【正文】 制，落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。 。結(jié)合實(shí)際，我縣加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)下達(dá)的指標(biāo)，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地，提高土地利用效率。加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)干部耕地保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，并將耕地保護(hù)知識(shí)納入干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔測(cè)試、年度法律知識(shí)考試中，增加了耕地保護(hù)相關(guān)政策法律內(nèi)容，各級(jí)干部耕地保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。 二是建立健全耕地保護(hù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。耕地保護(hù)制度建設(shè)和執(zhí)行情況匯報(bào) 根據(jù)各項(xiàng)文件規(guī)定，省、市耕地保護(hù)目標(biāo)下達(dá)后，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，層層分解落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，耕地保護(hù)制度逐步健全。縣政府將耕地保護(hù)工作納入政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)履職盡責(zé)不到位、未能完成目標(biāo)任務(wù)，或者違法用地較多的，在綜合考核中予以扣減相應(yīng)分值；同時(shí)，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，暫停其用地報(bào)批；涉嫌違法的，第一時(shí)間移送司法機(jī)關(guān)。建立耕地保護(hù)離任審計(jì)制度，對(duì)政府主要負(fù)責(zé)同志離任的，嚴(yán)格按照耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，抽調(diào)組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)人員，進(jìn)行離任審計(jì)。積極推進(jìn)土地有償使用制度（10元/平方米），完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，建立土地動(dòng)態(tài)巡查制度，加大耕地保護(hù)力度，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地落實(shí)在政府決策中。從嚴(yán)審批建設(shè)用地，積極調(diào)整和優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有保有壓，優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地和安居工程用地，嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，新增建設(shè)用地控制在計(jì)劃內(nèi)?；巨r(nóng)田保護(hù)面積不得低于85000畝，我縣根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地情況進(jìn)行了指標(biāo)分解，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府又與各村委會(huì)簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任，使耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)得到落實(shí)。2012年6月5日，地區(qū)局和農(nóng)牧局對(duì)我縣臘久鄉(xiāng)江玉村西通壩土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地檢查驗(yàn)收，增加耕地180畝；我縣俄西鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)也已年底開(kāi)始，一期計(jì)劃開(kāi)發(fā)1000畝，投資規(guī)模800萬(wàn)。 。 。 %。在行政執(zhí)法中堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法、依法行政，并經(jīng)常開(kāi)展自檢自查，強(qiáng)化行政行為合法規(guī)范。我縣高度重視國(guó)土資源信訪工作，制定了工作制度，明確責(zé)任，認(rèn)真貫徹《信訪條例》，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理信訪問(wèn)題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極努力。健全了違法案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)巡查制度，明確人員職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違法案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，依法查處，執(zhí)法力度得到加強(qiáng)。同時(shí)，建立了《區(qū)基本農(nóng)田目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度》和《區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)考核獎(jiǎng)懲制度》等十三項(xiàng)制度，形成了全區(qū)土地耕保的強(qiáng)大合力。 三、切實(shí)加強(qiáng)日常巡查，形成全區(qū)土地耕保工作的強(qiáng)大推力 一是科學(xué)確定巡查重點(diǎn)區(qū)域。三是充分發(fā)揮監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)作用。 四、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，形成全區(qū)土地耕保工作的強(qiáng)大助力 一是加大宣傳，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)和耕地保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。四是開(kāi)展了基本農(nóng)田劃定建庫(kù)工作，已落實(shí)了技術(shù)承擔(dān)單位。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計(jì)劃使用土地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地特別是耕地，落實(shí)占一補(bǔ)一制度。2011年，我區(qū)上報(bào)省市建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，均與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目對(duì)應(yīng)掛鉤。2012年，我區(qū)將在郵亭圩鎮(zhèn)、黃田鋪鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治。開(kāi)展了補(bǔ)充耕地后續(xù)培肥工作，對(duì)補(bǔ)充的耕地施有機(jī)肥，種植滿(mǎn)園花、**英等綠肥作物，以效提高補(bǔ)充耕地地力。二是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)壓頭。財(cái)政每年拿出的耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金相對(duì)有限，在一定程度上影響了耕地保護(hù)工作的縱深開(kāi)展。轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、2個(gè)景區(qū)管委會(huì)，207個(gè)行政村（居委會(huì)）。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，全國(guó)第一個(gè)人民公社——嵖岈山衛(wèi)星人民公社于1958年8月成立。北至鄭州180公里，南距武漢300公里，距駐馬店中心XX縣區(qū)16公里，京廣鐵路、107國(guó)道、京港澳高速公路和石武客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)縱貫全境，七蟻公路等省道穿境而過(guò)，汝河、奎旺河環(huán)抱縣城。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模飼養(yǎng)量占飼養(yǎng)總量的比例達(dá)65%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重在50%以上，先后被命名為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，XX省畜牧強(qiáng)縣、畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、無(wú)公害生豬生產(chǎn)示XX縣區(qū)。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。 二、2006－2010年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況 2006－2010年，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市國(guó)土等有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的方針政策，以加強(qiáng)日常管理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化耕地補(bǔ)充為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)察為保障，認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任制，確保了全縣耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。 基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定。 土地利用年度計(jì)劃有效執(zhí)行。2006年以來(lái)，上級(jí)共批準(zhǔn)我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用22批次，并經(jīng)市國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收合格。堅(jiān)持實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)分級(jí)責(zé)任制度，明確各級(jí)保護(hù)責(zé)任，其中縣鄉(xiāng)16份、鄉(xiāng)村197份、村組3582份、。二是褚堂等2個(gè)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目，屬2007年度新增費(fèi)項(xiàng)目， －4－ 公頃。 占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的XX縣區(qū)農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《XX縣區(qū)農(nóng)村土地綜合整治方案》，確定了褚堂鄉(xiāng)馬莊村、和興鄉(xiāng)吳閣村、嵖岈山鎮(zhèn)竹園村3個(gè)試點(diǎn)村。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)后期管護(hù)措施，項(xiàng)目竣工前由各施工單位對(duì)所承建工程進(jìn)行管護(hù)，項(xiàng)目竣工后由項(xiàng)目承擔(dān)單位與當(dāng)?shù)卮逦炗喒こ淘O(shè)備后期管