【正文】 對全縣煙葉發(fā)展制約因素的調查分析報告 作者姓名：張曉春工作單位：XX省XX縣區(qū)政府煙葉棉花生產辦公室通訊地址：XX省XX縣區(qū)城關鎮(zhèn)鳳瑞路266號郵編：473200聯(lián)系電話：13781778080 摘要。 不同價區(qū)煙葉收購價格不同，2014年各價區(qū)中準級烤煙（x2f，下同）收購價格，一價區(qū)為525元/50公斤，二價區(qū)為520元/50公斤，三價區(qū)為500元/50公斤，四價區(qū)為455元/50公斤。 進一步完善風險保障機制，讓煙農放心種煙，建議國家局將防災減災設施建設納入現(xiàn)代煙草農業(yè)基礎設施建設內容，與其它設施同步規(guī)劃建設。 加快專業(yè)化服務體系建設，降低煙農勞動強度和生產成本。 加大煙房等基礎設施配套與改造升級力度，改善農區(qū)煙葉生產條件。 基礎設施還不能完全適應當前生產狀況，尤其是機械化程度偏低，有效降低勞動強度，勞動量的專業(yè)化機械還是很少。另外本地勞動力價格進一步上升，農村雇工從2014年70元/天，上升到今年的90100元/天；外出勞務工資收入水平也大幅度提高，絕大多數(shù)外出務工人員日工資水平都在100元以上，吸引了部分青壯年煙農放棄種煙而選擇外出務工。 一、**縣煙葉生產發(fā)展情況 **是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，全縣總人口50萬，耕地面積80萬畝，全縣從1978年開始試種烤煙，近年來一直穩(wěn)定在2萬畝左右。 二、煙葉生產發(fā)展存在的矛盾和問題 種植煙葉比較效益下降，煙農種煙積極性降低 本地以玉米和花生為主要農田作物，近幾年玉米、花生收購價格在持續(xù)上升，畝均純收益在7001200元，并且玉米和花生的勞動生產率比較高，幾乎全程機械化。煙農種煙的意愿和積極性降低。 煙農利益保障機制有待進一步完善 **地處遼河平原，近幾年冰雹、干旱等自然災害不同程度發(fā)生，給煙葉生產造成很大威脅，特別是隨著種煙大戶的增多，一旦遭受嚴重自然災害，將會給煙農造成很大損失。 逐步增加烤房配套設施，是烘烤自動化程度進一步提高減輕烘烤勞動強度和勞動量以及勞動復雜程度。 要對專業(yè)化服務予以適當補貼。行業(yè)應就煙農風險保障出臺相關政策，使煙農戶發(fā)生重大災害后有起碼的在生產保障，以消除煙農后顧之憂。2014年，國家局規(guī)定，煙葉收購價格在原有基礎上每50公斤增加20元煤炭補貼。近年來，XX縣區(qū)的煙葉生產規(guī)模和水平得到了逐步提高，煙葉已經成為全縣廣大煙區(qū)農村重要支柱產業(yè)，煙葉生產開始向全面建設現(xiàn)代煙草農業(yè)轉型。為了進一步明確并解決制約煙葉發(fā)展的制約性因素，促進煙草產業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展，筆者查閱了有關資料，并深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙區(qū)農村基層，與煙葉、農業(yè)、水利、氣象等職能部門同志以及農民煙葉技1 術員和植煙大戶一起座談，對煙葉生產發(fā)展情況進行調查分析，研究對策。XX市確定我縣的基本煙田面積是27萬畝，止目前能夠實現(xiàn)煙水配套的面積比例還很小，特別是一些崗丘地區(qū)，土地旱不能灌、澇不能排，嚴重影響煙葉生產。 風險機制尚未建立，煙農面臨較大風險。目前一些地方土地煙葉復種指數(shù)偏高，煙田連作普遍，影響土壤的改良和保護，致使病害時有發(fā)生，煙田生產的數(shù)量和質量難以保證。對此，各級領導一定要有清醒的認識和高度的重視，要成立相應的領導組織，有關領導要親自抓、親自協(xié)調，認真組織實施；要把有關責任落實到領導人頭，落實到農戶人頭，落實到田間地頭；有關部門要各盡職責，協(xié)同配合；要結合實際，科學編制規(guī)劃；要加強督促檢查，認真落實好基本煙田規(guī)劃建設與保護的任務，使我縣煙葉生產再上一個新的臺階。同時要積極爭取國家及上級部門的資金支持，從而從根本上提高煙葉生產的抗災能力，保證煙葉生產的順利發(fā)展。 實施以煙為主的耕作制度，實行合理輪作。農民是個弱勢群體，煙葉生產又是個風險產業(yè)，怎樣解除煙農的后顧之憂。全縣要加大資金投入，構建“金字塔式”煙葉生產技術推廣網絡體系，積極引進新技術、新品種、新模式，加大科技培訓和技術推廣普及率，強力實施科技興煙戰(zhàn)略。近年來，紫云鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直有關部門的大力支持下，以建設現(xiàn)代化煙草示范基地為重點，以推進土地流轉為抓手，不斷優(yōu)化煙葉種植環(huán)境，煙葉生產逐漸走上了良性化發(fā)展軌道。把加快土地流轉作為提高煙葉種植規(guī)模的著力點和切入點，按照“明確所有權、穩(wěn)定承１ 包權、搞活使用權、強化經營權”的原則，抓好土地經營的依法轉讓、承包、入股和互換，使煙葉種植布局向最適宜地塊轉移，向煙葉質量好的地方轉移，向種煙大村、種煙大戶轉移。邀請煙草專家、種煙能手重點在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面開展專題講座，發(fā)放技術宣傳資料，近3年累計舉辦培訓班14期，培訓煙農5000多人次；組織技術人員深入田間地頭，對煙田的起壟、育苗、栽種進行統(tǒng)一指導，實地查苗情、墑情和病蟲害情，引導煙農科學施肥、澆水、殺蟲，為煙葉優(yōu)質穩(wěn)產打下了堅實基礎。近年來，為張莊村煙草基地爭取幫扶資金40多萬元，完善了煙田的軟硬件配套設施。近年來，通過加大土地流轉，里川煙葉種植規(guī)模得到了一定壯大。近年來，盡管煙葉的收購價格經過幾次調整，有了較大幅度的增長，但化肥、地膜、農藥等物資的價格上漲幅度更大，導致煙農種煙成本升高，煙葉種植效益下降，在一定程度上挫傷了部分煙農種煙的積極性。煙葉種植技術要求嚴，季節(jié)性、時效性強，尤其是煙葉采摘和烘烤環(huán)節(jié)，正處高溫季節(jié)，機械化程度不高，農民勞動強度較高?；A設施建設是提升現(xiàn)代煙草農業(yè)水平的重要手段。當前，農業(yè)服務中心和煙站人員有限，既要開展日常工作，還要負責煙葉的收購業(yè)務，真正投入到煙田管理的精力十分有限，在指導煙農育苗、移栽、采摘及分級扎把等各個技術環(huán)節(jié)上常常首尾不能相顧。一旦遭受嚴重自然災害，將會給煙農造成重大經濟損失。規(guī)?；N植是現(xiàn)代煙草農業(yè)的基本要求。要加大對煙種、地膜、化肥、農藥等物資補貼力度，降低煙農種煙成本；及時掌握市場動態(tài)，參照農村勞動力價格，合理調整煙葉