【正文】 展資產(chǎn)運作，能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業(yè)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。 服務(wù)創(chuàng)收型。地理位置優(yōu)越的村，要抓住農(nóng)業(yè)開發(fā)的機遇，積極興辦和發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、家禽等農(nóng)業(yè)項目，擴大規(guī)模品種，打造一批養(yǎng)殖專業(yè)村。要加強存量土地的開發(fā)利用，村集體可圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，然后通過發(fā)包的方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。水能資源豐富的村，要積極興辦電站、修建水庫，抓好水電綜合開發(fā)利用，以水電、水產(chǎn)等強村富民。 三、實現(xiàn)形式 資源開發(fā)型。為了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，縣委先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的意見》、《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》、《關(guān)于實施“興村計劃”、促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于推行農(nóng)村基層組織建設(shè)“三三制”模式、促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的實施意見》，扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。根據(jù)全省脫貧奔小康試點縣建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合全縣農(nóng)村實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提出如下實施方案： 一、指導(dǎo)思想 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成全省脫貧奔小康示XX縣區(qū)、率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”總體目標(biāo)，大力實施“興村計劃”，全面推行“三三制”，進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)“三年翻番”、“兩個率先”目標(biāo)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要結(jié)合農(nóng)村實際，堅持靠山吃山，靠水吃水，充分發(fā)揮礦產(chǎn)、山林、水能等自然資源優(yōu)勢，挖掘經(jīng)濟潛力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。 股份合作型。地處城郊結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要通過用足用好留用地政策，通過招商引資、入股集資等形式，興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲、市場、賓館等 二、三產(chǎn)業(yè)載體，以獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。山水資源豐富的村，要發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入，打造一批旅游休閑專業(yè)村。要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對本地具有產(chǎn)量優(yōu)勢與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、加工企業(yè)、收購公司等，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+公司+農(nóng)戶”、“黨組織+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過提高服務(wù)質(zhì)量適當(dāng)收取費用，以有償服務(wù)方式增加集體收入。對集體投資投勞形成的一些固定資產(chǎn)，如房屋等資產(chǎn)可采取租賃、拍賣等形式進(jìn)行盤活，增強村集體收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力人員，組建工作專班，采取進(jìn)村入戶、走訪座談、表格統(tǒng)計等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極探索，大膽創(chuàng)新，分步抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。四要幫助協(xié)調(diào)部門，加強溝通聯(lián)系，全方位爭取項目、政策和資金，推動省、市、縣結(jié)對共建部門傾力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村，對村黨組織書記和村集體實行重獎。 五、保障措施 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。 上下聯(lián)動，合力攻堅。縣財政局要安排一定數(shù)量的資金，采取適當(dāng)形式，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。縣發(fā)改局、扶貧辦、水務(wù)局、民政局、供銷社等部門要加大扶持力度，將項目資金向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。 強基固本，建強組織。要抓好村級組織辦公活動場所建設(shè)和村級綜合服務(wù)社建設(shè)，努力打造為民服務(wù)的新平臺，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，制定考核細(xì)則，把村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，與各村簽訂發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責(zé)任狀，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，實行硬帳硬結(jié)。 三、發(fā)展思路 各村要在認(rèn)真總結(jié)和借鑒近年來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。 一是要按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的思路，大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實提高土地流轉(zhuǎn)實效。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，如土地、房屋等，一些村還有企業(yè)遺留資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。按照“街抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，結(jié)合各村實際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展“一村一品”。地處臨空經(jīng)濟建設(shè)鐵路公路物流范圍及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要用足用好留用地，發(fā)揮征地補償費多的資金優(yōu)勢，實現(xiàn)土地資產(chǎn)和資本的有效結(jié)合。街鎮(zhèn)域社區(qū)管理形式的社區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟主體需求多元化的新形勢，充分利用老城改造，武漢北編組站等國家重點工程建設(shè)的契機，實行存量資產(chǎn)置換、不足先投的辦法，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的“五個一”，完善社區(qū)功能：建設(shè)一個300㎡的辦公用房，一個300㎡的幼兒園，一個300㎡的門面出租用房，一個90㎡的社區(qū)衛(wèi)生室，一個300㎡的多功能社區(qū)健身用地。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門密切配合。 （二）強化管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。在盤活集體存量土地的同時，要加強對村集體資產(chǎn)租賃等過程的監(jiān)管，村集體一律不得為外單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。要結(jié)合推行村民自治，抓好以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開工作，村財務(wù)收支情況堅持按月逐項逐筆及時規(guī)范公布。對駐隊干部實行專項考核，聯(lián)系村未完成目標(biāo)任務(wù)，或者工作中參與意識不強、指揮工作力度不夠，造成影響工作的，視其情節(jié)扣除部分年終獎。由龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，橫向拓展，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建村級集體經(jīng)濟良