【正文】 作的原則、方法和理論。一些外國政府對我國貿(mào)易提高關(guān)稅或人權(quán)方面的責(zé)難，往往使我們處于一種被動(dòng)的 狀態(tài)；如果在我國的企業(yè)中，工會(huì)組織普遍建立并且確實(shí)發(fā)揮作用的話，就能夠使我國政府在貿(mào)易和外交等國際活動(dòng)中起到“四兩撥千斤”的效果。員工的團(tuán)結(jié)權(quán)是實(shí)現(xiàn)其應(yīng)當(dāng)享有的勞動(dòng)權(quán)利的基礎(chǔ)，建立集體談判制度和調(diào)適勞動(dòng)關(guān)系三方原則等等，所有這些都離不開工會(huì)組織。對于我國而言，在外商投資企業(yè)全面建立工會(huì)組織則是融入經(jīng)濟(jì)的全球化的必然要求。正是基于這樣的考慮，挪威、德國等歐洲國家的幾家工會(huì)組織，曾經(jīng)在不同的場合向中國工會(huì)呼吁制定聯(lián)合的工會(huì)對策。經(jīng)濟(jì)的全球化迫使中國的勞動(dòng)關(guān)系不能不與之相適應(yīng)。如果在這些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有工會(huì)且工會(huì)能夠充分發(fā)揮其作用的化，情況或許就不至于這樣。北京切諾基公司的美方代表，為妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，主動(dòng)向工會(huì)建議建立集體談判制度的機(jī)制；中國一汽集團(tuán)公司下屬的子公司或分公司在與外資合資時(shí)，都把組建工會(huì)和簽訂集體合同作為首要的條件之一。 如果說在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，由于我國的勞動(dòng)力供大于求的狀況決定的勞動(dòng)關(guān)系如此緊張的局面，不得不接受非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資本血腥積累的事實(shí)，那么，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，如此緊張對立的勞動(dòng)關(guān)系就必然導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)組織不能健康發(fā)展，還有可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾的加劇。發(fā)生在廣東某市的一家非公有制企業(yè)，惡性拖欠工資導(dǎo)致罷工，保安開槍打傷員工，老板攜款逃逸。我國勞動(dòng)關(guān)系中的人權(quán)問題，表現(xiàn)最突出的就是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中。同樣，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資本所有者和企業(yè)管理者，其心態(tài)也是復(fù)雜的。 在新中國歷史上，經(jīng)過“生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造”，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全被消滅掉了。 第一，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系需要 勞動(dòng)關(guān)系，在現(xiàn)代社會(huì)有個(gè)比較確切的表述即勞使關(guān)系。中國工會(huì)十四大報(bào)告指出：“職工隊(duì)伍發(fā)展壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、分配方式、思想觀念發(fā)生深刻變化，工會(huì)工作對象和范圍出現(xiàn)了新的情況和特點(diǎn)，密切同職工群眾的聯(lián)系，把廣大職工更好地組織起來，保持工人階級隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題”。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工會(huì)組建工作研究 張喜亮 三十年來的經(jīng)濟(jì)改革，也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷被從桎梏中解放出來的過程。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，中國工會(huì)必須要在非公經(jīng)濟(jì)組織中有新的作為。所謂勞使關(guān)系就是一般稱之為的“勞資關(guān)系”。此后的幾十年里，非公制經(jīng)濟(jì)一直被作為非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行批判。加之社會(huì)缺乏對這類企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，諸如此類的思想心態(tài)必然導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、緊張甚至對立。工傷、死亡、職業(yè)病，童工、污辱女工、監(jiān)禁勞動(dòng)、工作超時(shí)、拒發(fā)延長工時(shí)費(fèi)、拖欠工資、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)等等侵犯人權(quán)、違反法律、有悖道德的現(xiàn)象，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中多有發(fā)生。這個(gè)事件可謂典型之極。那么，有什么辦法可以調(diào)適這個(gè)矛盾使其健康發(fā)展呢。中國非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的30年經(jīng)驗(yàn)證明，有工會(huì)組織且充分發(fā)揮其作用，勞動(dòng)關(guān)系就可以調(diào)適到一個(gè)和諧健康的狀態(tài)。 第二，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)是融入經(jīng)濟(jì)全球化的需要 無論愿意與否，全球化已經(jīng)來到了我們的身邊，尤其是經(jīng)濟(jì)的世界一體化。發(fā)達(dá)國家的員工和不發(fā)達(dá)國家的員工對全球化經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識有著不同的看法，然而，其實(shí)質(zhì)反映了一個(gè)共同的愿望，那就是反對殘酷的壓榨和無情的剝削。