中華人民共和國道路交通安全法輔導(dǎo)講稿-wenkub
2024-09-28 14 本頁面
【正文】 證，實(shí)行管理。主要從以下九個(gè)方面作了調(diào)整和規(guī)定： （一）明確政府及其相關(guān)部門在道路交通中的管理職責(zé)，政府及其他單位的交通安全教育責(zé)任 道路交通管理是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。 二、《道路交通安全法》的主要內(nèi)容 《道路交通安全法》的立法指導(dǎo)思想，是以人為本，強(qiáng)調(diào)保護(hù)人的生命安全。 《道路交通安全法》頒布實(shí)施前，由于缺少必要的、高層次的法律依據(jù)，許多內(nèi)容沒有法律規(guī)范，直接影響了改善道路交通環(huán)境，影響了執(zhí)法的權(quán)威性與準(zhǔn)確性。一是交通供需矛盾日益加劇，道路建設(shè)和安全管理設(shè)施跟不上機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長，相當(dāng)部分公路缺少交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致道路堵塞增多，交通事故隱患增加；二是摩托車和三輪汽車、低速載貨汽車（即通常所指的農(nóng)用運(yùn)輸車）、拖拉機(jī)等安全性低的車輛占道路交通工具的絕大部分，這些車輛以及拼裝車、報(bào)廢車上道路行駛，必然帶來眾多安全隱患；三是違反交通法規(guī)現(xiàn)象十分普遍，群眾交通法律意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)不高，道路通行秩序差。我國道路交通事故持續(xù)多年上升。 2003年10月28日，十屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》），2004年4月28日，與之配套的《道路交通安全法實(shí)施條例》經(jīng)國務(wù)院第49次常務(wù)會(huì)議通過，2004年5月1日，一法一規(guī)同步實(shí)施。這部法律的頒布實(shí)施，是我國道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑，是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時(shí)代的嶄新開端。死亡人數(shù)由5萬人翻了一番。另外，人車混行、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行的交通方式也直接影響了通行效率和安全。 因此，為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，增強(qiáng)道路交通的有效管理，迫切需要出臺(tái)一部高層次的道路交通安全法。從這個(gè)指導(dǎo)思想出發(fā)，確定了它的根本出發(fā)點(diǎn)是保障道路交通安全，核心是保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益，基本原則是依法管理、方面群眾。多年來，由于體制的原因，在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面，存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題。 考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性，為切實(shí)提高全民的道路交通安全素質(zhì)，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保護(hù)公民人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務(wù)，義務(wù)主體包括各級(jí)人民政府、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織、教育行政部門、學(xué)校、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公安機(jī)關(guān)交通管理部門的責(zé)任，由交通警察“單打獨(dú)斗”的局面。實(shí)踐證明，實(shí)行登記制度和檢驗(yàn)制度，對(duì)減少道路交通事故隱患，發(fā)現(xiàn)走私、盜搶及拼組裝車，促進(jìn)駕駛?cè)藢?duì)車輛的保養(yǎng)和維修，以及減少環(huán)境污染，有著重要作用。交通事故發(fā)生后，善后處理工作難度較大，作為責(zé)任方的機(jī)動(dòng)車所有人往往無力承擔(dān)第三者的賠償責(zé)任，使受害方得不到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。目前，世界大多數(shù)國家已經(jīng)建立了機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，通過浮動(dòng)保費(fèi)減少交通安全違法行為和交通事故。 （四）對(duì)非機(jī)動(dòng)車性質(zhì)的界定，不僅解決了電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的屬性問題，也使行政管理中遇到的難題迎刃而解 電動(dòng)自行車作為一種新型的交通工具，近年來在我國發(fā)展很快，特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后，作為普通自行車的延伸產(chǎn)品，電動(dòng)自行車受到廣大交通參與者的青睞，迅速發(fā)展起來，在一些地方，已有取代普通自行車的趨勢。為保持法律的延續(xù)性和有利于新法的貫徹實(shí)施，《道路交通安全法》保留了原法規(guī)中合理的成份，將右側(cè)通行、各行其道、按交通信號(hào)通行、優(yōu)先通行作為道路通行的基本原則。 對(duì)道路通行的其他具體規(guī)則，《道路交通安全法》授權(quán)由國務(wù)院規(guī)定。取消公安機(jī)關(guān)前置調(diào)解程序，雙方當(dāng)事人可以對(duì)道路交通事故損害賠償請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。 （七）明確交通事故賠償責(zé)任的分擔(dān)原則 《道路交通安全法》將第
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