；誡免談話；黃牌警告；下崗待聘。要以崗定人、以崗選人，堅持專業(yè)對口、用人之長。制定一整套科學的管理標準，以具體的量化指標，衡量監(jiān)獄人民警察的思想水平和工作能力，并據(jù)此決定監(jiān)獄人民警察的使用和提拔，杜絕任人唯親的惡習。因此，監(jiān)獄管理工作與執(zhí)法環(huán)節(jié)要適度分離，應該單設刑罰執(zhí)行工作科，使監(jiān)獄管理工作與執(zhí)法環(huán)節(jié)在機構上實現(xiàn)分離。監(jiān)獄對罪犯的管理和執(zhí)法等業(yè)務工作，主要是由現(xiàn)在設置的獄政、教育、生衛(wèi)等監(jiān)管改造業(yè)務部門來實施。三是加強警示教育和典型教育。二是進行職業(yè)危機教育。嚴格教育?！蓖恚爸尉?，有嚴有優(yōu)”，嚴優(yōu)并舉，既符合事物發(fā)展的規(guī)律，又符合以人為本的主旨思想。從嚴治警，還要依法依規(guī)辦事、管警、育警，做到嚴得有據(jù)，嚴得合理，嚴得有情，使監(jiān)獄人民警察自覺地主動地接受嚴格的訓練、嚴格的教育、嚴格的管理和嚴格的監(jiān)督，并且逐步適應這種嚴格制度約束下的警隊生活，而保持旺盛的斗志，持久不疲的作風，把警營變?yōu)橹ヌm之室，使監(jiān)獄人民警察久而不聞其香，耳濡目染、潛移默化。從優(yōu)待警，同樣也是我黨堅持以人為本的指導思想，高度重視監(jiān)獄人民警察隊伍建設的具體體現(xiàn)。因此，既要堅持從嚴治警，又要堅持從優(yōu)待警，并形成制度，形成機制，堅持常抓不懈，力求監(jiān)獄人民警察隊伍建設的不斷加強。目前監(jiān)獄人民警察優(yōu)越的待遇缺失，從嚴的強度日大，加之思想工作跟不上，使一部分監(jiān)獄人民警察心理上產生不平衡，認為自己走對了公務員的路，進錯了監(jiān)獄的門，產生了吃虧的感覺，對保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情產生一定的負面影響。強調嚴治而不優(yōu)待，嚴治也就失去了權威性和科學性。有的強調從嚴治警而忽略從優(yōu)待警；有的談從優(yōu)待警，往往又不敢從嚴治警。由于西部邊遠地區(qū)財政緊張，加之監(jiān)獄企業(yè)處在激烈市場競爭的包圍之中，監(jiān)獄經(jīng)濟能用來補貼監(jiān)獄人民警察的份額也很少，因此，就出現(xiàn)了從優(yōu)喊叫的多做的少，切切實實的措施少，監(jiān)獄人民警察得到的實惠少。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，監(jiān)獄在從優(yōu)待警上也不同程度的有所提高，但是西部邊遠地區(qū)監(jiān)獄人民警察的待遇特別是經(jīng)濟收入與內地相比存在著較大的差距，就是與本地黨政機關干部相比，從優(yōu)的部分也并不多，甚至在某些方面無過之而有不及。從嚴治警在權力和利益面前出現(xiàn)漏洞。但是，也必須看到在具體工作中“從嚴治警、從優(yōu)待警”方針的落實也存在一些不容忽視的問題。提高教育改造質量是監(jiān)獄人民警察與罪犯在教育改造“雙邊”活動中積極作用充分發(fā)揮的結果，而其中監(jiān)獄人民警察的作用又是處于主導地位的。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，其根本在于監(jiān)獄人民警察隊伍。這種狀況迫切要求通過從嚴治警和從優(yōu)待警來解決，舍此別無他途。而監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄工作的主體，是執(zhí)行刑罰和實現(xiàn)監(jiān)獄工作宗旨的重 要力量。在新形勢下，進一步提高認識，堅持落實從嚴治警、從優(yōu)待警，對加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設具有十分重要的意義。