【正文】 眾和企業(yè)反映強烈的審批難、審批慢等問題，落實一個“窗口”對外受理、服務(wù)質(zhì)量承諾等制度，加大工作創(chuàng)新力度，建立審批時限“倒逼”和超時責任倒查、部門內(nèi)部審批提效、辦結(jié)回訪、標準化作業(yè)等工作機制，實現(xiàn)行政審批簡化程序、提速快捷的目標。為了做好這些工作，我局先后走訪、調(diào)查了30余家項目開發(fā)單位、建筑施工企業(yè)、勞務(wù)公司，召集這些單位的負責人、項目經(jīng)理、農(nóng)民工代表以及市相關(guān)部門、局相關(guān)科室10余場次、100余人次參加的座談會，了解我市目前農(nóng)民工勞動合同訂立、工資支付的現(xiàn)狀、推行勞動合同和按月足額支付工資的途徑、難點和措施，并借鑒全國50多個城市在農(nóng)民工權(quán)益保護方面的成功作法和經(jīng)驗，初步形成《XX市農(nóng)民工勞動合同和工資支付監(jiān)督管理辦法》。9月我局法規(guī)科工作人員在郴州參加了省廳組織了案卷評查會議。根據(jù)《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號）和《湖南省人力資源和社會保障廳依法行政辦法》和《湖南省勞動和社會保障廳行政執(zhí)法案卷評查制度》（湘勞社發(fā)2009]64號），為建立健全人力資源和社會保障行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高行政執(zhí)法水平，推進依法行政，20**年1月24日召開20**全市人力資源和社會保障依法行政講評會，11月初召開了20**年下半年全市人力資源和社會保障依法行政案例講評會，機關(guān)各科室、直屬科級事業(yè)單位負責人，二級處（中心）綜合科科長，縣市區(qū)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。規(guī)范重大行政決策行為。開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建工作。通過梳理，依法界定了人力資源和社會保障部門行政職權(quán)，明確了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法內(nèi)容，完善了“權(quán)力清單”，全局共制定7項行政許可事項、3項非行政許可事項、20項服務(wù)項目、26項社會保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)、4項維權(quán)業(yè)務(wù)等59項權(quán)力運行制度和36項配套制度，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運行。切實規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。強化規(guī)范性文件合法性審查。我局印發(fā)的績效考核辦法的“工作目標任務(wù)”中，依法行政情況和落實行政執(zhí)法責任制工作情況占重要的比重，季度考核結(jié)果與單位和個人評先、評優(yōu)、獎勵掛鉤，并作為行政執(zhí)法責任追究的依據(jù)，建立了完善的依法行政工作考核獎懲機制。根據(jù)20**省人力資源和社會保障廳和全市法制工作安排及《XX市人力資源社會保障依法行政考核實施辦法》（試行）（株人社發(fā)2011]22號）要求，20**年7月19日在全市人力資源社會保障工作座談會上，布置了20**年依法行政工作，根據(jù)市政府和省人社廳文件精神進一步推進20**年全市人社系統(tǒng)依法行政工作。20**年換屆以后，我們及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，局黨組書記、局長侯李平同志任組長，局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、局屬二級機構(gòu)負責人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)科，負責日常具體工作。嚴格按照《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號）的要求，我局緊緊圍繞人力資源社會保障工作大局，按照強基固本、開拓創(chuàng)新的原則，著力加強制度建設(shè)、行政決策與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、矛盾化解能力建設(shè)、公務(wù)員依法行政能力建設(shè)、推進依法行政工作機制建設(shè)，將法治政府建設(shè)推向深入，為推動全市人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。在工傷認定調(diào)查過程中，少數(shù)企業(yè)法律意識不強，存在有不配合現(xiàn)象，缺乏有效的約束措施和手段。五、加大力度強化舉措，統(tǒng)籌推進“兩法銜接”工作9月份全縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作推進會召開后，局黨委高度重視，成立了工作專班，明確將勞動監(jiān)察局作為承擔責任主體，制定了專門的工作措施，積極推進工作，加強與縣政府法制部門及公安、檢察機關(guān)的聯(lián)系互動，建立了信息共享平臺，規(guī)范案件審查移送程序，增加透明度，提高了辦案效率。職工退休，關(guān)乎職工的切身利益，是《勞動法》賦予職工的權(quán)利和福利，做好職工退休審批和待遇的落實工作，責任重大。今年共受理申請工傷認定案件23起，勞動能力鑒定4起。嚴格要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，必須佩帶執(zhí)法標識、出示執(zhí)法證件，統(tǒng)一執(zhí)法文書，確保執(zhí)法工作的規(guī)范性和嚴肅性。