7災后信貸資金支持基層水利建設(shè)研究-wenkub
2024-09-26 21 本頁面
【正文】 春連旱、旱澇急轉(zhuǎn)災情，廣大農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民群眾損失慘重，再度暴露出水利建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。水利建設(shè)是“三農(nóng)”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，事關(guān)糧價穩(wěn)定和糧食安全大局。水利基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢難適應。再加上現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施大都建設(shè)于上世紀50~70年代，加上年久失修，工程老化嚴重，大多留下隱患。對于水利建設(shè)工程項目，縣級政府是喜憂參半，一方面為上級財政下?lián)苜Y金加強水利設(shè)施建設(shè)倍感高興，另一方面又因縣級財政必須配備資金投入而焦慮萬分。資金投入的不足，直接影響水利工程建設(shè)的進展。在傳統(tǒng)管理體制下，我國農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)都由政府行使，這導致政府在對農(nóng)田水利設(shè)施管理中較多地考慮政治利益而非經(jīng)濟利益，缺乏改進水利設(shè)施經(jīng)營管理效率和效益的積極性，造成水利設(shè)施理論上“人人有份”，實際上“人人無責“，形成工程所有者管不了，使用者又不管的局面。產(chǎn)權(quán)不明晰和收益不確定，也注定了農(nóng)田水利設(shè)施一無有效擔保抵押物，二無可用作質(zhì)押的收費權(quán)益，即使金融機構(gòu)創(chuàng)新相關(guān)業(yè)務品種，也很難覆蓋到大多數(shù)水利設(shè)施。2011年的大旱大澇，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)損失極為嚴重，也激發(fā)了農(nóng)民對水利設(shè)施建設(shè)的訴求。老百姓對旱澇這種“天災”無能為力。近4年，全縣共查處水利案件114起，其中2010年就發(fā)生37起，嚴重影響農(nóng)村和諧社會建設(shè)。如此重大的損失讓地方政府痛心疾首，既盼望中央加大水利建設(shè)投資，早日改善水利設(shè)施落后的局面，又因財力困難對由縣級財政承擔的巨額配套資金一籌莫展。據(jù)此匡算，未來3年內(nèi)。面對農(nóng)民和地方政府在水利建設(shè)上對金融“活水”的期盼，金融機構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機構(gòu)對水利建設(shè)的熱情日益高漲。種種跡象都表明，金融機構(gòu)紛紛看好水
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