【正文】 量定期調(diào)查制度和監(jiān)測人員定期培訓制度。按照國家要求，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。三、主要任務(wù)（一）摸清現(xiàn)狀，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測、信息化體系。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十四次黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足我省發(fā)展現(xiàn)狀，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控土壤環(huán)境風險為目標，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，加快形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設(shè)而奮斗。（四）嚴格評估考核，確保工作成效。加大資金投入，保障土壤污染防治工作順利推進，防范化解區(qū)域土壤環(huán)境風險，落實年度工作目標任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助落實）三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導，做好統(tǒng)籌部署。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭）。各部門充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)以及專業(yè)展館等方式，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負責）。2021年，我縣至少申報1個項目入中央或省級土壤污染防治項目儲備庫。，提高專項資金執(zhí)行率?？h環(huán)委會建立并更新土壤污染狀況調(diào)查名錄，逐步將重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查優(yōu)先管控名錄中關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊納入調(diào)查名錄；自然資源部門配合生態(tài)環(huán)境部門督促土地使用權(quán)人開展調(diào)查；住管部門加強污染地塊土壤修復(fù)深基坑安全監(jiān)管，及時向同級生態(tài)環(huán)境部門反饋納入污染地塊信息系統(tǒng)地塊施工許可核發(fā)項目調(diào)查評估或修復(fù)等相關(guān)活動情況。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助落實）。加強農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測和超標糧食處置，強化對重點地區(qū)糧食收購和加工企業(yè)的監(jiān)管，督促開展收購和加工糧食的重金屬檢測，發(fā)現(xiàn)重金屬超標的，專庫收儲、嚴格管理，禁止進入口糧市場。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣供銷社參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助落實）。（縣水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助落實）（四）推進農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準入管理。因地制宜推廣農(nóng)田地膜減量替代技術(shù)，鼓勵農(nóng)膜機械化拾撿和生物可降解農(nóng)膜使用，探索農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點。完善區(qū)域涉重金屬行業(yè)排查整治制度，深入開展農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查，更新污染源整治清單，以阻隔涉鎘等重金屬污染遷移途徑為目的，督促責任主體制定并落實整治方案，有效防范周邊土壤環(huán)境風險。結(jié)合土壤環(huán)境風險和日常環(huán)境管理情況，確定2021年XX縣土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)，并督促企業(yè)按照2年至少1次自行土壤和地下水監(jiān)測的要求開展相關(guān)監(jiān)測工作，新增土壤污染重點監(jiān)管單位須在年底前完成1次自行監(jiān)測；按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》相關(guān)要求做好土壤污染隱患排查整治工作；按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》全面落實重點設(shè)施拆除活動。深入總結(jié)試點示范做法，建立暫不開發(fā)利用遺留重點行業(yè)企業(yè)地塊管控模式。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局參與，縣工業(yè)園區(qū)管委會，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助落實）（二）開展土壤污染狀況調(diào)查和示范成果應(yīng)用。一、年度目標開展重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查、農(nóng)用地詳查、背景值調(diào)查、固體廢物調(diào)查、重點礦區(qū)及周邊調(diào)查、灌溉水水質(zhì)監(jiān)測等六項土壤污染專項調(diào)查成果應(yīng)用，持續(xù)開展重金屬污染源頭防治、涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)隱患排查整治、農(nóng)業(yè)源污染防治、遺留污染源整治等工作，分類施策管控區(qū)域土壤環(huán)境風險，確保區(qū)域受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達到省和國家目標要求；進一步完善區(qū)域土壤污染防治管理、技術(shù)和評估體系。二、重點任務(wù)（一）全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。，持續(xù)管控土壤環(huán)境風險。以識別生態(tài)環(huán)境風險為重點，綜合采取制度控制、風險源清除、工程措施、區(qū)域風險劃分等措施，管控暫不開發(fā)利用地塊風險，落實暫不開發(fā)利用污染地塊管控目標。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，縣工信局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助落實），防范在產(chǎn)企業(yè)土壤環(huán)境風險。嚴格執(zhí)行污染源整治銷號制度，做到“整改完成一個，核查一個，銷號一個”。2021年全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用減量增效，利用率穩(wěn)定在40%以上。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)以及永久基本農(nóng)田為重點，嚴格工業(yè)企業(yè)布局準入，做好生態(tài)環(huán)境保護工作。持續(xù)落實農(nóng)用地分類管理方案，積極開展轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)控，并根據(jù)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利用為目標，針對安全利用類耕地，優(yōu)先采用農(nóng)藝調(diào)控類安全利用措施，阻斷或者減少污染物和其它有毒有害物質(zhì)進入農(nóng)產(chǎn)品可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險，視情況選取對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地生產(chǎn)功能影響小的治理修復(fù)類措施；針對嚴格管控類耕地，結(jié)合我縣區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以項目帶動，推進種植結(jié)構(gòu)向重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整，確保轄區(qū)受污染耕地安全利用率達到國家和省級目標要求。對市場中流通的大米及米制品，加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。結(jié)合全縣土壤污染狀況詳查、地塊調(diào)查及企業(yè)生產(chǎn)狀況，定期公布2021年XX縣疑似污染地塊、污染地塊及其開發(fā)利用負面清單，嚴格清單地塊管理，確保地塊開發(fā)依法依規(guī)，保障人居環(huán)境安全。（縣自然資源局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣住管局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助落實）。持續(xù)完善涉土壤（固廢、重金屬）污染防治專項資金項目的“一項目一檔案”，落實專項資金項目管理要求，做到清單化、目錄化、信息化，實現(xiàn)可查可統(tǒng)一管理；加快項目建設(shè)進度，落實責任，嚴格申報承諾執(zhí)行，切實提高專項資金執(zhí)行率。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助落實）（六）加大監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)力度，提升區(qū)域土壤污染防治能力。