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構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系促進和諧xx建設(shè)-wenkub

2024-09-30 23 本頁面
 

【正文】 調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣綜治辦擔(dān)負(fù)全縣‘大調(diào)解39。成立了縣、鄉(xiāng)(部門)‘大調(diào)解39。責(zé)任制和‘一崗雙責(zé)39。 健全考核機制。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及綜治辦負(fù)責(zé)。同時,根據(jù)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解這三種調(diào)解方式針對的對象各有不同、化解辦法各有所長 的特點,合理配置三種調(diào)解方式的資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮優(yōu)勢互補的作用,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心左右聯(lián)動作用,加強與縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局的協(xié)作配合,形成調(diào)解合力,綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。堅持‘屬地管理39。工作涉及的組織機構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項經(jīng)費全部由縣鄉(xiāng)兩級財政統(tǒng)籌安排,全力保障。工作培訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)、村(社區(qū))XX縣區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人進行集中培訓(xùn),提高了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層干部化解矛盾糾紛的能力和水平??h、鄉(xiāng)兩級黨委、政府和有關(guān)部門均成立了‘大調(diào)解39。工程,層層簽訂責(zé)任狀,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。2010年,全縣共調(diào)解各類矛盾糾紛1025起,沒有發(fā)生一起群體性事件和新的涉法涉訴信訪案件。?!蠛椭C、促‘大發(fā)展39。工作思路,著力構(gòu)建‘黨委政府領(lǐng)導(dǎo),政法綜治協(xié)調(diào),司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭,有關(guān)部門各司其職,社會各界廣泛參與,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用,又相互協(xié)調(diào)配合的‘大調(diào)解’工作體系39。 一、落實“三項措施”強化黨政主導(dǎo) 強化認(rèn)識定位。 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了強有力的‘大調(diào)解39。 落實工作保障??h、鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛調(diào)解中心,均落實了專門辦公室,配備了專兼職干部97人,2010年,縣、鄉(xiāng)兩級財政共安排‘大調(diào)解39。和‘誰主管誰負(fù)責(zé)39。 健全責(zé)任機制。人民調(diào)解由司法局牽頭,主體為人民調(diào)解組織;行政調(diào)解由政府負(fù)總責(zé),政府法制辦牽頭,主體為政府行政部門;司法調(diào)解由人民法院負(fù)責(zé)??h委、縣政府把‘大調(diào)解39。制,縣‘大調(diào)解39。工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)專門辦公室,加強本地區(qū)、本部門(行業(yè))‘大調(diào)解39。工作組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促職責(zé),推動‘大調(diào)解39。各級各部門主要負(fù)責(zé)人按照‘一崗雙責(zé)39。 完善矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。 四、實行“三個調(diào)解”強化科學(xué)調(diào)處 深化人民調(diào)解。 創(chuàng)新行政調(diào)解。 提升司法調(diào)解。加強訴前分流,對直接起訴到法院的案件,積極引導(dǎo)進行人民調(diào)解、行政調(diào)解;對經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達成協(xié)議,自愿申請確認(rèn)效力的,縣人民法院依法及時審查,對符合法律規(guī)定的予以確認(rèn)。必須采取有效措施,消除稅收誠信缺失,構(gòu)建稅收誠信體系,促進和諧社會建設(shè)。誠信征稅、誠信納稅、誠信用稅三者相輔相成,缺一不可,互相促進,共同構(gòu)成稅收誠信有機統(tǒng)一體。 二、構(gòu)建我國稅收誠信體系,促進和諧社會建設(shè) (一)建立有利于誠信的稅收立法體系,體現(xiàn)社會公平、公正和透明。 四是盡快制定稅收基本法。 在落實好“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查,強化管理”的稅收征管模式基礎(chǔ)上,進一步創(chuàng)新征管方式和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。 一是增強重點權(quán)力、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。