【正文】 格考核，使之成為一個單位或一個部門工作好壞的重要標志。二是要有專門機 構和較高水平的專業(yè)師資隊伍。從省監(jiān)獄局和監(jiān)獄目前存在的素質(zhì)教育硬件上的問題入手，切實解決場地、師資、書籍等實際困難。綜上所述，監(jiān)獄局要建立長期固定的監(jiān)獄人民警察教育培訓基地，各監(jiān)獄也要設置專門或兼職的監(jiān)獄人民警察的培訓機構。在橫向上，借助社會院校和專門機構的力量，進行專業(yè)性較強的業(yè)務培訓，重點提高監(jiān)獄人民警察現(xiàn)代化的知識水平，以適應時代發(fā)展的需要。三是要注重培訓結果的運用，嚴格監(jiān)獄人民警察教育培訓考核。要將培訓作為監(jiān)獄人民警察上崗就職和提拔任用的必要程序，將監(jiān)獄人民警察平時學習情況記入平時考核檔案，作為監(jiān)獄人民警察年終考核和職務晉升的重要依據(jù)之一。四是要完善和改進監(jiān)獄人民警察教育培訓內(nèi)容。教育培訓的重點應著眼于實效性和針對性，而不是搞形式、走過場。針對監(jiān)獄人民警察隊伍文化水平日趨提高，專業(yè)分工更加明確的現(xiàn)實狀況，學習中要努力做到因人而異、因材施教，因崗位職責確定培訓內(nèi)容，大力開展多種門類專業(yè)的培訓，監(jiān)區(qū)警察重點培訓獄政管理、教育改造、獄內(nèi)偵查、司法文書和管理規(guī)范制度知識，以提高監(jiān)獄人民警察發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力和專業(yè)水平。(三)堅持從優(yōu)待警,務必落實優(yōu)待政策、優(yōu)化生活環(huán)境、解決實際問題。落實優(yōu)待政策。一是盡快建立完善監(jiān)獄經(jīng)費財政保障體系。要認真貫徹落實國務院《關于研究解決監(jiān)獄困難有關問題的會議紀要》精神，解決好獄政建設問題、專項經(jīng)費問題、增加駐監(jiān)武警看押兵力問題以及建立監(jiān)獄經(jīng)費全額保障“收支兩條線”制度，預算經(jīng)費 要逐步按照《監(jiān)獄法》規(guī)定的五項經(jīng)費足額落實到位，不留缺口。二是完善和提高監(jiān)獄人民警察的職級待遇。要進一步提高監(jiān)獄人民警察行政級別和非領導職務職數(shù)，處級領導和非領導職務按職數(shù)配備到位?？梢钥紤]在不同工作崗位上設置特、高、中、初等檔次的非領導職務，并給予相應的級別待遇，以此來激勵監(jiān)獄人民警察的工作積極性，穩(wěn)定監(jiān)獄人民警察隊伍。如，在管教崗位上設置初級管教員、中級管教員（副科級）、高級管教員（正科級）、特級管教 員（副處級），通過適當提高監(jiān)獄人民警察的行政級別待遇，使他們更安心為監(jiān)獄事業(yè)做貢獻。政治級別待遇還應向邊遠山區(qū)監(jiān)獄改造第一線的監(jiān)獄人民警察傾斜。三是進一步提高監(jiān)獄人民警察的工資待遇。針對當前監(jiān)獄人民警察工資待遇偏低的現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有政策，或參照沿海發(fā)達省市地區(qū)監(jiān)獄人民警察的工資水平，大力提高其他監(jiān)獄人民警察工資收入水平。當前，首先要提高監(jiān)獄人民警察的崗位津貼金額、設立基層警察職業(yè)的人身風險津貼；對位于邊遠山區(qū)農(nóng)村的監(jiān)獄發(fā)放山區(qū)補貼，將執(zhí)勤補貼、交通補貼納入財政預算，盡可能以明補的方式提高在職監(jiān)獄人民警察工資待遇。四是積極爭取提高監(jiān)獄人民警察的退休待遇。監(jiān)獄人民警察作為改造人、教育人、挽救人的“特殊園丁”，應該具有與社會上教師同等的退休待遇，即監(jiān)獄人民警察退休時發(fā)放100%退休金。并在城市統(tǒng)一建設退休人員管理基地，讓長期在邊遠山區(qū)監(jiān)獄工作的人民警察退休后有一個舒適的生活環(huán)境安度晚年。