江澤民同志曾提出“從嚴治警、從優(yōu)待警”的方針,胡錦濤總書記指出：“在整個公安工作中，隊伍建設是關鍵”。第一篇：堅持從嚴治警從優(yōu)待警堅持從嚴治警從優(yōu)待警切實加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設內容提要：監(jiān)獄人民警察在管理、教育改造罪犯工作中具有一定的職權，由于地理環(huán)境、經(jīng)濟條件差，他們的工作艱苦，待遇較低。兩任總書記的指示為我們加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設指明了方向。一、堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，對加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設具有重要性（一）堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，是建設一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化人民警察隊伍的需要。“三化”建設是一個動態(tài)漸進的過程，不可能一勞永逸，保證這個過程和目標持續(xù)穩(wěn)定的推進和實現(xiàn)，就必須堅持貫徹“從嚴治警，從優(yōu)待警”方針，否則，就不可能實現(xiàn)“三化”目標。（三）堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，是創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的需要。不堅持從嚴治警，監(jiān)獄人民警察隊伍就不可能過硬；不從優(yōu)待警，監(jiān)獄人民警察的積極性就無從調動和保持，創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄也就失去了原動力以及決定性、根本性的因素?！按蜩F先得自身硬”，只有堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，才能保證監(jiān)獄人民警察有良好的素質在教育活動中充分發(fā)揮應有的主導作用，從而保證教育改造質量的不斷提高。（一）從嚴治警，“嚴不到位”。對此應該引起足夠重視。同時，從優(yōu)待警缺乏具體的可操作性的標準及規(guī)定。故此，不僅沒有使監(jiān)獄人民警察感覺到從優(yōu)之待，影響了工作的積極性，而且也造成了一些同志缺乏人民警察的自豪感、光榮感。應該看到，從嚴治警與從優(yōu)待警是建設強有力監(jiān)獄人民警察隊伍的兩個方面，如同車之雙輪、鳥之雙翼，是缺一不可的統(tǒng)一體。人的作為越大，地位就應該越重，其待遇價值也就應該越高。應該看到，從嚴治警僅有法律上的支持還不夠，還必須有優(yōu)厚的物質基礎和強勁的精神動力給予支撐，才能富有成效，否則就是蒼白無力的。在此，筆者提出以下設想及建議。這二者決不可以偏廢，決不可以對立起來。把從嚴治警變?yōu)椤盁掍摖t”，使監(jiān)獄人民警察在其中百煉成鋼，久而不覺其嚴。只嚴不優(yōu)，難以持久；只優(yōu)不嚴，姑息養(yǎng)奸。一是加強政治理想教育。在監(jiān)獄執(zhí)法過程中，有些罪犯及其親屬想方設法拉攏監(jiān)獄人民警察，意志薄弱者很容易被拉下水。開展警示教育活動進一步增強監(jiān)獄人民警察的政治意識、大局意識、責任意識，做到警鐘長鳴。這些部門在具體工作中，既擔負著管理的任務，又直接從事執(zhí)法工作。嚴格管理。二是建立現(xiàn)代競爭機制。使人盡其才、才盡其用。“五個下”是：強化考核，讓德才平庸者下；崗位交流，讓崗位不稱職者下；誡免談話，讓屢教不改者下；加大監(jiān)督，讓群眾反映意見大者下；下崗試用，讓相形見絀者下。把學歷培訓和業(yè)務培訓有機結合起來，把理論培訓和專業(yè)技能培訓有機結合起來，使教育培訓趨向科學完善。