【正文】 使用）事項集體決策和 ? 末位表態(tài)發(fā)言 ? 制度、 ? 集體會審 ? 制度 和經營性土地出讓招拍掛制度。 第 3 頁 共 26 頁 通過不同形式的監(jiān)督，規(guī)范黨員、干部的日常行為，讓黨員干部當好人民的公仆，有效減少腐敗現(xiàn) 象的發(fā)生。嚴格按照 ? 三嚴三實 ? 要求規(guī)范黨員的言行，建立領導干部廉政檔案；推行辦事公開，公布辦事流程，優(yōu)化辦事程序，轉變工作作風，提高工作效率，實現(xiàn)工作公開化、透明化；對管錢、管物、管人的部門和人員，有針對 性地建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監(jiān)督機制。通過學習教育，著力提高黨員、干部、職工的政治敏感性和鑒別力，增強黨員、干部落實 ? 三嚴三實 ? 要求的自覺性，做到思想純潔，作風優(yōu)良，求真 務實，樹立新時期國土資源干部的良好形象。抓好示范教育，以先進典型為榜樣，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀 。切實抓好國土資源部門黨風廉政建設，應認清自身形勢，找準切入點，采取教育、監(jiān)督、制度并舉，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力的紀律保障。 一、加強教育，筑牢拒腐防變思想道德防線 一是把日常教育與集中教育相結合，增強黨風廉政教育的靈活性和經常性。運用反面典型，抓好警示教育，對郴州系列腐敗案等典型案例在黨員干部中進行認真剖析和警示，使黨員干部從中領悟到違紀違法給社會、家庭、本人帶來的危害，進一步增強黨員、干部廉潔從政的意識。 二、強化監(jiān)督，構筑預防腐敗的監(jiān)督機制 一是建立監(jiān)督網絡。三是強化監(jiān)督檢查。四是推行陽光行政。對擬公開出讓的土地，經集體研究后，按法定程序報批，確定每宗土地出讓起始價、增價幅度及保證金數額。三是建立和完善 ? 三項考核 ? 制度。從國土資源部到省國土資源廳都清醒地認識到： ? 在當前經濟社會發(fā)展轉型的背景下，國土資源管理成為 ‘ 高危 ’ 行業(yè)，是腐敗易發(fā)、高發(fā)領域 ? 。同時，實行省以下國土資 源垂直管理體制以后，省、市地方國土資源部門黨委還有領導干部的任免權，承擔著選賢任能的重要職責。認清形勢，我們才能做出正確的判斷和決策，找準工作的著力點。國土資源部部長徐紹史向全系統(tǒng)提出：必須 ? 大喝一聲，猛擊一掌，讓全系統(tǒng)進一步警醒起來 ? ，明確提出我們要堅決貫徹落實黨中央關于抓好國土資源領域黨風廉政建設的部署和指示，爭取用兩到三年時間遏制腐敗易發(fā)高發(fā)的態(tài)勢，力爭局面有明顯改觀。要注重預防教育的全面性。要注重預防教育的針對性。 第 7 頁 共 26 頁 領導班子和領導干部要澄清一個模糊認識： ? 問題主要在基層 ? ，是 ? 下面的人不守規(guī)矩 ? ，應多從 ? 上面 ? 找 ? 原因 ? ，挖 ? 根子 ? ，找 ? 措施 ? ；要組織領導到位。要領導帶頭到位。我們要結合國土資源行業(yè)特點，進一步完善制度。 以 ? 四道關口 ? 為載體，抓權力運行風險防范。要堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《 公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，選準配強基層國土資源領導干部，匡正選人用人風氣。完善《工程建設和招投標（比選）活動內 4 更多精彩范文點擊主頁搜索 第 9 頁 共 26 頁 部監(jiān)督管理》等制度，加強對土地開發(fā)復墾整理、地質災害治理項目等工程 的規(guī)范管理，嚴把工程立項關、審計關、驗收關。一是要以 ? 正心 ? 為上。三是要以 ? 正己 ? 為先。黨要管黨，關鍵是要管好干部， ? 正人 ?是黨委的重要職責。切實抓好國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設，應當認清行業(yè)特點、找準工作載體，管 好用好教育好干部。在一些地方國土資源系 統(tǒng)，也存在選人用人上的不正之風，也可能會有少數人不按原則規(guī)定辦事，另行 ? 