五是逐步建立完善監(jiān)獄人民警察的社會保障體系。全國要盡快將監(jiān)獄人民警察醫(yī)療納入地方醫(yī)療保險范圍，解決監(jiān)獄人民警察醫(yī)療費報銷難 問題。監(jiān)獄人民警察面對的是窮兇極惡的罪犯，工作風險高，安全威脅大，參照國家對公安干警的社會保障體系，國家要為購買醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險，解決監(jiān)獄人民警察的后顧之憂。優(yōu)化工作環(huán)境。一是加快監(jiān)獄布局調(diào)整。國家要繼續(xù)對那些不適應現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展形勢的需要、地理位置比較偏遠的監(jiān)獄，要加快整體搬遷步伐，遷移到城市附近，以方便監(jiān)獄人民警察的工作和生活，暫時沒有條件搬遷的監(jiān)獄也要想方設法改善監(jiān)獄環(huán)境，使監(jiān)獄人民警察安居樂業(yè)。要模擬社會人文環(huán)境，大力綠化美化凈化監(jiān)獄環(huán)境；以現(xiàn)代文明的行為方式重塑監(jiān)獄文化，鼓勵監(jiān)獄人民警察自辦科技協(xié)會、讀書協(xié)會、書畫協(xié)會、音樂協(xié)會、棋類協(xié)會、球類協(xié)會等團隊組織，用多元化的社會元素來克服監(jiān)獄文化的單一性?？傊?，監(jiān)獄的環(huán)境建設爭取要達到環(huán)境花園化、管理科學化、辦公無紙化、居住公寓化、教育電教化等，實現(xiàn)貼近時代特征、貼近監(jiān)獄實際、貼近監(jiān)獄人民警察心理，不斷優(yōu)化監(jiān)獄環(huán)境，縮小監(jiān)獄與社會的差距，增加社會對監(jiān)獄的認同度。二是加快監(jiān)獄體制改革步伐。建立“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”監(jiān)獄新體制。監(jiān)企長期不分，體制不順，是造成監(jiān)獄職能弱化，制約從優(yōu)待警工作的主要因素。通過監(jiān)獄與企業(yè)的分開突出監(jiān)管改造主業(yè)，使監(jiān)獄警察從繁重的生產(chǎn)經(jīng)營工作中解脫出來，以減輕生產(chǎn)經(jīng)營工作帶來的負擔和壓力。另外，要針對目前監(jiān)企還沒有完全分開，國家對監(jiān)獄的財政保障經(jīng)費還是低標準和有限的現(xiàn)狀，大力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟，來加大監(jiān)獄“硬件”建設的投入，不斷引進高科技和現(xiàn)代化裝備，逐步使用電腦對獄內(nèi)進行全方位的監(jiān) 控和處理信息，提升監(jiān)管安全系數(shù)，減輕監(jiān)管工作強度，緩解警力不足的壓力。重視發(fā)展來料加工業(yè)，實現(xiàn)罪犯的勞動作業(yè)逐步從室外轉移到室內(nèi)，降低防逃的風險系數(shù)，減輕基層監(jiān)獄人民警察工作壓力。三是做好身體保健與防護工作。在監(jiān)獄設立警體訓練館，聘請警體教練訓練指導，傳授擒拿格斗等本領，提高監(jiān)獄人民警察防暴制暴和自我保護能力；改變監(jiān)獄人民警察公休不休的狀況，每年分期分批組織安排監(jiān)獄人民警察療養(yǎng)、休假，認真落實好監(jiān)獄人民警察的帶薪休假制度；每年組織監(jiān)獄人民警察進行體檢，設立傳染病防護費，給一線監(jiān)獄人民警察購置防護手套、消毒藥水；在監(jiān)獄人民警察中進行普及心理健康教育，邀請心理學專家給監(jiān)獄人民警察講課，使監(jiān)獄人民警察掌握心理學的理論、方法和技術，促進自我成長和自我完善；依托社會心理矯治中心、心理熱線、心理網(wǎng)站，通過點火咨詢、現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)絡咨詢等形式，來避免警察因心理壓力過大造成情緒失調(diào)，對罪犯使用暴力等問題的出現(xiàn)。