【正文】 活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升，還包含了農(nóng)村基層民主建設(shè)等，是一個全面而完整的系統(tǒng)工程?？梢?，這次新農(nóng)村建設(shè)的運作方式更加科學(xué)有力。這 20 個字是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)在農(nóng)村的具體反映，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè) 、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求，內(nèi)容豐富，重點突出，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和布局更加全面。十六大以后，黨中央在總結(jié)歷史發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化了對發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展動力的理解和把握，為新農(nóng)村建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)?，F(xiàn)在，經(jīng)過 20 多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了很大變化，國家經(jīng)濟實力顯著增強，總體上進入了 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 的發(fā)展階段；另一方面，農(nóng)村生產(chǎn)力也有了持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)營體制也不斷完善?？梢哉f，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是一個歷史上多次提過的話題，又是一個與時俱進的新課題。正是在對人類社會發(fā)展客觀規(guī)律深刻認(rèn)識和把握的基礎(chǔ)上，在對我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段的清醒分析和判斷的基礎(chǔ)上，黨中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，吹響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嘹亮號角。為什么不足？關(guān)鍵就是占人口大多數(shù)的廣大農(nóng)民收入不高，手中沒有錢。因此，必須實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促互動、和諧發(fā)展。十一屆三中全會以來，改革首先從農(nóng)村展開，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。尤其對我們這樣一個十幾億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)的安全、糧食的安全至關(guān)重要。 但總的來看，農(nóng)村面貌依然落后。它不是一般性的口號要求，而是集中體現(xiàn)了我們黨在新階段 “ 三農(nóng) ” 工作的新理念、新思路，是新形勢下破解 “ 三農(nóng) ” 難題的戰(zhàn)略舉措。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。如果經(jīng) 濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。它既包含了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又包含了農(nóng)民收入、生活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升，還包含了農(nóng)村基層民主建設(shè)等，是一個全面而完整的系統(tǒng)工程。 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要確保農(nóng)民的主體地位不動搖。 農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主力軍和生力軍。只有維護好農(nóng)民的主體地位，遵循 “ 從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿 ”與 “ 通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持 ” 的原則，才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。由紀(jì)委牽頭，協(xié)同區(qū)財政、審計等部門對省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專項資金進行監(jiān)督管理，督促工程實施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專項資金和落實配套資金，確保工程建設(shè)進度，充分發(fā)揮專項資金使用效益。為保障工程質(zhì)量，在項目前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計、預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料選購等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；相關(guān)部門不定時地對工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責(zé)任書，制訂了實施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考 核。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項目預(yù)投資 200 萬元，項目資金采用 “ 以獎代補 ” 形式發(fā)放，同時首次采用績效考核。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認(rèn)識，強化了責(zé)任意識，增強了工作主動性，切實做好了此項工作。 5）維護規(guī)劃的權(quán)威性和堅持做到實施規(guī)劃的連續(xù)性。因此，為了新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)健康的向前推進，必須重視并切實新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村 123 問題： 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項內(nèi)容豐富、涉及廣泛而復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，必須搞好規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 建議措施： 1）各級黨委、政府要高度重視新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，要加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和 指導(dǎo)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何 人不得隨意改變。今年我局向省建設(shè)廳共爭取了省專項補助資金 720 萬元，共新增受益人口 萬人， 其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口 萬人，白龍橋鎮(zhèn) 7956 人，洋埠 3643 人，乾西鄉(xiāng) 2934 人。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在 2024 年省污水設(shè)施專項資金補助 1895 萬元基礎(chǔ)上，又增加 505 萬元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補助，同時又申報了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級 2024 年專項資金補助 ，目前正在審核中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，通過編制、包裝項目，積極爭取上級補助資金；項目批準(zhǔn)后，加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，確定專人負(fù)責(zé)項目實施。如雅畈鎮(zhèn)對工程質(zhì)量嚴(yán)格落實 “ 三檢制 ” 即班組自檢、專職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān) 理單位對工程進行全程控制，認(rèn)真履行 “ 三控制、二管理、一協(xié)調(diào) ” 的監(jiān)理職責(zé)即控制工程質(zhì)量、進度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對重要工程部位實行旁站監(jiān)理。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時編報竣工財務(wù)決算。 