五是完善外部監(jiān)督。 一是完善納稅人信用信息記錄系統(tǒng),便于對納稅人管理和提供服務(wù)。三是完善信用公示制度。二是在稅收征管方面要更多地考慮參與約束,迫使納稅人選擇誠信納稅。 (五)建立廉潔、高效服務(wù)于納稅人需要的稅款使用體系。三是透明用稅。 一是通過法律明確納稅人的權(quán)利主體地位。五是擁有設(shè)立納稅人維權(quán)組織的權(quán)利。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞本系統(tǒng)工作大局,構(gòu)建由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),各股室、站各司其職,社會力量廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解既充分發(fā)揮作用,又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系,及時把社會矛盾、糾紛化解在基層萌芽狀態(tài),有力促進社會和諧穩(wěn)定?!按笳{(diào)解”工作整體效能充分發(fā)揮,調(diào)解工作全面加強,人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解職責(zé)明晰,工作規(guī)范有效。 (二)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能職責(zé) 組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各下屬單位工作,組織開展矛盾糾紛排查,收集掌握工作信息,整合調(diào)解力量,定期召開會議,研究部署相關(guān)工作,健全矛盾糾紛定期研究和綜合調(diào)處機制,建立健全工作臺帳,建立健全聯(lián)動調(diào)解機制,信息溝通機制和效力銜接機制。 (四)調(diào)解室職能職責(zé)。成立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強本系統(tǒng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對調(diào)解工作成績突出的單位和人員進行表彰獎勵;對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實,導(dǎo)致矛盾糾紛突出的,要在一定范圍內(nèi)進行通報批評并責(zé)令限期整改;對發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大案件或事件的,要實行責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。” 翻看XX縣區(qū)調(diào)處中心2015年的調(diào)解卷宗,細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)種種變化,案件受理、調(diào)解、歸檔等工作流程中增加了法治內(nèi)審員審查把關(guān)環(huán)節(jié),調(diào)解協(xié)議書后均備注了所適用的法律規(guī)范、政策規(guī)范、道德規(guī)范,調(diào)解員調(diào)解糾紛之前須簽署聲明書并當(dāng)庭向當(dāng)事人宣讀, 據(jù)介紹,如皋“大調(diào)解法治化”建設(shè)分“基礎(chǔ)建設(shè)、過程管控、效能提升”三步走。 堅持法治導(dǎo)向,統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范的法治化考評體系初步建立“自從出臺了《XX縣區(qū)人民調(diào)解員職業(yè)行為規(guī)范》,我們調(diào)解工作也變得有“規(guī)”可循,現(xiàn)在每個調(diào)解員都自覺地將9個“應(yīng)當(dāng)”、6個“不得”行為準(zhǔn)則落實到具體的調(diào)解過程和日常接待受理全過程?!盭X縣區(qū)調(diào)處中心副主任陳皞?cè)缡钦f。XX縣區(qū)專職調(diào)解員“三化”建設(shè)經(jīng)驗被在全省司法行政隊伍“三化”建設(shè)現(xiàn)場會上推廣。經(jīng)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報,成立了專門的調(diào)解工作組,由綜治、工會、勞動和社會保障局、企業(yè)調(diào)委會聯(lián)動調(diào)解,化解糾紛。2015年,如皋先后開展“元旦、春節(jié)、兩會”、“紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年”期間、“大調(diào)解宣傳月”等專項排查活動5次,形成分析研判報告19份,預(yù)防群體性事件23起982人,防民轉(zhuǎn)刑案件4件5人、防越級上訪事件45件86人,防糾紛激化2569起。”常熟司法局領(lǐng)導(dǎo)參觀學(xué)習(xí)如皋大調(diào)解工作時,翻閱到如皋出臺的《矛盾糾紛受理審查程序》、《矛盾糾紛調(diào)處工作程序規(guī)范》、《調(diào)解業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》及鎮(zhèn)村調(diào)解工作臺帳和卷宗樣本等文件,豎起了大拇指。 63歲的農(nóng)民工老周在某紡織廠上班。廠方以老周已超過法定退休年齡為由,只承認(rèn)按照一般人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)核算賠償金額?!案鶕?jù)最近的司法解釋,進城務(wù)工的農(nóng)民,即使已經(jīng)超過法定退休年齡,只要與企業(yè)存在事實勞動關(guān)系,符合工傷認(rèn)定的情形,也要按照工傷賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?!? XX縣區(qū)調(diào)
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