綜上所述，監(jiān)獄局要建立長期固定的監(jiān)獄人民警察教育培訓基地，各監(jiān)獄也要設置專門或兼職的監(jiān)獄人民警察的培訓機構。四是要完善和改進監(jiān)獄人民警察教育培訓內容。落實優(yōu)待政策。要進一步提高監(jiān)獄人民警察行政級別和非領導職務職數(shù)，處級領導和非領導職務按職數(shù)配備到位。三是進一步提高監(jiān)獄人民警察的工資待遇。監(jiān)獄人民警察作為改造人、教育人、挽救人的“特殊園丁”，應該具有與社會上教師同等的退休待遇，即監(jiān)獄人民警察退休時發(fā)放100%退休金。監(jiān)獄人民警察面對的是窮兇極惡的罪犯，工作風險高，安全威脅大，參照國家對公安干警的社會保障體系，國家要為購買醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險，解決監(jiān)獄人民警察的后顧之憂。要模擬社會人文環(huán)境，大力綠化美化凈化監(jiān)獄環(huán)境；以現(xiàn)代文明的行為方式重塑監(jiān)獄文化，鼓勵監(jiān)獄人民警察自辦科技協(xié)會、讀書協(xié)會、書畫協(xié)會、音樂協(xié)會、棋類協(xié)會、球類協(xié)會等團隊組織，用多元化的社會元素來克服監(jiān)獄文化的單一性。監(jiān)企長期不分，體制不順，是造成監(jiān)獄職能弱化，制約從優(yōu)待警工作的主要因素。三是做好身體保健與防護工作。如，監(jiān)獄人民警察超時或加班工作的，按工資的200%發(fā)放加班補助金。從優(yōu)待警的各項政策的落實，關鍵要靠各級領導嚴格履行職責?？傊L期以來，監(jiān)獄機關在加強人民警察隊伍建設工作方面積累了不少好的經(jīng)驗和做法，尤其在從嚴治警和從優(yōu)待警上都做了很多努力和探索。參考文獻：①《監(jiān)獄人民警察隊伍建設獲獎論文集(資料匯編二)》 司法部監(jiān)獄管理局編2004年12月 ②《監(jiān)獄體制改革文件匯編》 甘肅省監(jiān)獄管理局編2004年③《中華人民共和國監(jiān)獄法》 第八屆全國人大常委會第十一次會議通過 ④司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設建設規(guī)劃綱要》第二篇：《“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”》《“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”》作為我國新時期公安隊伍管理的一項基本方針，是在1984年6月第五次全國公安政治會議上首次提出來的。因此，要想使“從嚴治警”方針能持久、深入地貫徹執(zhí)行下去，有必要從理論上對“從嚴治警”做進一步探討，進一步完善相關的法規(guī)和制度，使“從嚴治警”這一方針更為健全、完善。但是，各種犯罪仍層出不窮，而且呈現(xiàn)出主體多元化、結構集團化、類型復雜化、手段智能化等特點。二、“從嚴治警”貫徹落實中存在的問題及對策“從嚴治警”，貴在把“嚴”字落在實處。全面地落實“從嚴治警”。但人民警察的性質和作用決定了對人民警察的要求必須始終有別于一般人，始終要高于一般人，嚴于一般人。應深刻地挖掘其內涵，嚴格執(zhí)行“從嚴治警”。理想信念是一個人的價值準則和精神支柱，在人生觀、世界觀中最具有主導作用。因此，各級公安機關要大力開展忠誠教育，有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，與時俱進，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在民警思想上筑起一道抵御各種錯誤思潮的堤防，增強政治鑒別力和政治敏銳性，經(jīng)得起任何風浪的考驗。要按照《公民道德建設實施綱要》和《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，對民警有組織、有計劃地施加系統(tǒng)駕御和影響，進一步提高民警道德素養(yǎng)，增強廉潔自律的自覺性，消除特權思想，始終自重、自省、自警、自勵，自覺做到嚴格執(zhí)法，熱情服務。