財政局調(diào)研報告-wenkub
2024-10-01 04 本頁面
【正文】 來越多，而且建設(shè)標準越來越高，開支盤子由此越來越大，沒有集體經(jīng)濟收入的支撐，而將擔子全部或絕大部分都壓在財政收入一個支點上，其承受能力必將岌岌可危。 二是農(nóng)民的實際利益受到影響，中央要求在開發(fā)地區(qū)的失地農(nóng)民，其生活水平不低于開發(fā)前的實際生活水平。在公有制經(jīng)濟中有兩大板塊：一是國有經(jīng)濟，二是集體經(jīng)濟，而在集體經(jīng)濟中最主要的成份是農(nóng)村集體經(jīng)濟。 在一些撤制村、隊，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，除上級政策規(guī)定不能分配而上繳以外，其余資產(chǎn)都一次性地全部分配到原集體經(jīng)濟組織成員個人，把數(shù)額巨大的集體資產(chǎn)分光，這些地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟也隨之消亡。但隨著開發(fā)建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所擁有的土地資產(chǎn)也越來越少。 一、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)保護的必要性、迫切性 農(nóng)村集體資產(chǎn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、隊集體經(jīng)濟組織所擁有的資產(chǎn)。在農(nóng)村城市化進程中，目前大多數(shù)地方的農(nóng)村集體資產(chǎn)表現(xiàn)為下降趨勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷萎縮，情況令人擔憂。常言到：“近水樓臺先得月”，但在相當多的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實行的卻是“先外后內(nèi)，排斥自己”。如果照這種趨勢發(fā)展下去，在上海XX縣區(qū)農(nóng)村城市化進程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織隨之產(chǎn)生的幾種變化值得我們關(guān)注。在上世紀80年代的上海XX縣區(qū)各區(qū)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟均占了全區(qū)縣經(jīng)濟總量的70％左右。但實際上許多失地農(nóng)民處于種田無地，收入無保障的窘境，再加上由于失地農(nóng)民的文化、技術(shù)、年齡等因素，從事的新工作往往是低收入的工作，而吃住的支出卻在增加。 二、農(nóng)村集體經(jīng)濟實行股份合作制改革是集體資產(chǎn)增值保值最佳的選擇 農(nóng)民增收問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不僅是整個“三農(nóng)”工作的核心，也是全面實現(xiàn)農(nóng)村城市化的關(guān)鍵。農(nóng)村集體土地的合理開發(fā)、有序流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，促進農(nóng)民增收的有效途徑。 最近，在本市的浦東、閔行等區(qū)，在鄰近的昆山、蘇州、XX市，在南方的東莞和深圳等地，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已探索一條在農(nóng)村城市化進程中保護農(nóng)村集體資產(chǎn)不使流失消亡并不斷保值、增值的新路子。而且使經(jīng)濟發(fā)展增加新的
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