【正文】 使用）事項集體決策和 ? 末位表態(tài)發(fā)言 ? 制度、 ? 集體會審 ? 制度 和經(jīng)營性土地出讓招拍掛制度。 第 3 頁 共 26 頁 通過不同形式的監(jiān)督，規(guī)范黨員、干部的日常行為，讓黨員干部當好人民的公仆，有效減少腐敗現(xiàn) 象的發(fā)生。嚴格按照 ? 三嚴三實 ? 要求規(guī)范黨員的言行，建立領(lǐng)導干部廉政檔案；推行辦事公開，公布辦事流程，優(yōu)化辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，實現(xiàn)工作公開化、透明化；對管錢、管物、管人的部門和人員，有針對 性地建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制。通過學習教育，著力提高黨員、干部、職工的政治敏感性和鑒別力，增強黨員、干部落實 ? 三嚴三實 ? 要求的自覺性，做到思想純潔，作風優(yōu)良，求真 務(wù)實，樹立新時期國土資源干部的良好形象。抓好示范教育，以先進典型為榜樣，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀 。切實抓好國土資源部門黨風廉政建設(shè)，應(yīng)認清自身形勢，找準切入點，采取教育、監(jiān)督、制度并舉，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力的紀律保障。 一、加強教育，筑牢拒腐防變思想道德防線 一是把日常教育與集中教育相結(jié)合，增強黨風廉政教育的靈活性和經(jīng)常性。運用反面典型，抓好警示教育，對郴州系列腐敗案等典型案例在黨員干部中進行認真剖析和警示，使黨員干部從中領(lǐng)悟到違紀違法給社會、家庭、本人帶來的危害，進一步增強黨員、干部廉潔從政的意識。 二、強化監(jiān)督，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的監(jiān)督機制 一是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是強化監(jiān)督檢查。四是推行陽光行政。對擬公開出讓的土地，經(jīng)集體研究后，按法定程序報批，確定每宗土地出讓起始價、增價幅度及保證金數(shù)額。三是建立和完善 ? 三項考核 ? 制度。從國土資源部到省國土資源廳都清醒地認識到： ? 在當前經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下，國土資源管理成為 ‘ 高危 ’ 行業(yè)，是腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域 ? 。同時，實行省以下國土資 源垂直管理體制以后，省、市地方國土資源部門黨委還有領(lǐng)導干部的任免權(quán)，承擔著選賢任能的重要職責。認清形勢，我們才能做出正確的判斷和決策，找準工作的著力點。國土資源部部長徐紹史向全系統(tǒng)提出：必須 ? 大喝一聲，猛擊一掌，讓全系統(tǒng)進一步警醒起來 ? ，明確提出我們要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于抓好國土資源領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)的部署和指示，爭取用兩到三年時間遏制腐敗易發(fā)高發(fā)的態(tài)勢，力爭局面有明顯改觀。要注重預(yù)防教育的全面性。要注重預(yù)防教育的針對性。 第 7 頁 共 26 頁 領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要澄清一個模糊認識： ? 問題主要在基層 ? ，是 ? 下面的人不守規(guī)矩 ? ，應(yīng)多從 ? 上面 ? 找 ? 原因 ? ，挖 ? 根子 ? ，找 ? 措施 ? ；要組織領(lǐng)導到位。要領(lǐng)導帶頭到位。我們要結(jié)合國土資源行業(yè)特點，進一步完善制度。 以 ? 四道關(guān)口 ? 為載體，抓權(quán)力運行風險防范。要堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《 公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，選準配強基層國土資源領(lǐng)導干部，匡正選人用人風氣。完善《工程建設(shè)和招投標（比選）活動內(nèi) 4 更多精彩范文點擊主頁搜索 第 9 頁 共 26 頁 部監(jiān)督管理》等制度，加強對土地開發(fā)復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理項目等工程 的規(guī)范管理，嚴把工程立項關(guān)、審計關(guān)、驗收關(guān)。一是要以 ? 正心 ? 為上。三是要以 ? 正己 ? 為先。黨要管黨，關(guān)鍵是要管好干部， ? 正人 ?是黨委的重要職責。切實抓好國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，應(yīng)當認清行業(yè)特點、找準工作載體，管 好用好教育好干部。在一些地方國土資源系 統(tǒng)，也存在選人用人上的不正之風，也可能會有少數(shù)人不按原則規(guī)定辦事，另行 ? 潛規(guī)則 ? ，給 ? 買官賣官 ? 、 ? 跑官要官 ? 