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上海市取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法-wenkub

2024-10-03 15 本頁(yè)面
 

【正文】 的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。1995年6月15日上海市人民政府令第7號(hào)發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正的《上海市取水許可制度實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。第六章 附 則第三十五條(定義)本辦法所稱取水,是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。第三十二條(層級(jí)監(jiān)督)市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣)水務(wù)行政管理部門的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有越權(quán)審批、未按照許可條件進(jìn)行取水審批、年度取水計(jì)劃超過(guò)取水許可證所核定的取水量或者下達(dá)的年度取水總量分配方案、未按照規(guī)定征收水資源費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。水平衡測(cè)試結(jié)果可以作為取用水評(píng)估的依據(jù)。第二十八條(年度取水計(jì)劃的調(diào)整)取水戶確需調(diào)整年度取水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)按照審批程序向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提供取水量調(diào)整的原因、節(jié)水措施落實(shí)情況、工業(yè)用水重復(fù)利用率和內(nèi)部用水管理制度等材料。水資源費(fèi)專項(xiàng)用于下列水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)和綜合管理工作:(一)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定;(二)取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度;(三)江河湖庫(kù)及水源地保護(hù)和管理;(四)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布;(五)節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣;(六)節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息;(七)水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助;(八)節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì);(九)水資源的合理開發(fā)。取水戶對(duì)水資源費(fèi)繳納數(shù)額有異議的,可以向發(fā)出通知的水務(wù)行政管理部門提出;水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,并將結(jié)果告知取水戶。實(shí)際取水量按照取水計(jì)量器具提供的數(shù)據(jù)確定。第二十三條(水資源費(fèi)的分級(jí)征收)本市水資源費(fèi)實(shí)行分級(jí)征收管理,由水務(wù)行政管理部門按照取水審批權(quán)限進(jìn)行征收。超計(jì)劃取水的,對(duì)超計(jì)劃部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)?!稐l例》第四條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地的區(qū)(縣)水務(wù)行政管理部門提出申請(qǐng),區(qū)(縣)水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意其取水的決定;逾期未決定的,視為同意。第十九條(取水許可證的變更)在取水許可證有效期限內(nèi),取水戶要求變更取水許可證載明事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),并提交以下申請(qǐng)材料:(一)變更取水許可申請(qǐng)書;(二)申請(qǐng)人法定身份證明材料;(三)原取水許可證;(四)本辦法第十條規(guī)定的其他材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水戶所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估。取水口標(biāo)識(shí)牌由水務(wù)行政管理部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作和維護(hù),具體辦法由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。第十五條(核發(fā)取水許可證及公告)取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的,水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)取水許可證。第十三條(取水許可批準(zhǔn)文件的失效)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi),取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè),或者需經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得審批、核準(zhǔn)的,取水許可批準(zhǔn)文件自行失效。水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起35個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。第十條(申請(qǐng)材料)申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)取水許可申請(qǐng)書;(二)申請(qǐng)人法定身份證明材料;(三)有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件。下列取水許可申請(qǐng),除國(guó)家規(guī)定由流域管理機(jī)構(gòu)審批的外,由市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批:—2—(一)由國(guó)家和市級(jí)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目的地表水取水許可申請(qǐng);(二)日取水量在2萬(wàn)立方米以上(含2萬(wàn)立方米)的地表水取水許可申請(qǐng);(三)地下水取水許可申請(qǐng)。尚未制定本市行業(yè)用水定額的,可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型企業(yè)(集團(tuán))及各區(qū)(縣)的中長(zhǎng)期取水總量分配方案,結(jié)合下一年度預(yù)測(cè)地表水來(lái)水量、地下水水位變動(dòng)情況以及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,制定大型企業(yè)(集團(tuán))及各區(qū)(縣)的年度取水總量分配方案。本市建立取水總量控制指標(biāo)體系,實(shí)際取水量不得超過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的取水總量控制指標(biāo)。市長(zhǎng) 楊雄2013年12月3日上海市取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法(2013年12月3日上海市人民政府令第11號(hào)公布)第一章 總 則第一條(目的和依據(jù))為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條(管理部門)市和區(qū)(縣)水務(wù)行政管理部門(以下統(tǒng)稱“水務(wù)行政管理部門”)按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。第二章 取水許可—1—第四條(取水許可的原則)實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。中長(zhǎng)期取水總量分配方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第七條(取水許可申請(qǐng)的范圍)除《條例》第四條第一款規(guī)定的情形外,取用水資源的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。除由流域管理機(jī)構(gòu)和市水務(wù)行政管理部門審批外的取水許可申請(qǐng),由區(qū)(縣)水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批。建設(shè)項(xiàng)目需要取水的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書及其審查意見(jiàn);建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的,可以不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,但應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表,具體要求由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。水務(wù)行政管理部門作出批準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)中長(zhǎng)期取水總量分配方案以及行業(yè)用水定額,核定申請(qǐng)人的取水量。建設(shè)項(xiàng)目中因取水量增加、取水地點(diǎn)變更、取水用途變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,并重新申請(qǐng)取水。直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格,自批準(zhǔn)文件發(fā)放之日起5個(gè)工作日內(nèi),核發(fā)取水許可證。第十七條(取水許可證的期限)取水許可證有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年,地下水取水許可證有效期一般不超過(guò)5年。