【正文】 作，最大限度地考慮指標(biāo)的可考性，強(qiáng)化考核目標(biāo)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。管好用好干部，關(guān)鍵靠科學(xué)的制度作保證。目前看，僅就列入考核指標(biāo)體系的項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游工作、人口與計(jì)劃生育、科技、教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品安全等等市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不下十幾個(gè)，而作為綜合性最強(qiáng)的干部考核工作卻沒有類似的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，相比之下其重要程度和權(quán)威性就打了折扣，這對(duì)整個(gè)考核工作開展不利。一是考核機(jī)構(gòu)力量薄弱。存在上述問題，既有客觀原 因，也有主觀原因： 從客觀上看，干部考核是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地區(qū)之間、部門之間、縣區(qū)與部門之間，工作職能、性質(zhì)、環(huán)境、基礎(chǔ)各不相同，很難制定一套十分完美的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。不能及時(shí)有效、有針對(duì)性地向被考核對(duì)象反饋有關(guān)的考核情況，不利于被考核對(duì)象查找自身的問題和不足。年初進(jìn)行上一年度考核，但考核結(jié)果一般要在下半年才能確定和公布，直接影響考核結(jié)果反饋等后續(xù)工作的開展，使得考核工作比較被動(dòng)，在很大程度上削弱了考核 結(jié)果應(yīng)有的作用。 五是在優(yōu)秀比例的把握上過于死板。加之受考核組人員和參加座談人員素質(zhì)等各個(gè)方面因素的影響，有時(shí)很難采集到真實(shí)的信息。民主測(cè)評(píng)表一般都是當(dāng)場(chǎng) 集中填寫，參加測(cè)評(píng)人員沒有充分的時(shí)間和空間表達(dá)個(gè)人真實(shí)意愿，沒有營造一種能讓知情人說實(shí)話的寬松環(huán)境。 （三）考核程序和方法還有欠缺 一是在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上有偏差，有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)很優(yōu)秀，但因?yàn)闇y(cè)評(píng)結(jié)果不符合條件，往往不能被評(píng)為優(yōu)秀等次 。對(duì)開發(fā)區(qū)的考核缺少反映開發(fā)區(qū)功能特色的指標(biāo)等等。 二、存在的問題和原因分析 自我市干部考核制度建立以來，對(duì)確保上級(jí)各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，確保市委制定的全市發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了十分重要的作用。一方面，與干部任用掛 第 3 頁 共 22 頁 鉤，為使用和調(diào)整干部提供了重要依據(jù)。通過定量考核和定性考核相結(jié)合的辦法，對(duì)縣區(qū)考核目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、量化，把考核目標(biāo)分成三大項(xiàng)二十多個(gè)小項(xiàng)，細(xì)化了目標(biāo)內(nèi)容，并實(shí)行了百分制，對(duì)每一項(xiàng)目標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，用分?jǐn)?shù)來評(píng)價(jià)考核目標(biāo)的完成情況。一是評(píng)價(jià)主體多元化，推進(jìn)了考核工作的民主化。目 前看，考核工作越來越受到各級(jí)黨委的重視，也倍受廣大干部群眾關(guān)注，干部考核工作的群眾基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，考核工作邁上了新的臺(tái)階。歸納起來，全市干部考核工作主要有以下四個(gè)特點(diǎn)： （一）市委及主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全市考核工作邁上了良性發(fā)展的新臺(tái)階。特別是市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在一些重要會(huì)議和場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)干部考核工作的重要性和必要性，統(tǒng)一了全市上下的思想，起到了良好的導(dǎo)向作用。 （二）考核目標(biāo)體系設(shè)置日趨合理，對(duì)基層工作的導(dǎo)向性逐 第 2 頁 共 22 頁 漸增強(qiáng)。 2024年度，市委在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)地考核的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了征求意見的范圍，如征求各縣區(qū)對(duì)市直部門的意見、市直部門對(duì)各縣區(qū)的意見、省直單位對(duì)市直單位的意見等等。這樣，各縣區(qū)目標(biāo)完成情況的優(yōu)劣一目了然，體現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)的客觀公正性。另一方面對(duì)考核優(yōu)秀和較好的班子進(jìn)行了通報(bào)表彰，并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，起到了較好的激勵(lì)作用。但通過調(diào)研，我們感到現(xiàn)行制度還不夠完善，應(yīng)進(jìn)一步加以改進(jìn)。這樣的考核指標(biāo)體系在體現(xiàn)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀要求方面顯得還不夠適應(yīng)。反之，有的存在明顯問題和不足，因?yàn)闇y(cè)評(píng)結(jié)果沒有達(dá)到規(guī)定的比例要求，也沒有定為后兩等次。 三是個(gè)別談話存在走形式的現(xiàn)象。 四是專項(xiàng)考核工作還有待統(tǒng)一、規(guī)范。班子成員比較多的單位，副職領(lǐng)導(dǎo)干部由于優(yōu)秀比例限制，難以評(píng)為優(yōu)秀，與班子人數(shù)較少的單位相比存在明顯的苦樂不均現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)大多數(shù)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。 二是考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分。尤其是對(duì)評(píng)為較好等次領(lǐng)導(dǎo)班子和稱職等次領(lǐng)導(dǎo)干部的作用不明顯，容易導(dǎo)致考核成為無關(guān)痛癢的例行公事。另外，不同地區(qū)、不同部門和職位領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)個(gè)性化、多樣化，每個(gè)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部工作質(zhì)量及工作效率難以橫向比較等等，也難以用固定模式和方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。從目前的考核工作看，組織部門既是干部考核工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者 ，又是具體實(shí)施者。三是 考核人員的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平對(duì)考核結(jié)果 第 7 頁 共 22 頁 有直接的影響，抽調(diào)什么樣的人從事考核工作，如何分組都直接關(guān)系考核結(jié)果的準(zhǔn)確程度。中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定指出，要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核標(biāo)準(zhǔn)，建立一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。 在原指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加全部財(cái)政收入占 gdp 比重、工業(yè)增加值增長率、萬元 gdp 能耗、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、城市化率、年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)等指標(biāo)。開發(fā)區(qū)主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，只考核工業(yè)增加值增長率和千萬元以上項(xiàng)目投資，不考核 gdp 和固定資產(chǎn)投資。 （二）改進(jìn)考核程序和方法 強(qiáng)化綜合分析，嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要充實(shí)干部考核機(jī)構(gòu)人員力量，使平時(shí)考核工 作有人抓，有人管 。 改進(jìn)民主測(cè)評(píng)和個(gè)別座談的方式方法。合理確定個(gè)別座談范圍，選取各個(gè)層面的人員代表參加個(gè)別座談。列入考核目標(biāo)體系的目標(biāo)評(píng)價(jià)責(zé)任單位，原則上要制定相應(yīng)的專項(xiàng)考核辦法。要 第 10 頁 共 22 頁 堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、橫向比較和縱向比較相結(jié)合的原則，防止和克服以數(shù)字論英雄。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，反對(duì)打人情分，反對(duì)搞平均主義。在堅(jiān)持按照單位縣級(jí)干部數(shù)分配優(yōu)秀指標(biāo)的同時(shí)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次特別是領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比較多的單位，允許適當(dāng)提高優(yōu)秀比例 。 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)。談話范圍應(yīng)包括：被評(píng)為后兩等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 。 應(yīng)該改變連續(xù)三年優(yōu)秀晉升一級(jí)級(jí)別工資的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。因此，對(duì)干部考核工作