以可乘之機，讓真正干事的老實人吃虧，損害國土資源管理事業(yè)。從各地查辦的案件來看，國土資源領(lǐng)域的確是腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。許多地方黨委、紀委也把國土、建設(shè)、交通等列為廉政風險防范重點。既要讓一般黨員干部增強廉潔從政意識，更要讓黨員領(lǐng)導干部有一種清正廉潔的使命感、緊迫感、責任感。針對國土資源管理的某個領(lǐng)域、某個環(huán)節(jié)發(fā)生的典型案例，提前打好 ? 預(yù)防針 ? 。黨風廉政建設(shè)，領(lǐng)導要抓緊抓實， ? 抓而不緊等于不抓 ? ，領(lǐng)導 第 13 頁 共 26 頁 班子和領(lǐng)導干部要研究工作、作好決策、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、解決問題。一個單位 風氣好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在 ? 一把手 ? ，我們要高度重視黨風廉政建設(shè)，堅持從我做起，在執(zhí)行《黨章》、《廉政準則》，保持共產(chǎn)黨員本色，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，落實黨風廉政建設(shè)責任制等方面做好表率，起好模范帶頭作用，用自己的實際行動交一份讓黨放心、群眾滿意的答卷。要重點預(yù)防 職務(wù)犯罪，與紀檢、監(jiān)察、檢察等部門建立 ? 常態(tài)化 ? 的聯(lián)系制度，形成共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制。一是把好行政審批關(guān)。三是把好財物管理關(guān)。 以 ? 抓好四正 ? 為載體，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍。要加強教育，增強黨性，強化宗旨意識，促使黨員干部成為 ? 共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者 ? ，成為任何時候都忠誠于黨和人民事業(yè)、勤政廉潔的人民公仆。鄧小平同志說，如果 ? 上面的問題不解決，我們就沒有講話的權(quán)利，人 們會問，你們自己怎樣呢。要用 ? 正人 ? ，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t選人用人；要防微杜漸，通過有效的教育和監(jiān)督，防止黨員干部 ? 小節(jié) ? 不保；要構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范權(quán)力運行，預(yù)防 職權(quán)濫用和職務(wù)犯罪，力求標本兼治，切實做好 ? 正人 ? 的工作，建設(shè)一支勤政廉潔、作風過硬的國土資源干部隊伍。一方面顯現(xiàn)了國家反腐的力度在進一步加強，治腐領(lǐng)域在逐步深化；另一方面也體現(xiàn)了國土資源做為發(fā)展之 基、民生之本的地位越來越重要，老百姓的期望度越來越高，社會的關(guān)注度越來越大，新聞媒體監(jiān)督的作用在日益加強。三是思想認識不到位。國土資源系統(tǒng)是個大系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟發(fā) 展中，居于十分重要的地位。一是廉潔意識需加強。隨著土地資源、礦產(chǎn)資源向土地資本、礦產(chǎn)資本的轉(zhuǎn)變，有人把國土資源部門戲稱為 ? 第二財政 ? ，由此可見國土資源部門在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用之大、貢獻 3 執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)編制雖然名正言順了，但是有責無權(quán)，法 第 18 頁 共 26 頁 律法規(guī)賦予了調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、制止違法違規(guī)行為的權(quán)利，但是不具有強制制止和執(zhí)行權(quán)，在申請第三方機構(gòu)強制執(zhí)行過程中，申請難，立案難，執(zhí)行難，甚至久 拖不決，反而助長了違法違規(guī)當事人的囂張氣焰，執(zhí)行這一老大難問題數(shù)年來一直沒有根本性解決。作為地方國土資源部門，雖然領(lǐng)導的 ? 帽子 ? 是上面管理，但財權(quán)、物權(quán)以及副科級以下干部人事權(quán)全部在地方政府。目前雖然有一系列黨風廉政建設(shè)的規(guī)章制度，但是配套機制不多，國土資源系統(tǒng)一些重點崗位、重點環(huán)節(jié)尚缺乏有效的監(jiān)督，有可能導致個人權(quán)力失控，個人行為失范，自由裁量權(quán)過大。三要加強樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀的教育。目前國土資源部門所承擔的土地征收拆遷、土地開發(fā)整理、土地礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓等都是涉及千家萬戶和社會各個方面，是利益關(guān)系方 ? 勾兌 ? 的重點。這些工作針對性強，切合國土資源 工作的實際，只有將各項活動有機結(jié)合，才能確保黨風廉政建設(shè)的全面性，連貫性，