【正文】 制度。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把各級(jí)干部推到化解信訪積案的一線。對(duì)主動(dòng)糾正問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的，可不予以追究責(zé)任。開(kāi)展積案化解工作，不是對(duì)信訪積案再走一次程序或著眼于在程序上予以終結(jié)，而是要著力把問(wèn)題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪。信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，進(jìn)一步整合基層綜治、信訪、維穩(wěn)等方面力量，充分發(fā)揮基層排查化解大平臺(tái)的作用，促進(jìn)排查內(nèi)容由一般性排查向重點(diǎn)排查轉(zhuǎn)移、工作力量由分散開(kāi)展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、排查機(jī)制由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移；充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化首接首辦責(zé)任制，認(rèn)真處理好初信初訪事項(xiàng)，努力提高一次性辦結(jié)率，切實(shí)把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)、化解在基層和屬地，防止形成重信重訪。各單位（部門(mén)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于依法做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的意見(jiàn)（試行）》，堅(jiān)持公開(kāi)透明、嚴(yán)格把關(guān)、穩(wěn)妥實(shí)施，既要堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)的“一結(jié)了之”，又要堅(jiān)決防止怕承擔(dān)責(zé)任的“應(yīng)結(jié)而不結(jié)”。涉法涉訴問(wèn)題工作小組要繼續(xù)抓好集中清理活動(dòng)和“百萬(wàn)案件評(píng)查”活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大成果。對(duì)訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，確保案結(jié)事了，息訴息訪。（二）實(shí)行逐級(jí)交辦。2011年基本解決反復(fù)到市、縣上訪和非正常上訪積案，并堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈；2012年基本化解現(xiàn)有的信訪積案，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪，并形成行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、工作方法這次集中化解信訪積案工作，要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)各部門(mén)作出安排部署，組織實(shí)施，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查落實(shí)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)1主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府將排查梳理的信訪積案向下一級(jí)單位（部門(mén)）進(jìn)行逐級(jí)交辦。對(duì)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)對(duì)接、協(xié)商化解；鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度、壓實(shí)責(zé)任，予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（四）依法進(jìn)行終結(jié)。（五）強(qiáng)化責(zé)任倒查。進(jìn)一步加大重信重訪治理力度，防止一邊化解、一邊形成新的積案。（八）總結(jié)考核。各級(jí)各部門(mén)要把化解信訪積案工作納入重要議事日程，專(zhuān)題研究部署，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。在工作中，對(duì)重視不夠、部署不力、進(jìn)展緩慢以至于推諉扯皮的單位和部門(mén)，要給予通報(bào)批評(píng)。第二篇：信訪積案化解上傳稿采取多項(xiàng)措施認(rèn)真做好信訪積案化解工作針對(duì)上半年進(jìn)京非訪在全市排位靠前的實(shí)際，8月份以來(lái)，縣以全市開(kāi)展的信訪積案化解活動(dòng)為契機(jī)，突出以解決信訪積案為主導(dǎo)，以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，以控制和減少進(jìn)京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)歷史遺留個(gè)案清倉(cāng)見(jiàn)底、集體訪難案有重大突破，進(jìn)京非訪退出全市前三位的工作目標(biāo)。一是黨政“一把手”親自抓。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)重點(diǎn)信訪問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案。對(duì)因化解積案責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發(fā)生群眾進(jìn)京非正常上訪的，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行信訪工作考核“一票否決”；凡進(jìn)京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行綜合考評(píng)“一票否決”；凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委作出書(shū)面檢查。整合政法委、組織部、紀(jì)委、宣傳部、綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門(mén)力量，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保迅速高效地處理各類(lèi)信訪積案。還充分發(fā)揮縣長(zhǎng)熱線、網(wǎng)上信訪中心、黨風(fēng)廉政熱線等資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，每天安排人員值班，節(jié)假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。（三）全面摸排，梳理歸類(lèi)按照《全市“信訪積案化解”活動(dòng)實(shí)施方案》安排，8月份來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。每件積案實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一落實(shí)了包案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)），責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作專(zhuān)班，處置要求和辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，縣委、縣政府還在加強(qiáng)督導(dǎo)檢查上下功夫，組建成立了4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地各部門(mén)信訪積案清理化解工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，確?；庑旁L工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)效。一、信訪積案的特點(diǎn)分析近幾年的信訪積案，盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因等多種多樣，但仍具有共同特征。有的是幾個(gè)問(wèn)題連在一起，這個(gè)問(wèn)題連著那個(gè)問(wèn)題。信訪積案不是一朝一夕形成的，絕大多數(shù)涉及個(gè)人、家庭或者群體的切身利益問(wèn)題，往往時(shí)間跨度較大，情況復(fù)雜，有的依據(jù)、政策不明確，調(diào)查難度大。(四)重復(fù)上訪。二、化解信訪積案的措施信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益不能得到及時(shí)有效維護(hù)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展留下諸多方面的不良影響。要自覺(jué)把清理化解信訪積案作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重中之重的位置，明確責(zé)任，限期化解，力求從源頭抓起，最大限度地預(yù)防和減少信訪案件。要建立健全信訪接待機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)接待實(shí)施辦法，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。信訪工作部門(mén)對(duì)所有信訪積案進(jìn)行清理排查，逐件登記建檔，匯集案卷，把排查出的信訪積案分解到各責(zé)任單位，下發(fā)信訪積案交辦單，明確責(zé)任人，落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位，工作要求和辦理時(shí)限，以化解矛盾，息訴息訪為目標(biāo)，細(xì)化解決問(wèn)題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施。(五)加大督查督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。2為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24 號(hào))，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。堅(jiān)持依法按照政策辦事的原則。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育。四、方法和步驟(一)下訪時(shí)間每月第一周周一。群眾反映比較集中的信訪突出問(wèn)題。下訪活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保接訪活動(dòng)順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)接訪工作的登記。五、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