解決實際問題。在從優(yōu)待警工作中，要堅持思想教育和物質(zhì)利益齊頭并進，解決思想問題與解決實際問題相結合，在維護總體利益的同時，注意維護監(jiān)獄人民警察的具體利益，認真解決監(jiān)獄人民警察的福利待遇問題、醫(yī)療問題，住房問題、交通問題、通訊問題、超時（加班）工作補助問題，野外作業(yè)補助問題、實用性子女就讀就業(yè)問題等，以保證監(jiān)獄人民警察生活和工作的基本條件，真正在從優(yōu)待警上拿出具體的措施和辦法，讓監(jiān)獄人民警察看得見、摸得著，切實解決監(jiān)獄人民警察的后顧之憂。如，監(jiān)獄人民警察超時或加班工作的，按工資的200%發(fā)放加班補助金。在野外作業(yè)或執(zhí)勤的，參照地質(zhì)勘查隊員野外防熱防寒防塵補助金每日發(fā)給20元。針對監(jiān)獄人民警察子女讀書難問題，要爭取政府部門明確制定政策，使監(jiān)獄人民警察子女到地方學校就讀不再交納昂貴的集資費（借讀費）。也可根據(jù)監(jiān)管教育改造專業(yè)的需要，將監(jiān)獄人民警察子女向高等院校多送委培生，讓他們接受高等教育畢業(yè)后回監(jiān)獄單位工作，或與職業(yè)教育部門聯(lián)合舉辦各種技能培訓，簽訂就業(yè)合同，盡量解決監(jiān)獄人民警察子女的就業(yè)問題。從優(yōu)待警的各項政策的落實，關鍵要靠各級領導嚴格履行職責。再好的政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，也容易導致政策虛化。為了保證從優(yōu)待警政策的真正落實，要建立責任追究制度，由“權利問責”轉向“制度問責”。各級領導要把從優(yōu)待警工作列入黨委重要議事日程，忠實履行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，每年提出為監(jiān)獄人民警察辦幾件實事、好事，解決幾件難事的工作目標，建立層層落實責任制，使廣大監(jiān)獄人民警察享受到黨的從優(yōu)待警政策所帶來的實惠?？傊L期以來，監(jiān)獄機關在加強人民警察隊伍建設工作方面積累了不少好的經(jīng)驗和做法，尤其在從嚴治警和從優(yōu)待警上都做了很多努力和探索。但其開拓的潛力和空間還是很大的，需要發(fā)揚求真務實的精神，認真加以研究和開拓。貫徹“從嚴治警、從優(yōu)待警”方針，必須從實際出發(fā)，解放思想不斷創(chuàng)新，“嚴”要遵循漸進的規(guī)律，“優(yōu)”要堅持量力而行的原則。不能盲目行事，超越可能的條件和現(xiàn)有的基礎。參考文獻：①《監(jiān)獄人民警察隊伍建設獲獎論文集(資料匯編二)》 司法部監(jiān)獄管理局編2004年12月 ②《監(jiān)獄體制改革文件匯編》 甘肅省監(jiān)獄管理局編2004年③《中華人民共和國監(jiān)獄法》 第八屆全國人大常委會第十一次會議通過 ④司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設建設規(guī)劃綱要》第二篇：《“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”》《“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”》作為我國新時期公安隊伍管理的一項基本方針，是在1984年6月第五次全國公安政治會議上首次提出來的。自從黨中央明確提出“從嚴治警”的方針以來，各級公安機關狠抓落實，通過對人民警察嚴格教育，嚴格管理，嚴格訓練，嚴格紀律，警察的素質(zhì)得到明顯提高，戰(zhàn)斗力不斷加強?！皬膰乐尉背蔀榧訌婈犖榻ㄔO，樹立人民警察良好形象的正確方針。