經(jīng)濟(jì)的全球化實(shí)際上就是資本國際化聯(lián)合起來的一種表現(xiàn)。隨著公司社會(huì)責(zé)任即sa8000標(biāo)準(zhǔn)在全世界各國的發(fā)展，勞工的權(quán)益保護(hù)尤其是勞工的團(tuán)結(jié)權(quán)，將越來越引起具有國際競爭力的公司及企圖成為跨國公司的各國企業(yè)的關(guān)注，工會(huì)是勞工團(tuán)結(jié)權(quán)的具體形式，組建工會(huì)必將成為一種潮流。因此，建立工會(huì)組織不僅在外商投資企業(yè)是必要的，對于內(nèi)資非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言也是必要的。 第三，非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)是中國工會(huì)工作的新挑戰(zhàn) 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局深化經(jīng)濟(jì)制度改革，建立以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)要求。30年來，中國的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化。在非公有經(jīng)濟(jì)組織中，不少是迫于某種壓力而被動(dòng)地成立工會(huì)組織，其中老板工會(huì)或老板娘工會(huì)或御用工會(huì)不乏其數(shù)，工會(huì)在這些經(jīng)濟(jì)組織中成為一種擺設(shè)的情況還是比較嚴(yán)重的。 二、對非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)存在的若干誤解 對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中成立工會(huì)，有來自各方面的誤解如工會(huì)無用論、工會(huì)麻煩論、工會(huì)負(fù)擔(dān)論、工會(huì)分權(quán)論、工會(huì)收費(fèi)論等等，所有這些論調(diào)都嚴(yán)重地阻礙了工會(huì)的組建工作。 在一些公有制的經(jīng)濟(jì)組織改造的過程中，工會(huì)被“改革”掉了。由此，在一些改造為非國有獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織中，工會(huì)消失了且很難重新組建。他們的這些誤解，上行下效，自然對全社會(huì)都有影響，成為非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)設(shè)置了最大的障礙。另一觀點(diǎn)認(rèn)為工會(huì)是企業(yè)的麻煩，成立工會(huì)無異于作繭自縛，由于有了工會(huì)某些事情就不便于獨(dú)自決定。 如此觀念決定了在某些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，出現(xiàn)了拒絕成立工會(huì)的現(xiàn)象：或者以建立和完善內(nèi)部員工組織以抵制工會(huì)的進(jìn)入，或者迫于壓力成立“老板工會(huì)”、“老板娘工會(huì)”等等。他們有些人不了解、不知道工會(huì)是干什么的，還有些員工對工會(huì)存在反感情緒，認(rèn)為工會(huì)是擺設(shè)沒有作用或者有作用也微乎其微。當(dāng)問及工會(huì)主席是誰，工會(huì)辦公室在哪里時(shí)，答曰“不知道”。沿海某市產(chǎn)業(yè)工會(huì)，經(jīng)過努力終于說服企業(yè)為外地打工者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)，員工也必須依法按工資比率繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用。這些員工對在非公經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)不屑一顧，他們認(rèn)為，有工會(huì)的地方員工的工資被拖欠克扣卻沒人管，沒有工會(huì)的地方至少還有一份正常的工作和穩(wěn)定的工資拿。來自員工的這些雖然不能真實(shí)地反映工會(huì)實(shí)際作用的說法 和誤解，不能不是我們組建工會(huì)工作必須考慮的問題。有關(guān)組建的具體方法、形式、程序和操作的步驟等考慮得也比較仔細(xì)，如：與工商局聯(lián)手，在非公經(jīng)濟(jì)組織注冊的同時(shí)要求其成立工會(huì)，與稅務(wù)局聯(lián)手，在非公經(jīng)濟(jì)組織納稅的同時(shí)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，與黨委和行政機(jī)關(guān)聯(lián)手下發(fā)紅頭文件，強(qiáng)制要求各地非公有制經(jīng)濟(jì)組織每年工會(huì)組建率指標(biāo)等等。 第一，研究現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家工會(huì)和中國工會(huì)的新理論并在全社會(huì)廣泛宣傳之 思想支配行動(dòng)，沒有思想的行動(dòng)是盲動(dòng)，沒有行動(dòng)的思想是空想。以往關(guān)于工會(huì)組織理論的研究，更傾向于公有制企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會(huì)組織的工作。工業(yè)社會(huì)時(shí)代的工會(huì)是“勞資關(guān)系”不可調(diào)和的矛盾之產(chǎn)物，現(xiàn)代社會(huì)的工會(huì)則承擔(dān)起了協(xié)調(diào)“勞動(dòng)關(guān)系”，穩(wěn)健維護(hù)勞工權(quán)益的任務(wù)。工會(huì)正是“勞方”賴以在談判中爭取更多的權(quán)利和利益的組織手段，也是協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間形成的勞動(dòng)關(guān)系之的組織形式。工會(huì)在此空間中的作用是不可替代的。在全社會(huì)廣泛宣傳這樣的理念，使之成為社會(huì)各方面的共識，那么，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)工作就有可能減少誤會(huì)化解阻力。正是這樣的旗幟感召了被壓在社會(huì)最底層一無所有的“無產(chǎn)階級”。誠然，那是有其時(shí)代背