【正文】 、擴(kuò)建集中式供水工程審批、驗(yàn)收必須進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)并開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，杜絕水質(zhì)不合格工程交付使用；加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設(shè)，加快建立完善水廠自檢、縣域巡檢、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等相結(jié)合的水質(zhì)管理體系，強(qiáng)化水質(zhì)日常自檢和巡檢工作，保障工程供水水量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。單村興建工程由村民委員會(huì)和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)自主核定。第二十四條農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)，按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定，根據(jù)供水成本、費(fèi)用等變化，并充分考慮用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理；以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理；單戶或聯(lián)戶供水工程，實(shí)行村民自建、自管。驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度項(xiàng)目和投 7 資安排的重要依據(jù)之一。省轄市和省直管縣發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生、環(huán)保、財(cái)政等部門組成驗(yàn)收委員會(huì)按國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第二十一條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示。涉及工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水源選擇、總體布置、取水構(gòu)筑物、取水泵選型、凈水工藝及裝置、輸配管道材質(zhì)管徑、主要建筑物、供配電、自動(dòng)控制、機(jī)械設(shè)備選型、施工組織等對(duì)工程質(zhì)量安全工期、投資、效益等產(chǎn)生重大影響變更的為重大設(shè)計(jì)變更。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。第十七條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，以縣為單位規(guī)范組建項(xiàng)目法人，健全項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目法人職責(zé)。按《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》（豫財(cái)辦建[2008]17號(hào)），規(guī)范項(xiàng)目審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估、竣工驗(yàn)收等前期工作和管理支出。受益群眾籌資投勞主要用于入戶工程部分，各縣（市、區(qū)）政府要制定群眾籌資投勞辦法，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)程序、賬務(wù)設(shè)置、使用管理、監(jiān)督考核等辦法。在計(jì)劃投資建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助總規(guī)模內(nèi)，各具體工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）根據(jù)工程實(shí)際情況確定。第十條根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，各省轄市、省直管縣發(fā)展改革、水利部門依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案，向省發(fā)展改革委和水利廳報(bào)送農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃。第八條要以縣（市、區(qū)）為單元嚴(yán)格按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工程勘察設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門間協(xié)商配合，著力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案應(yīng)由具有乙級(jí)或乙級(jí)以上相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省級(jí)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)地方配套資金，審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作。各省轄市人民政府要按照與省政府簽訂的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任書》要求，全面落實(shí)建設(shè)和管理責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。本細(xì)則適用于納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目。第二條納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍為有關(guān)縣（不含縣城城區(qū)）以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校以及國有農(nóng)（林）場由于自然原因?qū)е碌娘嬎话踩丝凇５谒臈l農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，綜合考慮農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化水資源配置，合理布局，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，興建適度規(guī)模的集中供水工程，盡可能形成集約化規(guī)模供水，實(shí)現(xiàn)供水到戶，確保工程質(zhì)量和效益。水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目前期工作文件編制審查等工作，組織指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)。工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。省轄市、省直管縣水利部門對(duì)實(shí)施方案提出審查意見后由同級(jí)發(fā)展改革部門審批。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括水源工程選擇與防護(hù)、水源水量水質(zhì)論證、供水工程建設(shè)、水質(zhì)凈化、消毒以及水質(zhì)檢測設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。第十一條省發(fā)展改革委、水利廳在中央投資規(guī)模計(jì)劃下達(dá)后，依據(jù)各省轄市、直管縣（市、區(qū)）報(bào)送的年度投資建議計(jì)劃和確定的建設(shè)原則，綜合平衡后將年度投資計(jì)劃分解到具體項(xiàng)目，并將計(jì)劃下達(dá)文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部備核。第三章 資金籌措與管理第十三條農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。第十五條對(duì)中央和省補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū)，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由省轄市以下地方政府自行解決。對(duì)“千噸萬人”以上的集中供水工程，要按有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理；其他規(guī)模較小工程，可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下，采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè)，或以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。局部工程設(shè)計(jì)方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等對(duì)工程質(zhì)量安全、工期、投資等影響較小變更的為一般設(shè)計(jì)變更，水廠的次要建筑物基礎(chǔ)處理方式變化、布置及結(jié)構(gòu)型式變化、施工方案變化、地下水開采含水層、取水泵揚(yáng)程、局部輸配水管道路線、局部輸水管道附屬設(shè)施調(diào)整、水廠道路、綠化、施工組織設(shè)計(jì)等可視為一般設(shè)計(jì)變更。