然而，在“從嚴治警”方針貫徹實施的二十多年過程中，我們認真考察公安機關，尤其是基層公安隊伍的實際狀況不難發(fā)現(xiàn)，“從嚴治警”在運行機制和管理方式上仍存在著不完善、不健全的現(xiàn)象。因此，要想使“從嚴治警”方針能持久、深入地貫徹執(zhí)行下去，有必要從理論上對“從嚴治警”做進一步探討，進一步完善相關的法規(guī)和制度，使“從嚴治警”這一方針更為健全、完善。一、“從嚴治警”的概念及必要性“從嚴治警”，就是依照有關制度和相應的法規(guī)，對廣大人民警察嚴格管理，嚴格教育，嚴格訓練，嚴格紀律，使其依法行政，履行職責，接受國家法律法規(guī)的約束和監(jiān)督。公安機關是人民民主專政的重要工具，是國家的治安行政力量和刑事司法力量，擔負著維護國家政治穩(wěn)定和社會安定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利進行的重大歷史責任和神圣使命，是祖國安全和人民生命財產(chǎn)利益的保衛(wèi)者和守護者。在不斷推行社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，我國政治、經(jīng)濟、文化、科技、衛(wèi)生等方面取得了長足發(fā)展和進步。但是，各種犯罪仍層出不窮，而且呈現(xiàn)出主體多元化、結構集團化、類型復雜化、手段智能化等特點。面對復雜的治安形勢，公安隊伍不加強對人民警察的嚴格教育，人民警察就很難以牢固的思想道德為防線，以正確的理想信念為指導，來抵制各種腐敗思想的侵蝕；不加強對人民警察的嚴格訓練，人民警察就不能以強健的體魄、嫻熟的專業(yè)技能與犯罪分子進行體力與技術上的較量；不加強對人民警察的嚴格紀律，就建設不了一支紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法如山的高素質(zhì)公安隊伍；不加強對公安隊伍的嚴格管理，就無法預防和減少隊伍違法違紀案件的發(fā)生，無法純潔隊伍。因此，從嚴治警是新時期加強公安隊伍建設的必由之路，只能抓緊，而不能松懈。“從嚴治警”作為黨和國家在改革開放新時期提出的方針是有現(xiàn)實針對性的：它既是對我國公安隊伍管理歷史經(jīng)驗的總結，又是基于改革開放條件下保持人民警察本色的需要；既是基于依法治國條件下保證秉公執(zhí)法的需要，也是基于社會主義條件下完成繁重的公安任務的需要；是建設一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬，執(zhí)法如山的高素質(zhì)公安隊伍的需要，同時也是中國加入WTO后，與世界緊密結合，適應新形勢，實現(xiàn)新目標，完成新任務的需要。二、“從嚴治警”貫徹落實中存在的問題及對策“從嚴治警”，貴在把“嚴”字落在實處。以往人們僅僅注重強調(diào)要做到嚴格紀律、嚴格教育、嚴格執(zhí)法。盡管處處“嚴”字當頭，但只空喊口號，卻無實際內(nèi)容；只有運行機制，而無監(jiān)督機制；只有違反規(guī)定，而無處理辦法；只有零散的大標題，而無一整套的運行機制。因此，要真正把“從嚴治警“落在實處，就必須有一套行之有效的約束機制。全面地落實“從嚴治警”。從人的自然屬性來看，人都有私心，都有惰性；但從人的社會屬性來講，又不允許人的私心任意膨脹，惰性隨其擴展。否則，個人難以進步，社會不會發(fā)展。因此，人都需要有所約束，人民警察也不例外。但人民警察的性質(zhì)和作用決定了對人民警察的要求必須始終有別于一般人，始終要高于一般人，嚴于一般人。因此，“從嚴治警”的方針過去要堅持，現(xiàn)在也要堅持，將來還要堅持。任何時候都不能有所松懈。自我認為，“從嚴治警”不是一句空洞的口號，貫徹“從嚴治警”方針也并非是一紙空文。應深刻地挖掘其內(nèi)涵，嚴格執(zhí)行“從嚴治警”。牢固樹立教育必嚴、訓練必嚴、管理必嚴、治長必嚴、進出必嚴、查處必嚴的觀念，全面加強新形勢下的公安隊伍建設。（一）、牢固樹立“教育必嚴”的觀念，大力加強公安隊伍思想政治建設 ⒈要加強思想政治教育 公安機關堅持“教育必嚴”，就