潛規(guī)則 ? ，給 ? 買官賣官 ? 、 ? 跑官要官 ? 以可乘之機，讓真正干事的老實人吃虧，損害國土資源管理事業(yè)。從各地查辦的案件來看，國土資源領域的確是腐敗易發(fā)、高發(fā)領域。許多地方黨委、紀委也把國土、建設、交通等列為廉政風險防范重點。既要讓一般黨員干部增強廉潔從政意識，更要讓黨員領導干部有一種清正廉潔的使命感、緊迫感、責任感。針對國土資源管理的某個領域、某個環(huán)節(jié)發(fā)生的典型案例，提前打好 ? 預防針 ? 。黨風廉政建設，領導要抓緊抓實， ? 抓而不緊等于不抓 ? ，領導 第 13 頁 共 26 頁 班子和領導干部要研究工作、作好決策、組織協(xié)調、督促檢查、解決問題。一個單位 風氣好不好，關鍵在領導，重點在 ? 一把手 ? ，我們要高度重視黨風廉政建設，堅持從我做起，在執(zhí)行《黨章》、《廉政準則》，保持共產黨員本色，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，落實黨風廉政建設責任制等方面做好表率，起好模范帶頭作用，用自己的實際行動交一份讓黨放心、群眾滿意的答卷。要重點預防 職務犯罪，與紀檢、監(jiān)察、檢察等部門建立 ? 常態(tài)化 ? 的聯(lián)系制度，形成共同預防職務犯罪工作機制。一是把好行政審批關。三是把好財物管理關。 以 ? 抓好四正 ? 為載體，建設高素質的黨員干部隊伍。要加強教育，增強黨性，強化宗旨意識，促使黨員干部成為 ? 共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者 ? ，成為任何時候都忠誠于黨和人民事業(yè)、勤政廉潔的人民公仆。鄧小平同志說，如果 ? 上面的問題不解決，我們就沒有講話的權利，人 們會問，你們自己怎樣呢。要用 ? 正人 ? ，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t選人用人；要防微杜漸，通過有效的教育和監(jiān)督，防止黨員干部 ? 小節(jié) ? 不保；要構建懲治和預防腐敗體系，規(guī)范權力運行，預防 職權濫用和職務犯罪，力求標本兼治，切實做好 ? 正人 ? 的工作，建設一支勤政廉潔、作風過硬的國土資源干部隊伍。一方面顯現(xiàn)了國家反腐的力度在進一步加強，治腐領域在逐步深化；另一方面也體現(xiàn)了國土資源做為發(fā)展之 基、民生之本的地位越來越重要，老百姓的期望度越來越高，社會的關注度越來越大，新聞媒體監(jiān)督的作用在日益加強。三是思想認識不到位。國土資源系統(tǒng)是個大系統(tǒng)，在國民經濟發(fā) 展中，居于十分重要的地位。一是廉潔意識需加強。隨著土地資源、礦產資源向土地資本、礦產資本的轉變，有人把國土資源部門戲稱為 ? 第二財政 ? ，由此可見國土資源部門在地方經濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用之大、貢獻 3 執(zhí)法監(jiān)察機構編制雖然名正言順了，但是有責無權，法 第 18 頁 共 26 頁 律法規(guī)賦予了調查權、處理權、制止違法違規(guī)行為的權利，但是不具有強制制止和執(zhí)行權，在申請第三方機構強制執(zhí)行過程中，申請難，立案難，執(zhí)行難，甚至久 拖不決，反而助長了違法違規(guī)當事人的囂張氣焰，執(zhí)行這一老大難問題數年來一直沒有根本性解決。作為地方國土資源部門，雖然領導的 ? 帽子 ? 是上面管理，但財權、物權以及副科級以下干部人事權全部在地方政府。目前雖然有一系列黨風廉政建設的規(guī)章制度，但是配套機制不多，國土資源系統(tǒng)一些重點崗位、重點環(huán)節(jié)尚缺乏有效的監(jiān)督，有可能導致個人權力失控，個人行為失范，自由裁量權過大。三要加強樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀的教育。目前國土資源部門所承擔的土地征收拆遷、土地開發(fā)整理、土地礦權招標拍賣掛牌出讓等都是涉及千家萬戶和社會各個方面，是利益關系方 ? 勾兌 ? 的重點。這些工作針對性強，切合國土資源 工作的實際，只有將各項活動有機結合，才能確保黨風廉政建設的全面性，連貫性，