堅持每季度、每年度都對各執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷進行抽查，對各項執(zhí)法案卷在程序、效率、質(zhì)量等方面進行評查，并認真進行整理歸檔?！犊h人力資源和社會保障局行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》，將法定職責權(quán)限和行為規(guī)范納入目標考核內(nèi)容，通過逐級分解目標、落實責任主體、檢查考核并兌現(xiàn)獎懲等方式，確保各項法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實。所處理的案件沒有一起因為程序不到位、事實不清楚、引用法律法規(guī)不當而引發(fā)行政政復(fù)、行訴訟議和上訪事件。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心聘用勞動監(jiān)察協(xié)理員36人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名，針對用工形式的發(fā)展變化，積極將執(zhí)法領(lǐng)域向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)延伸，通過網(wǎng)絡(luò)受理舉報、投訴、咨詢等項工作，基本實現(xiàn)了兩網(wǎng)化的要求。根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)的變化，對規(guī)范性文件認真進行清理，制定規(guī)范的管理制度和措施，確保規(guī)范性文件的嚴肅性和有效性。第一篇：人力資源和社會保障局依法行政工作總結(jié)人力資源和社會保障局依法行政工作總結(jié)2015年是全面推進依法治國的開局之年，縣人力資源和社會保障局高度重視法制工作，認真貫徹落實《中共縣委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法制建設(shè)的實施意見》（悟發(fā)2015]2號），全力推進人力資源和社會保障系統(tǒng)法制規(guī)范化建設(shè)，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，搞好“兩法銜接”，提高行政執(zhí)法水平，在勞動保障監(jiān)察、行政審批認定、處理行政應(yīng)訴和行政復(fù)議案件以及規(guī)范性文件管理方面取得明顯成效。二、加強執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，為行政執(zhí)法工作提供有力保障 2015年，局黨委高度重視，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，具體承擔勞動保障法律、法規(guī)宣傳并督促用人單位貫徹執(zhí)行；檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的情況，依法糾正并查處違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為；受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為的舉報、投訴和及時處理勞動保障維權(quán)方面突發(fā)性事件等工作任務(wù)。為提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，定期組織執(zhí)法人員深入學習科學發(fā)展觀和黨的理論，增強執(zhí)法人員的宗旨和服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為；在業(yè)務(wù)學習中，組織執(zhí)法人員認真學習《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，舉辦了兩期行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)，打牢業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)，提升執(zhí)法能力和水平。（一）嚴格落實《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《首問責任制度》、《行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》、《行政執(zhí)法責任制評議考核暫行辦法》、《行政處罰公開聽證制度》、《勞動保障行政復(fù)議程序規(guī)定》、《勞動保障監(jiān)察程序暫行規(guī)定》、《重大、疑難案件集體討論制度》等規(guī)章制度，使各項行政執(zhí)法工作有章可循。二是建立了重大行政處罰審核、報批、聽證制度和錯案責任追究制度。四是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。四、依法規(guī)范行政審批、認定程序，維護當事人合法權(quán)益一是依法履行職能，認真做好工傷認定工作。在實際工作中，我們通過采取電視、廣播、報紙、分發(fā)辦事指南等多渠道，多方式向社會公開認定程序，做好政策宣傳、咨詢和解釋工作，取得了良好的社會效果。通過印發(fā)辦事指南，網(wǎng)絡(luò)、電視等多種宣傳方式向社會公開辦事程序，做到公開透明。今年共向公安機關(guān)移送違法案件3起。建議：加強與相關(guān)部門溝通協(xié)作，推動聯(lián)合行政執(zhí)法。一、局黨組高度重視依法行政工作我局高度重視依法行政工作，堅持把依法行政作為全局人力資源社會保障工作的一項重要內(nèi)容來抓，自覺地把依法行政工作貫穿于人力資源社會保障工作的全領(lǐng)域、全過程。