農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，在農(nóng)民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然離不開農(nóng)民作為主體的參與，不能不征求農(nóng)民的意見，不能不尊重農(nóng)民的意愿。從一定意義上說，能否提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農(nóng)民，直接關(guān)系到 新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失。要讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好主角，就必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的一個重要問題。 生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。 一、新農(nóng)村建設(shè)的意義 重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。 建設(shè)新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建 設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化的必然要求。全國目前仍有近 ４萬個村不通公路；一半的行政村沒有通自來水；３億多農(nóng)村人口的飲用水沒有達到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)； 60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所； 2%的村莊還沒有通電；農(nóng)村人口中還有相當(dāng)一部分人看不起病或因病致貧。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安， “ 三農(nóng) ” 問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。但改革重點轉(zhuǎn)到城市后，特別是 20 世紀(jì)90 年代中期以來，農(nóng)民增收放緩，城鄉(xiāng)收入差距又明顯擴大。 建設(shè)新農(nóng)村，也是擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求。目前約占總?cè)丝?2/3 的農(nóng)村居民，消費支出還不到整體的 1/3。 二、新農(nóng)村建設(shè) “ 新 ” 在何處 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，凝聚著我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人為發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民付出的心血和智慧。 2024 年 9 月，胡錦濤在十六屆四中全會上明確提出 “ 兩個趨向 ” 的重要論斷，即：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。這就使新農(nóng)村建設(shè)有了一個新的更高的起點。建設(shè)新農(nóng)村，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持 “ 五個統(tǒng)籌 ” ，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出一條又快又好的發(fā)展新道路。 第四，方式 “ 新 ” 。 可以說，這次強調(diào)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，與我們黨長期以來，特別是改革開放以來重視 “ 三農(nóng) ” 問題的戰(zhàn)略思想既一脈 相承又與時俱進。 生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。 村容整潔，是 展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。只有進一步擴大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，把重點放在整治環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。認(rèn)真落實 “ 十一五 ” 規(guī)劃關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，堅持立足當(dāng)前和著眼長遠相結(jié)合，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把具體規(guī)劃制定好，把分階段實施方案安排好。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全國 億農(nóng)村勞動力中，具有高 中以上文化程度的占%，初中文化程度的占 %，小學(xué)以下文化程度的占 %。 第二，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情入手，統(tǒng)籌安排好推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。二是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，進一步豐富農(nóng)民的文化生活。推進政務(wù)公開和民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。 “ 一刀切 ” 、 “ 照搬照抄 ” ，按照 “ 欽定 ” 的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搞所謂的新農(nóng)村建設(shè)達標(biāo)競賽或創(chuàng)建評比，甚至要求 “ 用城市規(guī)劃的理念搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 ” 。開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)；要切實保護好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。 （ 2）繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)。 （ 4）加強農(nóng)村能源建設(shè)。 （ 2）加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。 ，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力 （ 1）深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。 （ 3）深化農(nóng)村集體林權(quán)制度的改革。 （ 2）加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。 七、建設(shè)新農(nóng)村工作中應(yīng)處理好的幾個關(guān) 系 建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系： 一是要處理好農(nóng)村自力更生與國家政策扶持的關(guān)系。另一方面，也要高度重視農(nóng)村 改革，通過體制機制創(chuàng)新，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。四是要處理好工作指導(dǎo)與突出個性色彩的關(guān)系。隨著國家政策的逐步支持，信息化將在解決 “ 三農(nóng) ” 問題上發(fā)揮重要作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要突破口。農(nóng)村信息化是利用信息技術(shù)促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程。首先要充分利用計算機網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種信息傳播方式，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)；其次是開展農(nóng)村遠程教育，為農(nóng)民提供形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要 ；再次是開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入。 （二）關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民土地問題 正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的土地 問題，必須堅持兩條原則：第一，嚴(yán)格控制占用耕地；第二，切實保護農(nóng)民利益。在這個問題上，有必要重申一些基本的法規(guī)要點。 其次是推進規(guī)模經(jīng)營，不能動搖農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。 第三是承包地流轉(zhuǎn)必須用于農(nóng)業(yè)。 我國征地制度改革已經(jīng)進行了多年探索，各個方面都非常關(guān)注。如果我們現(xiàn)在就過多地占