評(píng)估可以委托有資質(zhì)的水資源論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。取水戶需要變更其名稱(姓名)、法定代表人的,只需提交前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的材料。屬于流域管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的,區(qū)(縣)水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。第二十二條(水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整)本市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政管理部門會(huì)同市財(cái)政、水務(wù)行政管理部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政和水務(wù)行政管理部門備案。取水許可由流域管理機(jī)構(gòu)審批的,水資源費(fèi)由市水務(wù)行政管理部門代為征收。未安裝計(jì)量器具或者計(jì)量器具損壞未及時(shí)修復(fù)的,按照取水設(shè)施設(shè)計(jì)最大取水能力24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行計(jì)算日取水量,計(jì)征水資源費(fèi)。第二十六條(水資源費(fèi)的使用和管理)征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算管理,由市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政行政管理部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度取水總量分配方案于20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。第三十條(取水計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè))年取水量在一定規(guī)模以上的取水戶,以及使用備用取水設(shè)施的取水戶,其安裝的計(jì)量設(shè)施必須滿足納入取水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的要求。各級(jí)水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)水務(wù)行政管理部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本區(qū)域上一年度取水監(jiān)督管理、水資源費(fèi)征收等情況。本辦法所稱取水工程或者設(shè)施,是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井等?!?—第二篇:內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法(內(nèi)蒙古自治區(qū)【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第155號(hào) 【發(fā)布日期】20080107 【生效日期】20080301 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第155號(hào))《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2007年12月28日自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2008年3月1日起施行。第四條第四條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水,堅(jiān)持開源與節(jié)流、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則,鼓勵(lì)使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常規(guī)水源??缧姓^(qū)域或者在界河取水的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向共同具有取水審批權(quán)限的上一級(jí)人民政府水行政主管部門提出取水申請(qǐng)。需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)審定的該報(bào)告書的審查意見(jiàn)。(一)工業(yè)用水年取地表水或者地下水300萬(wàn)立方米以上的,農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水1000萬(wàn)立方米以上或者地表水3000萬(wàn)立方米以上的,由自治區(qū)人民政府水行政主管部門審批;(二)工業(yè)用水年取地表水或者地下水100萬(wàn)本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。本條例所稱取水工程或者設(shè)施,是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。第四條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證:(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模唬ㄋ模橄龑?duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。第六條 實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃,遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案;尚未制定水量分配方案的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門的意見(jiàn)。第二章 取水的申請(qǐng)和受理第十條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。第十一條 申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)申請(qǐng)書;(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明;(三)屬于備案項(xiàng)目的,提供有關(guān)備案材料;(四)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并根據(jù)下列不同情形分別作出處理:(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,予以受理;(二)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的,通知申請(qǐng)人補(bǔ)正;(三)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門對(duì)本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的,審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,并重新申請(qǐng)取水。第二十四條 取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)取水單位或者個(gè)人的名稱(姓名);(二)取水期限;(三)取水量和取水用途;(四)水源類型;(五)取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。有效期屆滿,需要延續(xù)的,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前,作出是否延續(xù)的決定。第四章 水資源費(fèi)的征收和使用管理第二十八條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。其中,由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、水行政主管部門制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。為了公共利益需要,按照國(guó)家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水,由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人,根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。因籌集水利工程基金,國(guó)務(wù)院對(duì)水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第五章 監(jiān)督管理第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理??h級(jí)以上各地方行政區(qū)域的水量分配方案和取水計(jì)劃,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和取水計(jì)劃制定。發(fā)生重大旱情時(shí),審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。第四十三條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施,保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行,并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。上一級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^(guò)水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、實(shí)際取水總量超過(guò)下達(dá)的水量分配方案和取水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。第四十九條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),可以處5萬(wàn)元以下罰款。第五十三條 未安裝計(jì)量設(shè)施的,責(zé)令限期安裝,并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi),處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷取水許可證。第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第一條 為加強(qiáng)水資源管理,節(jié)約用水,促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華
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