市生態(tài)環(huán)境局XX分局和縣自然資源局做好XX市土壤環(huán)境信息化管理平臺（含土地管理平臺和水、氣、土信息化管理平臺）使用，發(fā)揮其在各部門土壤環(huán)境管理的預(yù)警和形勢研判作用，提升全縣土壤環(huán)境管理信息化水平。各地應(yīng)開展土壤環(huán)境管理工作宣傳，實現(xiàn)轄區(qū)土壤環(huán)境管理培訓全覆蓋，營造良好的土壤污染防治社會氛圍。引導省內(nèi)外有條件的高?；蚩蒲性核谖铱h建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制外，總結(jié)推廣近幾年我縣區(qū)域產(chǎn)業(yè)科研成果，提高市場化運營能力。要高度重視，充分評估本區(qū)域土壤污染防治工作情況，查漏補缺，積極部署年度工作，落實責任，細化工作舉措。同時應(yīng)加快項目建設(shè)進度，落實責任，切實提高專項資金執(zhí)行率。嚴格考核，定期督查，將土壤污染防治納入行業(yè)主管部門日常執(zhí)法范疇和生態(tài)環(huán)境保護責任考核的有機組成部分，引入第三方考核評估督導，對各地土壤污染防治工作進行科學評估，以問題為導向，指導各地逐步補齊各項短板，確保工作成效。二、主要目標（一）總體目標。（二）具體指標。1．開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與，全省各級政府負責落實。每年至少開展一次全省土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓。整合環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年底前建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，并與國家土壤環(huán)境信息化管理平臺對接。1．劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。高標準農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與）防控企業(yè)污染。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。嚴格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。1．建立調(diào)查評估制度。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）2．明確風險管控措施。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）3．嚴格用地。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。（省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）（四）強化保護，嚴控新增土壤污染。加強規(guī)劃區(qū)域和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）2．加強未利用地環(huán)境管理。依法嚴查向灘涂、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。自2017年起，有關(guān)地方政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、土壤環(huán)境質(zhì)量超標區(qū)域、土壤污染事故頻發(fā)區(qū)域、“五河一湖”及東江源頭保護區(qū)新建、改建、擴建增加對土壤產(chǎn)生污染的項目。列入名單的企業(yè)自2018年起，每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。（省環(huán)保廳、省工信委負責）嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。（省環(huán)保廳、省工信委牽頭，省發(fā)改委參與）3．加強工業(yè)固廢處理處置。加強危險廢物環(huán)境管理工作，推進區(qū)域綜合性危險廢物處置中心建設(shè)，建立江西省危險廢物監(jiān)管平臺，適時與土壤環(huán)境信息化管理平臺對接。推廣秸稈還田、綠肥種植等措施。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的犯罪行為。大力推進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣干式清糞法、漏縫地面等工藝技術(shù)和豬—沼—果（菜、茶、林等）、微生物異位發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系，在南昌等地開展生活垃圾分類收集試點。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省新村辦牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省環(huán)保廳參與）（六）明確主體，開展土壤污染治理與修復(fù)。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關(guān)責任。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）確定治理與修復(fù)重點。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）3．開展修復(fù)治理示范工程。（省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳牽頭，省財政廳、省水利廳等參與）4．強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責任制。1．完善政策制度。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉻、鉛等重金屬和滴滴涕、多環(huán)芳烴等有機污染物，兼顧鎳、銅。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。整合高等學校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)合作，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面研究。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與）2．加強適用技術(shù)推廣和治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復(fù)。（省發(fā)改委、省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局等參與）4．加強社會監(jiān)督。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）引導公眾參與。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）推動公益訴訟。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。1．明確主體、建立協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門要按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。造成土壤污染的，應(yīng)承擔損害評估、治理與修復(fù)的法律責任。實行目標責任制。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)縣級政府和市級政府相關(guān)部門主要負責同志。一、總體要求（一）指導思想。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險及隱患得到全面管控。二、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況（一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。每5年開展一次重點行業(yè)、重點區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強省、城市區(qū)域站、市州環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)委等參與）（三）構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)國家立法進程和我省實際，做好地方環(huán)境法規(guī)規(guī)章的制（修）訂工作。針對土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風險管控、修復(fù)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)理等薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)技術(shù)指導文件。充分利用環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格，重點監(jiān)管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經(jīng)營等重點行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、綠色食品（原料）基地、縣級以上城市建成區(qū)等區(qū)域，重點監(jiān)控土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、鹵代烴等有機污染物。對重點行業(yè)企業(yè)開展專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。提高突發(fā)土壤環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急