省級(jí)投資計(jì)劃在省水利廳網(wǎng)站進(jìn)行公示；省轄市、直管縣和縣（市、區(qū)）通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等方式公示投資計(jì)劃、資金籌措等信息?？⒐を?yàn)收后，省轄市和省直管縣要及時(shí)向省發(fā)展改革和水利等部門報(bào)送驗(yàn)收總結(jié)。對(duì)未按要求進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。有條件的地方，可逐步推行階梯水價(jià)、兩部制水價(jià)、用水定額管理與超定額加價(jià)制度。要通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式，加快建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，專戶存儲(chǔ)，統(tǒng)一用于縣域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。要全面落實(shí)工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，降低工程運(yùn)行成本。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理，要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時(shí)”，做到“建一處工程，保護(hù)一處水源”；加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與水源保護(hù)工作；確保水源地管理和保護(hù)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位。省級(jí)有關(guān)部門對(duì)各地農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，視情況組織開展專項(xiàng)評(píng)估、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)稽察等工作，建立健全通報(bào)通告、年度考核和獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)各地合理申報(bào)和安排項(xiàng)目，強(qiáng)化管理，不斷提高政府投資效率和效益。本辦法適用于納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目。“十二五”期間,要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的 《全國農(nóng)村飲水安 全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部與各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人 民政府、新疆兵團(tuán)簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任書要求,全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)和責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施,確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作,落實(shí)財(cái)政扶持政策。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理,應(yīng) 當(dāng)執(zhí)行國家和省級(jí)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,按規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括水源工程選擇與防護(hù)、水源水量水質(zhì)論證、供水工程建設(shè)、水質(zhì)凈化、消毒以及水質(zhì)檢測設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。第十條 根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)目前期工作情況和申報(bào)要求,各省級(jí)發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送農(nóng)村飲水安全項(xiàng) 目 中央補(bǔ)助投資建議計(jì)劃。分解下達(dá)的投資計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項(xiàng),明確各級(jí)地方政府出資及其他資金來源責(zé)任,并確保納入計(jì)劃的項(xiàng)目已按規(guī)定履行完成各項(xiàng)建設(shè)管理程序。中央對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策,加 大對(duì)中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。第十四條 中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。對(duì)中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū),如 出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題,由 地方 自行解決。對(duì)“千噸萬人”以上的集中供水工程,要按有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位,負(fù) 責(zé)工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳,就 工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見,并 與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議,協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必各條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)水利部門制定。省級(jí)公示可通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等方式進(jìn)行,市(地)、縣兩級(jí)的公示方式和內(nèi)容由省級(jí)發(fā)展改革和水利部門確定。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。以 政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。對(duì)采用工程經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、承包、租賃的,政府投資部分的收 應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。水費(fèi)收入低于工程運(yùn)行成本的地區(qū),要通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式,加快建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金,專 戶存儲(chǔ),統(tǒng) 一用于縣域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。第二十六條 各級(jí)水利、環(huán)境保護(hù)等部門要按職責(zé)做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)和監(jiān)管工作,針對(duì)集中式和分散式飲用水水源地的不同特點(diǎn),依法劃定水源保護(hù)區(qū)或水源保護(hù)范圍,設(shè) 置保護(hù)標(biāo)志,明 確保護(hù)措施,加 強(qiáng)污染防治,穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。第二十七條 各級(jí)水利、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)信J急溝通,及 時(shí)向其他部門通報(bào)各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項(xiàng)目建成后的供水運(yùn)行管理情況。第七章 附 則第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。在此基礎(chǔ)上，制定了《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，按照“污染者付費(fèi)、破壞者恢復(fù)”的原則由有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。第五條 各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，