⒉要加強思想政治工作 江總書記曾指出：“黨的思想政治工作，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線?！币虼?，思想政治工作起著舉足輕重的作用。⒊要加強公安法制教育 公安機關是國家的重要執(zhí)法力量，在依法治國的偉大過程中，擔負著特別重大的歷史責任，必須堅持依法“從嚴治警”方針，嚴格用法律規(guī)范一切警務活動。（二）、牢固樹立“訓練必嚴”的觀念，著力提高公安隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力 嚴格訓練，精兵強警是從嚴治警的根本出發(fā)點。這一方面表明，我們的民警英勇無畏；另一方面，也說明當前民警需要提高克敵制勝的本領和自我防護能力。首先，抓好基地建設。再次，要抓好教材建設，盡可能地從現(xiàn)有材料中選好教材。我們也可以借鑒這類做法，著眼于實戰(zhàn)需求，以一線執(zhí)法、辦案單位民警為重點，加強搜索|盤查、緝捕、解救以及擒拿、格斗、射擊、駕駛等項目的訓練，積極組織開展處置突發(fā)事件、群體性事件和暴力恐怖案件的戰(zhàn)術研究及模擬訓練以提高民警的實戰(zhàn)本領，更好地打擊犯罪，減少自身傷亡。健康的體魄是進行警務實戰(zhàn)實踐實戰(zhàn)技能的基礎。 訓練能否取得實際效果，關鍵在嚴格的考核。這些做法值得我們認真借鑒。建立長效機制是加強公安隊伍建設的一項治本之策，是實行制度管警、依法治警的一項有力舉措，是解決隊伍突出問題的根本出路，更是鞏固和擴大“三項教育”成果的必然要求。3．監(jiān)督管理是關鍵 針對公安隊伍中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全依法行使權利的制約機制和監(jiān)督機制，把黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，把自上而下與自下而上的監(jiān)督結合起來，把公安紀檢、監(jiān)督、法制、審計等內部監(jiān)督與深化警務公開和推行治安案件、交通事故公開調處、公開裁決、公開認定以及110報警服務臺接受群眾監(jiān)督投訴相結合，把完善公安特邀監(jiān)督員制度與定期聯(lián)系人大代表，政協(xié)委員制度結合起來，切實加強對廣大民警尤其是領導干部的監(jiān)督，有效預防和減少隊伍違法違紀案件的發(fā)生。同時，要積極爭取黨委政府的支持，逐步使公安機關的“一把手”進同級黨委常委或政府班子。公安機關領導班子尤其是一把手的素質如何，直接關系著隊伍的戰(zhàn)斗力和公安工作全局。堅持從嚴治黨的方針，首先要把好入關口，對于確實不符合黨員標準的，不能留在黨內，這樣才能形成黨員隊伍‘吐故納新’、保持活力的機制。要按照《人民警察法》和公安部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關于地方公安錄用人民警察實行省級統(tǒng)一招考的意見》的規(guī)定，公開考試，嚴格考核，擇優(yōu)選用人民警察，嚴把“進口”關。各級公安機關還可以以次將那些不具備警察條件和不合格民警清理出去。隨著改革開放的進一步深化，國外某些如“享樂主義”、“拜金主義”思潮不僅腐蝕普通百姓的思想。2．要嚴肅處理查處不來的行為 干部犯了錯誤，就應該嚴肅處理。因此，各級公安機關特別是領導同志應十分明確，依法依紀查處違法違紀案件是大是大非的政治問題，任何個人和組織都不準說情，更不準袒護和包庇。3．要對典型案件舉一反三 “鋤一害而眾苗程，刑一惡而萬民悅”?？v觀當今世界各國警察發(fā)展歷史，科教強警是各國警察發(fā)展的自覺選擇和必由之路。只有把兩者結合起來，才能相得益彰，才能適應市場經(jīng)濟條件下公安隊伍建設客觀要求，把公安隊伍建設提高道一個新水平，實現(xiàn)向管理要警力的質的飛躍。監(jiān)獄人警察