每年召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，制定計劃、聽取工作匯報和研究部署依法行政工作。嚴格績效考核。對單位和個人出現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯行為，嚴格按照《XX市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》的規(guī)定，追究相關(guān)人員責任。根據(jù)省、市政府關(guān)于規(guī)范性文件管理規(guī)定，我局制定和印發(fā)的政策性、規(guī)范性文件，都嚴格按要求和程序，經(jīng)法規(guī)科進行合法性審查。先后制定《重大事項行政決策規(guī)則》、《重大行政決策事項專家咨詢論證辦法（試行）》、《重大行政決策聽證辦法》、《行政處罰自由裁量權(quán)基準制度（試行）》和《行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》等五項制度，切實規(guī)范了人力資源和社會保障行政行為。檢查《勞動法》貫徹實施情況。根據(jù)省廳和市依法治市辦的統(tǒng)一布置，我局推薦XX區(qū)勞動監(jiān)察大隊為“20132015年全省依法辦事示范窗口單位”，6月推薦五家單位為“20132015年全市依法辦事示范窗口單位”。按照《XX市人力資源社會保障重大行政行為備案及監(jiān)督電話公告制度》，嚴格落實重大行政決策公眾參與、合法性審查、集體討論決定的必經(jīng)程序，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定事項。會議對20**和20**我局行政復(fù)議與應(yīng)訴案件、工傷案例、勞動爭議調(diào)解與仲裁案件、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案件進行了分析講評。我局的行政執(zhí)法案卷齊全、完整、規(guī)范、及時歸檔，一案一卷，科學編目，規(guī)范裝訂，統(tǒng)一編號，專人管理，尤其是工傷認定案卷按照國家檔案部門通用的新式檔案盒存放，符合國家對工傷認定資料保管期限50年的統(tǒng)一要求。3月25日在市人力資源和社會保障局的網(wǎng)站上和XX市人民政府網(wǎng)站上發(fā)布信息公開召集聽證會代表，4月9日，我局召開了聽證會，遴選聽證代表10人，全局相關(guān)科室負責人，社會各界代表旁聽了會議，聽證會上各位代表暢所欲言，豐富了《管理辦法》內(nèi)容，我局將聽證會意見采納情況上傳至我局門戶網(wǎng)站，確保了此項行政決策的公開透明，并接受廣大群眾的社會監(jiān)督。9月，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于進一步清理行政審批項目的通知》（株政辦函2013]84號）的統(tǒng)一部署，啟動了全局行政審批項目清理調(diào)整工作，將4項合并為2項，新增1項，現(xiàn)有行政審批項目6項；同時，工傷保險處調(diào)整了工傷保險基準費率。創(chuàng)新不定期召開局內(nèi)部協(xié)調(diào)會，將勞動人事爭議及時、妥善化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。五、不斷加大了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度進一步完善治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為的長效機制。推行勞動保障書面審查制度，切實維護用人單位和勞動者雙方的合法權(quán)益。書面審查工作的推行，擴大了對企業(yè)的檢查面，規(guī)范了用工行為，同時也減少了監(jiān)察支隊對企業(yè)的現(xiàn)場檢查次數(shù)，減輕了企業(yè)應(yīng)付檢查的負擔，這一措施受到了企業(yè)的好評。根據(jù)我市的實際情況，今年將制定全市統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)技術(shù)實施方案，落實建設(shè)資金，啟動全市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)建設(shè)，并且完成一區(qū)一縣的兩網(wǎng)化建設(shè)。筆記記錄每月不少于1次，全年不少于12次。6月25日，我局邀請省廳法規(guī)處劉文華處長來我市開展人社法律法規(guī)宣傳巡講活動，主講內(nèi)容為：勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包用工管理——以《勞動合同法（修正案）》貫徹實施為中心。4月份，啟動了全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防和工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)專題。參加培訓(xùn)的用人單位和人員無需繳納任何費用。一、工作總結(jié)(一)抓就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)534人，完成市下達任務(wù)的102%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2592人，完成市下達任務(wù)的105%。(二)抓擴面，社會保障覆蓋面和能力穩(wěn)步提升。企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面實際完成11940人，完成任務(wù)的100%。生育保險參保人數(shù)15346人，完成任務(wù)的109%。