【正文】 包案領(lǐng)導(dǎo)要親自落實“六包”責(zé)任制。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進全鎮(zhèn)各項工作的開展。四、工作要求信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。二是講究方法。二是排查梳理。認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管處室深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時辦結(jié)。五、工作要求(一)進一步暢通信訪渠道。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當(dāng)目的的，要堅決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。各處室(單位)要對排查出的信訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時限等要素登記建檔，匯集案卷。信訪積案化解工作共分四個階段進行第一階段安排部署階段(3 月 1 日至 3 月 31 日)。對省委省政府交辦的信訪積案，一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案。3為進一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動局信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進煤炭行業(yè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。政策法規(guī)股主要負責(zé)下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。(二)下訪人員分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實專人定期不定期對群眾信訪情況進行督導(dǎo)、巡查，對群眾反映強烈的突出問題，根據(jù)職責(zé)分工，下發(fā)承辦任務(wù)通知單，限期給予解決，要以及時化解矛盾為先，堅決把民怨、民難、民憂、民難化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地閱處群眾來信，接待群眾來訪，了解和掌握社情民意。從發(fā)生信訪積案產(chǎn)生的原因上剖析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有信訪機制體制不健全導(dǎo)致一些信訪問題得不到解決的原因。加之信訪老戶具有強烈的對立情緒，對其處理就顯得十分困難，這就要求信訪維穩(wěn)辦公室要做好牽頭，信訪工作人員要有清醒的認識，要充分了解信訪人的訴求，聯(lián)合信訪人所在單位或村，反復(fù)協(xié)商，既要堅持原則性，又要有一定的靈活性。(一)信訪主體特殊，問題復(fù)雜。要求包案領(lǐng)導(dǎo)要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責(zé)任制。對受理的問題，及時答復(fù)處理，日清日結(jié)，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產(chǎn)生。凡包案穩(wěn)控的重點對象發(fā)生進京非訪后，由縣紀委、組織部門對包案責(zé)任人實行責(zé)任倒查，并按照中、省、市有關(guān)《信訪工作責(zé)任制暫行辦法》，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。將積案化解納入全縣各級各部門的重要議事日程，明確各級“一把手”對本地、本部門的積案化解負總責(zé)，對涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負責(zé)同志親自抓。對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決、上訪人長期滯留在縣、鎮(zhèn)甚至激化矛盾的責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）要對積案化解工作開展情況進行總結(jié)，提煉出指導(dǎo)推動工作的經(jīng)驗做法，形成長效工作機制。鎮(zhèn)黨委聯(lián)席會議要逐案明確責(zé)任主體、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限，要采取掛帳督辦、重點抽查、聯(lián)合督導(dǎo)等辦法，督促相關(guān)責(zé)任單位加大化解力度，同時要建立通報制度，對因重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”甚至弄虛作假，以及因工作不到位、責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生極端行為或惡性案件的，進行通報批評，并實行責(zé)任倒查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴肅追究。要管好用好解決疑難復(fù)雜信訪問題專項資金，抓好配套資金的落實（中央、省、市三級財政各承擔(dān)20%，涉事鎮(zhèn)（區(qū)）配套40%），為化解積案提供財力保障。（一）開展集中梳理。鎮(zhèn)黨委、政府要組織相關(guān)單位部門對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪積案進行一次全面深入的排查梳理，逐案登記建檔，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，并納入縣信訪信息系統(tǒng)“信訪積案數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)信息共享。要集中力量，精心組織，打好化解信訪積案的攻堅仗，確保今年基本解決非正常上訪積案，并堅決防止出現(xiàn)反復(fù)；今明兩年基本化解現(xiàn)有信訪積案。（六）源頭預(yù)防積案。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實辦理責(zé)任。對積案化解工作開始后發(fā)生的重復(fù)非正常上訪，要實行嚴格的責(zé)任倒查。二是包案領(lǐng)導(dǎo)直接抓。（二）整合資源，齊抓共管一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門資源。三是整合各類工作專班。并規(guī)定，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，集中人財物力解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難復(fù)雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業(yè)、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對案件解決進展情況要定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報?！澳昀象w弱、生活拮據(jù)、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題往往比較復(fù)雜。(三)上訪方式多樣。因此，為進一步做好信訪積案工作，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，信訪工作部門應(yīng)加強與各級各部門配合，提高認識，嚴格依法依規(guī)辦事，創(chuàng)新工作辦法，著力解決上訪群眾的實際問題，認真做好上訪人的思想疏導(dǎo)工作。要及時閱批部門上報的和有關(guān)方面轉(zhuǎn)送交辦的重要信訪事項，采取扎實有效措施，妥善予以處理。總之，各級信訪工作部門只要樹立責(zé)任意識和全心全意為人民群眾服務(wù)的意識，積極主動深入群眾生活了解情況，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點問題，為群眾排憂解難，就能將信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而有效規(guī)避信訪積案的發(fā)生，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有 3 名人員參加。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的認定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法