【正文】 行為。包案工作內(nèi)容包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報(bào)時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)?，F(xiàn)結(jié)合局工作實(shí)際，特制定方案如下一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，以及省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，堅(jiān)持立足大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，主動適應(yīng)形勢變化，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，深入開展文明、平安單位創(chuàng)建活動，確保全局安全穩(wěn)定，為推進(jìn)全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供服務(wù)和保障。對重點(diǎn)案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件，由局主要負(fù)責(zé)同志包案。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本處室(單位)具體工作方案。集中調(diào)查。對信訪人堅(jiān)持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。組織開展“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪活動”，實(shí)行開門接訪，切實(shí)做好初信初訪的化解工作。(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的處室單位要予以通報(bào)批評。由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實(shí)加以化解。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府 2015年1月8日第五篇：“集中排查化解信訪積案”活動實(shí)施方案“集中排查化解信訪積案”活動實(shí)施方案為落實(shí)省委提出的“清積案、消重案、防新案”要求，經(jīng)區(qū)長辦公會研究決定，從今年2月1日至7月底，在全局范圍內(nèi)組織開展“集中排查化解信訪積案”活動。對重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理、推動問題徹底解決。辦公室匯總后，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制，做到“五個一”，逐一由科級干部分包，責(zé)任到人，限定解決時限。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動與各項(xiàng)工作結(jié)合起來。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機(jī)制。對列入專項(xiàng)整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實(shí)主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進(jìn)行廣泛動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成強(qiáng)大聲勢。(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。局信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。集中依法處理。登記建檔。要堅(jiān)持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。(三)堅(jiān)持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。信訪積案化解工作方案五、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案件包案分工我局對信訪案件實(shí)行逐一包案。下訪活動開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進(jìn)行。四、方法和步驟(一)下訪時間每月第一周周一。堅(jiān)持依法按照政策辦事的原則。(五)加大督查督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要建立健全信訪接待機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)接待實(shí)施辦法，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。二、化解信訪積案的措施信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益不能得到及時有效維護(hù)，對社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展留下諸多方面的不良影響。信訪積案不是一朝一夕形成的，絕大多數(shù)涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，往往時間跨度較大，情況復(fù)雜，有的依據(jù)、政策不明確，調(diào)查難度大。一、信訪積案的特點(diǎn)分析近幾年的信訪積案，盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因等多種多樣，但仍具有共同特征。每件積案實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一落實(shí)了包案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作專班，處置要求和辦結(jié)時限。還充分發(fā)揮縣長熱線、網(wǎng)上信訪中心、黨風(fēng)廉政熱線等資源平臺優(yōu)勢，每天安排人員值班，節(jié)假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對因化解積案責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發(fā)生群眾進(jìn)京非正常上訪的，對責(zé)任單位實(shí)行信訪工作考核“一票否決”；凡進(jìn)京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行綜合考評“一票否決”；凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委作出書面檢查。一是黨政“一把手”親自抓。在工作中，對重視不夠、部署不力、進(jìn)展緩慢以至于推諉扯皮的單位和部門，要給予通報(bào)批評。（八）總結(jié)考核。（五）強(qiáng)化責(zé)任倒查。對“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要主動對接、協(xié)商化解；鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度、壓實(shí)責(zé)任，予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。二、工作方法這次集中化解信訪積案工作，要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級各部門作出安排部署，組織實(shí)施，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查落實(shí)。（二）實(shí)行逐級交辦。涉法涉訴問題工作小組要繼續(xù)抓好集中清理活動和“百萬案件評查”活動，鞏固和擴(kuò)大成果。進(jìn)一步強(qiáng)化首接首辦責(zé)任制，認(rèn)真處理好初信初訪事項(xiàng)，努力提高一次性辦結(jié)率，切實(shí)把問題解決在首辦環(huán)節(jié)、化解在基層和屬地，防止形成重信重訪。信訪積案時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織。對主動糾正問題、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的，可不予以追究責(zé)任。對每一件積案，嚴(yán)格執(zhí)行“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。全縣成立了“信訪積案化解”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)分工和人員變動情況，8月12日，以縣委文件重新調(diào)整成立了處理涉法涉訴、農(nóng)