三是社會保險支付費用不斷提高。審核城鎮(zhèn)居民住院費用220人次，支付基金145萬元。四是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作順利推進。五是我局加大各項社?；鸬谋O(jiān)管力度，健全稽核工作監(jiān)督約束機制，開展專項檢查，確保了基金安全。2012年，我縣面向社會招錄公務(wù)員12名，事業(yè)單位人員202人、“三支一扶”志愿者4人、新聞采編人員10人，做到了公開、公平、公正，受到了考生和社會各界的好評。完成了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘用工作，全縣256個單位經(jīng)市局審批共設(shè)置三類崗位4464個崗位。工勤人員297。完成了1599名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員聘任證書審查換證工作。四是事業(yè)單位全面實行績效工資制度。另外，積極參與了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革。深入開展“社會保險參加情況”和“農(nóng)民工工資支付”等專項行動，檢查各類用人單位749戶，涉及勞動者8萬余人。進一步完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，全年受理勞動人事爭議結(jié)案77件，其中調(diào)解35件，裁決42件。一是深化廉政風險防范管理機制，全力打造法制人社。不斷完善辦文、辦會、辦事的行為標準和工作流程，以創(chuàng)先爭優(yōu)、保持黨的純潔性教育活動為契機，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。比如，在就業(yè)、社會保障和收入分配等方面群眾反映強烈的一些熱點難點問題還有待解決。人事管理和社會保障等法規(guī)政策有待進一步貫徹落實，干部隊伍的能力與高標準、高質(zhì)量完成工作任務(wù)的要求還有差距。建立和完善高端創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進機制，嚴格落實事業(yè)單位新進人員公開招聘制度，做到凡進必考。在鞏固已有擴面成果的基礎(chǔ)上，緊跟城鎮(zhèn)化步伐，重點做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的參保工作。(三)以健全考評機制為重點，深化推進人事制度改革。在加強勞動管理工作的同時，進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法勞動用工，依法查處違法用工行為，加大農(nóng)民工工資支付日常巡視檢查和專項檢查力度。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為加強思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重要載體來抓。其中：8項指標完成全年任務(wù)的150%以上，19項指標有望進入全市前六。一是在宣傳造勢上下功夫。三是在優(yōu)化用工服務(wù)上下功夫。針對社會形勢發(fā)展，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求精選培訓(xùn)內(nèi)容，將電商等熱門行業(yè)納入培訓(xùn)課程，提高參訓(xùn)者網(wǎng)絡(luò)營銷能力，幫助實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。加大了職業(yè)技能培訓(xùn)力度。創(chuàng)新方式。同時，借助勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法力量，加大持證上崗宣傳與執(zhí)法檢查力度，規(guī)范從業(yè)行為，有效引導(dǎo)從業(yè)者通過參加培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格，成為專業(yè)、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人。通過開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了參訓(xùn)人員的技能水平，幫助參訓(xùn)學員實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)、高薪就業(yè)。注重政策激勵作用。編印了《**縣家庭服務(wù)業(yè)操作示范文本》，組織專門人員指導(dǎo)家庭服務(wù)機構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)，對家政服務(wù)企業(yè)場所、服務(wù)、收費等進行了規(guī)范，推動家政服務(wù)企業(yè)朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，以確保群眾能購買到放心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。截至目前，全縣新增有固定場所和聯(lián)系人的家庭服務(wù)機構(gòu)13家，吸納帶動從業(yè)人員800余人，我縣家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和規(guī)范管理走在了全市的前列。二是把貸款任務(wù)分解落實至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并采取房產(chǎn)抵押、農(nóng)戶聯(lián)保等多種擔保方式，擔保人身份由原來的財政全額撥款人員擴大至包括供電、電信、衛(wèi)生院