xx省人民政府關(guān)于全省綠色通道建設(shè)的實(shí)施意見-wenkub
2024-09-28 13 本頁面
【正文】 完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。擬XX縣區(qū)級(jí)以上政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)對(duì)其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況進(jìn)行考察或測(cè)試，考察測(cè)試結(jié)果作為任職的重要依據(jù)。 一、提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力 切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種矛盾和問題的能力。 加大對(duì)公務(wù)員錄用及管理中法律知識(shí)測(cè)查力度。各級(jí)政府及政府部門要制訂年度法制講座計(jì)劃和學(xué)法計(jì)劃，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。行政執(zhí)法人員經(jīng)過政府法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，才可從事行政執(zhí)法工作。建立和完善向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目的體制和機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人向政府提出立法意向。必須從實(shí)際出發(fā)，遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律及制度建設(shè)本身的規(guī)律，切實(shí)增加制度的科學(xué)性和可操作性。除依法需要保密的，地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案都要向社會(huì)公開征求意見，統(tǒng)一反饋意見采納情況。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，市、縣（市、區(qū)）政府制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，政府部門制定規(guī)范性文件應(yīng)經(jīng)部門的法制機(jī)構(gòu)審核。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期，有效期最長(zhǎng)不得超過5年。規(guī)章實(shí)施后每5年清理一次，規(guī)范性文件實(shí)施后每2年清理一次，但新的法律、法規(guī)施行，上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，或者規(guī)章、規(guī)范性文件存在重大問題，或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理。 三、健全行政決策機(jī)制 1規(guī)范行政決策程序，健全行政決策規(guī)則。 1作出重大決策前，決策草案應(yīng)由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。 1建立行政決策跟蹤反饋制度。明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和方式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。研究建立行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)域，明確實(shí)施范圍。行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決。 2完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度。不得以任何形式將罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)與行政執(zhí)法部門的經(jīng)費(fèi)掛鉤。開展規(guī)范行政審批（許可）自由裁量權(quán)工作，逐步建立規(guī)范行政審批（許可）自由裁量權(quán)制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。政府法制機(jī)構(gòu)要對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審核確認(rèn)，審核確認(rèn)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)新聞媒體上公告。禁止臨時(shí)工、合同工及其他不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。 五、全面推進(jìn)政務(wù)公開 2積極推進(jìn)政府信息公開。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除依法可以收取的費(fèi)用外，不得收取其他任何費(fèi)用。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。自覺接受司法監(jiān)督，行政訴訟出庭應(yīng)訴率
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