對國有企業(yè)收入分配改革的思考-wenkub
2024-09-29 02 本頁面
【正文】 看，當(dāng)前國企收入分配在以下三個領(lǐng)域的矛盾比較突出。 二、國企收入分配的主要問題 第 3 頁 共 15 頁 改革開放特別是十七大以來，我國國企的收入分配體制發(fā)生了重大變革。 上述三方面的特點(diǎn)只是大體反映了中央企業(yè)收入分配的結(jié)果。 行業(yè)工資差距沒有縮小反而擴(kuò)大。 *年，中央企業(yè)員工年平均工資為 萬元，全國國企員工年平均工資 2 萬元。 *年底，中央企業(yè)共有 172 戶（其中 53 戶 “ 黨政一把手 ” 由中央直接管理），總資產(chǎn) 萬億元，利潤總額近 6400 億，員工 1110 萬。 第 1 頁 共 15 頁 對國有企業(yè)收入分配改革的思考 一、當(dāng)前國企收入分配的基本情況 黨的十七大以來，我國國有資產(chǎn)管理體制發(fā)生了重大變化。 從收入數(shù)據(jù)看，一方面全國面上國企收入分配的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整，統(tǒng)計信息不準(zhǔn)確，很難掌握全國面上國企收入分配的真實情況；另一方面中央企業(yè)是我國國企的主力軍， *年中央企業(yè)總資產(chǎn)、利潤總額、員工總數(shù)分別占全國國企的 41%、 66%和近 30%。 “ 十五 ” 期間，全國城鎮(zhèn)在崗職工的平均工資年遞增 %。 *年，在國民經(jīng)濟(jì) 95 個大類行業(yè)中，中央企業(yè)涉足 86 個行業(yè)。說是 “ 大體反映 ” ，一個重要原因是，與國家 gdp、企業(yè)利潤數(shù)據(jù)相比，個人收入的信息不對稱性更為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)收集更為困難。從當(dāng)初平均主義、吃大鍋飯，走到今天初步實現(xiàn)了按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配體制，這是很不容易的。 一般員工收入畸高畸低，分配不公問題比較突出。 從高收入群體來講，核心 問題在于壟斷行業(yè)。我國壟斷行業(yè)的高收入，主要不是來自這個行業(yè)人力資本平均水平，也不是來自他們的努力，而是來自于壟斷。在國企，對農(nóng)民工不是實 行按勞分配、而是按身份分配的情況比較普遍，同工不同酬的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。理論上，有些專家在研究我國解決貧困問題時提出，改革開放在農(nóng)村大量減少了貧困人口，成就舉世矚目，但在城市卻出現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌時期特有的 “ 沖擊型貧困 ” 、“ 選擇性貧困 ” 問題，直白地說，一部分退休職工、下崗職工成了 “ 新 貧困人口 ” 。 國企經(jīng)營者一般講有兩種含義，一種是指領(lǐng)導(dǎo)班子集體，包括董事會、黨委會、經(jīng)營班子全體成員；另一種僅指總經(jīng)理一個人。 *年，據(jù)對我國大型民企、外企經(jīng)營者收入的抽樣調(diào)查，大型民企總經(jīng)理年薪，低的 40 多萬元，高的 200 多萬元，平均 108 萬元；大型外企由本地中國人任總經(jīng)理的，他們的年薪平均 165 萬元。國企經(jīng)營者收入高低之爭的背后隱藏著深刻的問題。問題的結(jié)癥首先還不在于績效考核制度是否科學(xué)、工效掛鉤系數(shù)是否合理，而在于經(jīng)營業(yè)績是否真實，負(fù)盈不負(fù)虧的問題是否真正得到解決。在民企、外企，經(jīng)營者的職務(wù)消費(fèi)是比較規(guī)范的，有些甚至沒有職務(wù)消費(fèi)。從理論上講，問題的核心在于國企經(jīng)營者收入高低的依據(jù)究竟是什么。 個人收入份額明顯下降，宏觀分配關(guān)系不協(xié)調(diào)。 1998―* 年，國家、企業(yè)、個人三者之間的分配比例不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為 “ 一個下降、兩個上升 ” 。也就是說，近 10 年來城鎮(zhèn)居民收入增長一直慢于人均 gdp 的增長，特別是慢于城市人均 gdp 的增長。 六中全會講得很清楚，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重公平。 在分配依據(jù)上，要堅持初級階段的分配制度，對經(jīng)營者按管理貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。這就是一般員工與經(jīng)營者、科技人員應(yīng)貫徹不同的分配原則，經(jīng)營者、科技人員應(yīng)貫徹按要素分配原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一改革目標(biāo)，有兩點(diǎn)值得重視。 （二）國企收入分配改革的措施 第 9 頁 共 15 頁 根據(jù)以上原則，就下一步改革國企經(jīng)營者收入、改革壟斷行業(yè)的收入以及加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控來講，從中長期改革方向到短期改革措施提出一些建議。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在以下三方面加大改革力度，加快改革進(jìn)程：一是實行公司制改造（國資委董事會試點(diǎn)辦公室提供：到 *年， 161戶中央企業(yè)的母公司中，按《公司法》注冊的只有 24 戶，而按《企業(yè)法》注冊的有 137 戶）。國企完善法人治理結(jié)構(gòu)包括的內(nèi)容很多，從推動經(jīng)營者收入分
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